孙基志：大力推动咸宁特色渔业跨越式发展 |
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2013-01-31 14:10:00 水产养殖网 出处：咸宁水产政务网
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稳中求进 进中求优
大力推动咸宁特色渔业跨越式发展
——孙基志同志在全市水产工作会议上的讲话
（2013年1月17日）
各位领导、同志们：
近期，全国渔业工作会议和全省水产工作会议相继召开。今天，我们根据部、省的相关会议精神，结合本市水产工作实际召开专题会议，会议的主要任务是：全面总结2012年工作，安排部署2013年工作，进一步解放思想，明确目标任务，落实工作责任，强化工作举措，确保圆满完成2013年度各项水产工作任务，扎实推进全市特色渔业跨越式发展。下面，根据会议安排，我讲几点意见：
一、回顾2012年工作，坚定咸宁特色渔业跨越式发展的信心和决心
2012年是实施“十二五”规划的承启之年。一年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，我市水产部门以鄂南强市建设和创新型咸宁建设为契机，巧借温泉国际旅游节东风，按照“稳中求进”的总基调，紧扣年度各项工作目标，解放思想，勇于创新，扎实工作，有力推动了全市渔业经济跨越式发展：
全市放养面积达83万亩，同比增加1万亩，增幅1.2%，其中名特优放养面积69万亩；全市水产品总产量达21.56万吨，同比增加1.34万吨，增幅6.6%；其中名特优水产品产量18万吨，同比增加0.4万吨，增长2.3%；渔业总产值达32亿元，同比增加1.8亿元，增长6%；投放鱼种3.7万吨，同比增加0.2万吨，增长5.7%；新技术覆盖面积2万亩，同比增加1.4万亩，增幅233%；计划投资7亿元，同比增加0.2亿元，增长2.9%，其中招商引资4500万元；水产品加工企业达到11个，水产品交易市场39个，交易量16万吨，休闲渔业场所380家，水产为农民纯收入贡献125元，同比增加4元，增长3.3%。
2012年全市水产工作成效明显，亮点纷呈，重点体现在以下八个方面：
（一）加强考察调研，进一步拓宽渔业发展思路。为加快我市特色渔业发展步伐，我们通过考察调研找准自身定位，明确与渔业发达市州的差距，进一步明确适合我市实际的渔业发展思路。一是开展大讨论。2012年初，为加快我市特色渔业发展步伐，我局召开了以“打造特色渔业，彰显泉都魅力”为主题的市局水产系统务虚会。会议提出了2012年工作思路、工作重点和要求；局属各单位、机关各科室主要负责人在会上各抒己见，重点总结2011年各自的特色工作、亮点工作，认真分析全市水产发展现状，查找工作中出现的问题和不足、并就2012年工作提出各自建议，达到了集思广益、群策群力的效果。二是组织大调研。一方面，积极争取省、市领导对我市水产工作的重视。7月初，省局局长李胜强一行，到我市调研水产生产情况。重点考察了嘉鱼县大岩湖斑点叉尾鮰省级良种场、水产标准化生态健康养殖示范基地，赤壁市青蛙生态养殖基地、大鲵特种养殖基地。李局长对我市渔业发展思路和打造县域特色渔业给予充分肯定，并就发展“一县一品”、打造鄂南特色水产强市提出了具体要求。6月份，副市长闫英姿到咸安、赤壁、嘉鱼三地调研全市水产工作。7月份，市委副书记李建红乘船调研西凉湖渔业生产情况。另一方面，积极开展行业内的考察调研工作。5月份，组织全市水产部门专班，赴汉南区考察学习湘口水产板块基地建设模式。8月份，组织各县（市、区）局赴赤壁市学习现代渔业、生态渔业等方面的先进经验和发展模式。三是明确大方向。在认真开展实地考察调研、全面总结考察调研成果的基础上，找出全市水产业发展的优势和不足之处，明确了“突出板块抓特色，加快改造强基础，注重生态保安全，延伸链条创品牌”的产业发展之路。
（二）加强安全监管，进一步保障渔业产品品质。以质量监管为主线，扎实开展水产品质量安全宣传、抽查自查、水产投入品专项整治、市场准入制推进工作，确保广大市民吃上放心水产品。一是认真组织水产品质量安全宣传培训活动。3月份，“咸宁市春季渔业科技大培训暨水产养殖培训班、推进水产品质量安全市场准入工作启动仪式”在通城县举行，全市200多名养殖户参加此次活动，现场赠送科普图书1200册、资金6000元。6月份，以“共建诚信家园，同铸食品安全”主题，开展2012年食品安全宣传周活动，现场发放《水产品质量安全手册》等宣传资料1万余份。二是认真落实抽查、抽检工作。积极配合农业部、省局，在我市开展了4次水产品质量安全抽样检测工作，检测合格率达100%。三是认真抓好苗种生产和鱼药、鱼饲料等投入品的专项整治工作。4月份，对全市水产苗种生产和养殖用药情况进行了自查自纠；5月份，配合省局与宜昌市水产局进行了苗种生产交叉检查，检查反馈良好。四是认真推行水产品市场准入制。将重点超市、集贸市场作为市场准入制试点，以点带面，逐步铺开，已在全市城区范围内初步实现水产品市场准入制。五是认真开展省、部级健康示范场申报验收及无公害“两认”工作。湖北净宝农业发展有限责任公司、通城县石背水产养殖基地成功申报为部级健康养殖示范场，崇阳县公立农业专业合作社成功申报为省级健康养殖示范场。新增无公害产地认定2个、产品认证2个、复查换证1个。
（三）加强项目建设，进一步做大渔业产业蛋糕。着力开展“双争”工作，推动我市渔业基础设施建设，为渔业发展注入新活力。全年我市改造精养鱼池4万亩，新增板块基地2万亩。全市各地结合实际，扎实开展争项目、建项目工作。一是市本级项目建设成效明显。争取到西凉湖养殖场2012年板块项目资金20万元；总投资348万元的西凉湖水生生物自然保护区投资项目扎实推进，保护区建设项目初步设计方案已于2012年9月份通过省局专家评审委员会的评审。东保护站3.11亩建设用地的手续已基本完成；为了让西凉湖水生生物自然保护区尽快由市级上升为省级，我局邀请华中师范大学教授专家到西凉湖开展了5次科学考察，搜集相关资料，编制完成了西凉湖省级保护区相关申报材料，计划于2013年报湖北省自然保护区专家评审委员会评审；我局在农业部争取的1艘西凉湖渔政执法快艇即将到位，湖区执法装备水平将得到进一步提升。二是各县（市、区）项目建设方兴未艾。咸安区四大项目建设同步推进。其中，精养鱼池改造项目完成6242亩，升级渔业道路32.2公里；投资2730万元，加固重点河流围垸堤坝3670米。国家标准化鱼种养殖基地项目完成征地200亩，将集中扩建500亩。疫病防治站项目正在加紧建设，建成后，可降低水生动物疫病发生率15%，为农民增收3000余万元。同时，以梓山湖渔场为载体，投资51万元建设“菜篮子”水产品生产项目。嘉鱼县渔业板块建设深入推进。争取到现代农业水产发展专项补助资金175万元、“菜篮子”水产品生产项目资金25万元、精养鱼池改造专项补助资金130万元。并利用相关资金改造精养池1.3万余亩，对县技术推广站和蜜泉湖渔场进行改造升级，继续抓好水产标准化生态健康养殖示范基地、亲本更新项目、水产板块及蜀湖小龙虾苗种繁育基地等4个在建项目建设。赤壁市渔业园区建设扎实推进。余家桥循环农业示范产业园项目计划投资约1.7亿人民币，已累计投资1580万元，其中本年度完成投资510万元，主要用于新建高效蔬菜基地、新建鳜鱼养殖网箱、建设小龙虾繁育场等配套设施。海大现代渔业养殖、休闲示范园项目，规划占地8000亩，相关建设扎实推进。通城县项目规划、建设双管齐下。结合实际制定13个水产发展项目规划,争取在“十二五”期内立项，并逐年建成。其中，甲鱼良种场、水产苗种繁育基地、棘胸蛙基地、山区水库高效养鱼基地、五里休闲渔业区等项目已开始建设。崇阳县水产苗种场建设稳步推进。筹资50余万元，全面改造石壁鱼种场，在做好“四大家鱼”繁育的基础上，引进鳜鱼繁育。今年繁苗1.2亿尾，经济效益创历史新高。通山县将秋冬渔业开发和项目建设有机结合起来。鳜鱼良种场生态修复工程、春泉泥鳅养殖示范基地和石垅村小龙虾养殖示范基地建设顺利实施。
（四）加强科技创新，进一步转变渔业发展模式。全市水产工作突出“数量渔业向质效渔业转变、资源渔业向生态渔业转变、传统渔业向特色渔业转变”的三个转变，主推新品种、新技术、新模式，强化科技服务，促进水产业健康发展。一是着力推广主导品种和主推技术。以省局确定的11大主导品种和11大主推技术为指导，结合本地实际编发《咸宁市名优鱼类养殖实用技术手册》。7月份，我局联合武汉市水科所，在咸安区举办黑尾近红鲌养殖推广培训班，全市共80余人参训。同时，引导扶持全市各地发展名特优养殖，做大做强咸安有机蟹、嘉鱼叉尾鮰、赤壁小龙虾、通城棘胸蛙、崇阳冷水鱼、通山富水鳙鱼等特色县域养殖业，进一步彰显“一县一品”特色。其中，咸安区养殖结构不断优化。在抓好河蟹、小龙虾、甲鱼、鳜鱼等名特优品种生态养殖的基础上，新引进匙吻鲟鱼种3000余尾，试养面积400余亩，黑尾近红鲌5万尾，试养面积2000亩。全区匙吻鲟试验户达到4户，黑尾近红鲌养殖大户80户。嘉鱼县主抓叉尾鮰一条鱼。着力巩固斑点叉尾鮰优质苗种繁育的全国首席地位，进一步加强年繁苗12亿尾的优质叉尾鮰特色苗种繁育基地的建设和监管，并全力打造17.2万亩生态养蟹基地和10万口黄鳝网箱养殖示范区。赤壁市“11大渔业示范小区”建设如火如荼。其中，网箱养鳝达5000亩，围栏养蟹3.5万亩，虾稻连作、虾莲连作分别达1万亩，无公害优质水产品示范区1.12万亩，生态养殖示范区1万亩，十里农家乐长廊5000亩，健康养殖示范区4800亩，小龙虾野生寄养示范区、良种示范区分别达1.2万亩、5000亩，良种繁育基地年产鱼苗7亿尾，鱼种180吨，取得了良好的经济效益。同时，黄金鲫、娃娃鱼、青蛙、锦鲤养殖初具规模。通城县山区精品养殖有声有色。重点推广小体积网箱养鳝技术、河蟹高效健康养殖、刺胸蛙养殖、水库高产高效养殖、光合细菌在水产养殖上的高效应用等模式。其中，野生态养殖棘胸蛙达60亩，年产成蛙6000余斤。新发展螃蟹养殖和美蛙养殖，年产成蟹8000余斤、成蛙6000余斤。崇阳县库区冷水养殖成效明显。重点建设青山冷水鱼、石城优质鱼基地，初步形成200亩三文鱼养殖示范区、1.5万亩小龙虾养殖示范区、2.4万亩优质健康鱼养殖示范区。同时，引进浙江老板养殖罗氏沼虾，面积达到110亩，亩产300余斤，年利润近50万元。通山县大湖生态养殖初具规模。网箱养鳝达500余箱，不投饵网箱养鳙鱼3.5万箱，网箱养鲌鱼1万平方米，中华鲟工厂化养殖、虹鳟鱼集约化养殖、泥鳅养殖、鱼鳖混养、小龙虾养殖面积分别达到30亩、80亩、500亩、1500亩、3500亩。二是着力拓展水产技术推广模式。与中国联通咸宁分公司合作，启动了“咸宁水产综合信息服务平台”，每周定期通过网站向全市渔民发布信息。同时，在咸宁电视台“垄上行”栏目播放水产专题节目2期，为全市渔民提供渔需信息300余人次。在咸宁水产政务网编发《咸宁市渔业科技情报》6期，为广大渔民群众提供了快捷便利的渔业科技服务。三是着力开展科技培训和科技下乡活动。全年我市举办各类水产培训152期，培训渔民2.25万人次；下派科技人员现场指导1.3万余人次，开展送科技、送图书、送鱼苗、送渔药等活动20场次，其中开展送科技下乡服务活动7次，赠送自编的《咸宁市名优鱼类养殖实用技术手册》、《鱼病防治手册》5000余册，价值3万余元。各县（市、区）自行印发资料1.8万余份。四是着力推进科技入户示范工程。进一步增强科技示范推广的辐射带动作用，精心培育壮大了一大批科技示范户。我市全年共扶持1420个渔业科技示范户，其中省级示范户83户，市级120户。全市示范户养殖面积达28万亩，可辐射带动1.2万户。五是着力建设科技示范试验基地。在省水产技术推广中心的指导下，在赤壁市车埠镇建立鳖虾鱼稻生态种养技术试验基地。省农业厅专家组对该项目基地的测产验收结果显示：该基地不使用任何化肥农药，通过稻田生态种养，平均亩产中华鳖87公斤、小龙虾62公斤、水稻546公斤，具有显著的生态效益和社会效益。
（五）加强资源养护，进一步优化渔业生态环境。始终坚持“不与粮争地，不与人争水，湖泊拆围，水库限养”的现代渔业发展理念，加大渔业行政执法力度，扎实开展江河湖库的渔业资源养护工作，为渔民提供健康生产水域，进一步美化市民生活环境。一是稳步推进西凉湖水生生物自然保护区项目建设。相关申报材料已编制完成，即将报省专家评审委员会评审，保护区有望在2013年由市级上升为省级。二是及时查处破坏水生生物资源行为。全年共查处电、毒、炸鱼案件76起，行政处罚违法人员18人，移送公安部门处理2人；取缔迷魂阵100余部、地龙网8000余米，拆除霸王罾20余个、灯光网设施50多个，收缴电打鱼船15艘。三是积极实施禁渔期制度。4月份，我局在沿江两县（市）开展禁渔执法自查自纠活动。5月份，我市与荆门市开展禁渔交叉检查，相互摸索禁渔新办法。长江禁渔期间，全市出动执法车（船）50辆（艘）次、执法人员500余人次。四是认真落实人工增殖放流工作。全年我市共投放各类鱼苗近2亿尾，总投资395.92万元。其中，在淦河开展“咸宁市2012年增殖放流活动”，放流各类规格鱼苗近万斤；在西凉湖举行“2012年西凉湖灌江纳苗暨增殖放流活动仪式”，投放各类鱼苗9280余万尾。通过开展增殖放流、灌江纳苗活动，有效遏制了我市河流湖泊水生生物资源萎缩、物种下降的局面，促进了江湖水网连通，改善了全市水生生物资源状况。
（六）加强渔政执法，进一步维护渔业生产秩序。以落实国家惠渔政策为导向，以开展“渔政建设年”活动为契机，坚持“以法治渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的工作方针，进一步加大渔政执法力度。一是扎实做好渔业水上安全生产监管工作。深入开展“安全生产年”创建活动和安全生产年百日督查活动。组织专班人员对长江咸宁段以及市内大型湖泊水库的渔业安全生产情况进行了两次全面清查，共检查渔船4852艘。由于安全监管措施到位，2012年全市无一例渔业水上安全生产事故发生。二是严格执行换证、发证，规范管理。重点对西凉湖区的渔业船舶“检验证、登记证、捕捞许可证”实行三证合一。三是严格落实惠农政策，认真开展渔业油价补贴发放工作。通过严格自查，全市2010年的1515万元、2011年的1648万元渔业油价补贴已全部按政策向渔民足额发放。四是创新工作方式，积极开展渔船登记检验和渔业互保工作。将渔船登记检验与渔业油价补贴发放相结合，目前全市共登记检验渔船6543艘，登记检验率为100%。同时，认真开展渔业互保工作，全市渔业互保费参保率达90%以上，其中市直和嘉鱼、咸安等县（区）参保率100%。
（七）加强休闲产业，进一步提升渔业消费品位。我市以举办温泉国际旅游节为契机，以咸安泉水湖、太乙洞，嘉鱼二乔公园、三湖连江，赤壁三国古战场、陆水湖，通山隐水洞、九宫山，通城黄龙山、大青国家级湿地保护区，崇阳大泉洞、青山水库等旅游景区为依托，着力建设休闲渔业示范区，进一步做大做强都市休闲渔业，提升渔业消费品位。“沐温泉、品鲜鱼、游九宫、观赤壁”旅游套餐越来越受到广大游客青睐。目前，我市休闲渔业场所达到380家。其中，赤壁市休闲渔业水面达3.5万亩。赤壁市重点建设总面积达5000亩的休闲渔业示范区，将养殖、垂钓、餐饮、休闲溶为一体，每亩年增纯利1500元。在该区带动下，“十里农家乐长廊”已初步形成。咸安区重点发展旅游观光型休闲渔业，将渔业资源开发与保护生态环境进行有机结合。目前，全区共有休闲渔业项目70个，经营规模2.33万亩，从业人员300余人，经营收入超过1400万元。
（八）加强自身建设，进一步增强渔业队伍综合素质和服务能力。一年来，全市水产部门的业务工作和自身建设进一步加强，相关成绩得到了上级部门和领导的充分肯定，其中，嘉鱼和赤壁受到了省农业厅表彰；市局和咸安被省局评为全省水产工作先进单位。今天，通城、崇阳、通山被评为“全市水产工作先进单位”。在此一并表示祝贺，希望各县（市、区）再接再厉，争取更大成绩。2012年，全市水产部门在加强自身建设方面，有以下两大亮点：一是用好用活水产人才。市局调入纪检组长1名，推荐提拔副县级调研员1名。二级单位干部队伍建设方面，新提拔任用市渔政处处长1名，市水产技术推广中心主任1名，进一步调优配强了班子队伍。并从加强干部培养、教育、运用等方面入手，关心年轻干部成长。认真落实“年轻干部成长工程”的初步选拔和考察工作，局系统3名同志报考笔试，其中2位同志入围考察；提拔任用了2名科级、2名副科级干部，科室间交流任用干部2名；借助招考招录平台，为局财务室、产业科分别招录公务员1名。与此同时，各县（市、区）水产部门积极贯彻引人用人政策，适时补充新鲜血液，水产人才建设也取得了一定成效。二是抓紧抓实行业宣传。据不完全统计，2012年我市发表各类信息120余篇、论文6篇，切实提高了水产行业的社会影响力。其中较为典型的有，市局在《咸宁日报》上组织策划《十年，渔业大手笔》的头版专题宣传，市局相关领导在国家级农业期刊《养殖与饲料》“经营管理”专栏发表《冷水养殖，山区发展特色水产业的新途径》调研论文。通城以“推进回归工程，加快水产开发”为主题，在县电视台播出专题节目2期，详细报道了在外成功人士回乡开发池塘养蟹的事迹，社会反响良好。
二、查找工作不足，明确咸宁特色渔业跨越式发展的薄弱环节和主要差距
回顾2012年，全市水产事业蓬勃发展，渔业经济持续健康发展。有很多成绩和经验值得总结，但我们也应当清醒地认识到，目前我市水产业发展基础仍较为薄弱，发展速度仍较为滞后，发展仍面临巨大挑战和诸多问题。相关工作离形势的需要、上级的要求、群众的期望、离兄弟市州的发展水平，都有一定的差距。主要体现在以下七个方面：
（一）渔业基础设施建设方面。渔业基础设施严重老化，极大地制约了我市渔业的健康发展，特别是精养鱼池改造的资金缺口较大，对国家政策扶持的争取力度有待进一步加大。
（二）渔政执法工作方面。一是各县（市、区）渔政机构性质有待规范。目前，除市渔政处批准参公管理和少数县市属于全额拨款事业单位外，大多数县（市、区）渔政部门为自收自支，人员身份与单位性质不符合。二是执法人员素质有待提高。各地普遍存在年龄老化、文化水平低等现象，大多人员有工作热情，却缺乏工作能力。三是工作开展不平衡，主要体现在渔用燃油补贴的发放进度上，由于各县（市、区）财政状况不一样，部分县市补贴资金不能及时到位，影响渔用燃油补贴发放工作进度。
（三）西凉湖管理工作方面。一是体制不顺，执法管理难。西凉湖至今由西凉湖管理局和北三县水产局双重管理。其管理体制在客观上存在“管事不管人、管人不管事”的弊端，形成“各自为政，政出多门”局面，渔业生态环境得不到有效保护。二是经费不足，开展工作难。西凉湖保护区项目建设的资金需求和工作量大，有赖于上级领导加大政策扶持力度。三是湖区开发过度，矛盾纠纷多，管理难度大。目前围栏养殖面积达到湖区总面积的50%，严重超过《渔业法》规定的10%标准，造成开发过度，争水域、争界线、争利益的纠纷不断，非法筑堤围湖和乱插乱围现象屡禁不止，管理难度大。
（四）水产技术推广工作方面。一是水产技术推广体系仍不健全。各县（市、区）都有机构和编制，但大部分为兼职无经费，专职的少；特别是乡镇水产技术推广机构主体力量分散，水产部门难以管理到位，加之管理体制不顺，有的水产公益性服务人员受乡镇统筹安排，杂事多，工作精力难集中，推广服务不及时，使公益性服务职能未能很好发挥。二是基础条件差。水生动植物病虫害的监测预报和处置、水产品生产过程中的质量安全监测、检测等均为水产部门职能，但普遍缺少技术设备和交通工具，仍沿袭“一张嘴，两条腿”的工作方式，达不到快速反应的要求，影响了推广工作开展。三是新技术新模式的推广力度不够。缺乏示范基地作为载体，达不到先行先试的目的。项目资金的支持不够，财政未安排水产技术推广专项经费，省级水产技术推广的项目经费对咸宁支持较少，直接影响科技成果转化。
（五）水产品牌打造方面。我市“一县一品”特色水产品在全省有一定的影响力，但品牌块头不大，产品包装、市场营销力度不够，没有真正意义地走出去，品牌培育体系有待进一步完善。水产品精深加工是我市打造水产品牌尤为薄弱的一环，仍以粗放型加工为主，缺乏精深加工的龙头企业和拳头产品，产品附加值低，离规模化、产业化还有较大差距。
（六）水产行业交流、宣传方面。存在“闭门造车、小富即安”现象，与省内外水产部门及水产企业的交流合作不够。要坚持“请进来、走出去”，组织更多的相互交流和外出考察活动。同时，充分利用广电、报刊等媒介，宣传水产行业的好思路、好典型、好做法，让社会上更多的人关心水产、参与水产、建设水产。
（七）水产部门自身建设方面。近年来，通过招考、招录、聘请等方式，一批德才兼备、力求上进的青年人才充实到全市水产队伍。同时，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，水产部门的办公、生活条件有所改善。但水产部门自身建设依然存在以下几个方面的不足：一是队伍年龄结构有待进一步优化。全市水产干部队伍的平均年龄较大，需及时引进年轻干部和公益性人员，补充新鲜血液，进一步健全乡镇公益性服务体系。二是队伍综合素养有待进一步提高。水产部门的干部平时除认真钻研专业知识外，还应广泛涉猎天文、地理、历史等知识，努力提高自身综合素质。三是办公条件有待进一步改善。要继续争取上级领导和部门的支持，进一步改善干部职工的办公条件和生活条件，营造温馨舒适的工作氛围。
三、展望2013年工作，找准咸宁特色渔业跨越式发展的努力方向和目标任务
2013年是深入贯彻落实党的“十八大”重要精神的起步之年，也是深入实施“十二五”规划的关键之年。面对渔业经济发展面临的新形势和新要求，2013年全市渔业工作思路是：进一步转变渔业发展方式，改变“大挖鱼池、大设围栏、人放天养、靠天吃饭”的传统水产养殖方式，克服我市渔业发展存在的定位不清、特色不明、品牌不亮的问题，从“优化品种、提升品位、注重品质、唱响品牌”着手，以质量安全监管为主线，彰显“一县一品”特色，精心打造生态渔业、科技渔业、项目渔业、品牌渔业，切实提高我市渔业发展质效，为服务省级战略咸宁实施作出应有贡献。2013年主要目标任务是：全市放养面积达到83万亩，其中名特优放养面积69.2万亩；全市水产品总产量达21.6万吨，其中名特优水产品产量18.2万吨；渔业总产值达32.5亿元；投放鱼种3.75万吨；新技术覆盖面积2.3万亩；计划投资7.2亿元；水产品加工企业达到11个，水产品交易市场39个，交易量16.5万吨，休闲渔业场所380家，水产为农民纯收入贡献130元。
2013年，全市水产工作要突出以下四个重点：
（一）优化品种，调整水产养殖结构。优化水产品种，是水产业的发展之源。
1、做好新品种推广工作。在全省推广11大主推品种的基础上，结合咸宁实际，引导赤壁市进一步扩大新引进品种黄金鲫的繁育规模，做好试点示范、辐射带动工作，引导咸安、嘉鱼、赤壁三县（市区）推广池塘套养黑尾近红鲌、匙吻鲟等名优品种。
2、做大“一县一品”特色养殖业。要将发展“名特优”与打造“一县一品”结合起来，将招商引资工作与打造“一县一品”结合起来，进一步做大做强咸安有机蟹、嘉鱼叉尾鮰、赤壁小龙虾、通城棘胸蛙、崇阳冷水鱼、通山富水鳙鱼等特色县域养殖业。进一步转变生产方式，提升标准化生产水平，力争形成“一县一特色品种，一场一主推技术，一户一高效模式”的产业格局。
（二）提升品位，挖掘渔业发展内涵。要积极争取政府和相关部门的支持，将“提升水产发展品位”提到建设鄂南强市、亮化咸宁形象的高度，列入打造香城泉都的一项重要工作内容，作为今后一段时间内全市水产发展的一项重点工作来抓，抓出亮点，抓出水平。
1、重视鱼文化堆积，培育渔业底蕴。当前我市水产工作存在“重产业发展、轻文化堆积、轻内涵挖掘”的“一重两轻”问题。我们要抢抓省级战略咸宁实施、打造香城泉都的大好机遇，将鱼文化建设与都市渔业发展相结合，与“一县一品”发展战略相结合，给传统鱼文化注入新内涵。通过举办垂钓比赛、鱼类摄影比赛、鱼美食节、鱼知识竞赛等“鱼文化”节会，增强鱼文化的社会影响力和向心力，主动争取全社会对鱼文化的认知、关心和支持，吸引更多的社会力量投入鱼文化建设，继承和发展咸宁鱼文化。
2、发展都市渔业，提升消费档次。近几年，咸宁都市渔业取得长足发展，但也遇到了发展瓶颈。要对其进行再定位、再规划、再起步，找到新载体，探索新模式，重新激发广大市民对发展都市渔业的热情，保持全市都市渔业的良好发展势头。
3、加快资源养护，改善水域生态。变“放水养鱼”为“放鱼养水”，变“筑堤围栏”为“限养拆围”。重点要做好以下六项工作。一是进一步创新人工增殖放流模式。今年，我市增殖放流活动首次吸引到10余家单位和企业赞助。但活动宣传渠道及民间投入渠道不够广，要进一步拓展。二是进一步丰富人工增殖放流品种。要在科学放流常规鱼类的基础上，适量投放螺蛳、河蚌等贝类，补种芦苇、茭草、苦草、黑藻等水生植物，修复水生生物链，保持水域生态平衡。三是进一步做好长江、跨界湖库和各大自然水域“打非治违”的专项整治工作。坚持人工增殖放流工作和打击非法捕捞行为两手抓的原则，逐步修复水生生物资源，促进渔业可持续发展。四是进一步落实地方性湿地保护区建设。倡导各县（市、区）成立地方性水生生物自然保护区，逐步抢救性修复当地渔业生态系统，切实保护湿地资源。五是进一步加强水生生物资源保护宣传工作。建议将资源保护宣传“从娃娃抓起”，争取将家乡的江河湖库的图文宣传资料纳入中小学地方教材，使水生生物资源保护知识深入人心。六是进一步加强西凉湖保护工作。要加大项目申报力度，争取早日成立省级西凉湖水生生物自然保护区。
（三）注重品质，构建健康平安渔业。突出“数量渔业向质效渔业转变”，以进一步加强水产品质量安全监管和渔业水上生产安全监管的“两个安全”工作为抓手，努力创建放心渔业、平安渔业。
1、加强质量安全监管。以深入贯彻落实市场准入制为契机，加强产地环境监测和水产品市场质量安全抽捡，切实把好源头监管关、投入品监管关和市场准入关，确保广大市民吃上“放心鱼”。
2、加强水生动物防疫。加强执业兽医、乡村兽医队伍和县级水生动物防疫站建设，充分发挥其在水生动物防疫和病害防治工作中的主导作用。同时，启动水产苗种产地检疫，并逐步实现制度化，从源头控制疫病传播。加强水生动物疫情监测，提高预警预报能力；积极开展健康养殖和病害防治技术指导与培训，提高企业和养殖户科学防控能力。
3、加强水产健康养殖。一是抓舆论宣传。充分利用短信服务平台、广电专题节目、渔民培训、现场指导等方式，开展水产技术服务和健康养殖模式推广工作，引导渔民科学用药、合理施肥，规范生产，将质量安全知识宣传贯穿于渔业生产指导的全过程。二是抓苗种监管。积极推进现代水产种业建设，以渔民专业合作组织为平台，改变以往“散养散育、自繁自育”的苗种繁育模式，推行“集约化、工厂化”模式，提升苗种监管水平。并组织参加现代水产种业示范企业评选活动，引导种业企业向“育、繁、推一体化”发展。同时，严格苗种生产行政许可管理，加强事后监管和日常执法，切实维护公平竞争的市场秩序。三是抓基础建设。加快推进池塘标准化改造，建设高标准“菜篮子”产品生产基地，保障水产品有效供给。四是抓健康养殖示范场创建。全国渔业工作会议指出，2013年全国要新创建部级水产健康养殖示范场500个以上，并启动健康养殖示范县创建活动；全省水产工作会议指出，力争创建部、省级水产健康养殖示范场各30家。各县（市、区）要以此为契机，争取在部、省级健康养殖示范场和健康养殖示范县创建活动中分得一杯羹。
4、加强渔业水上安全生产。继续以创建“文明渔港”和“平安渔业示范县”为契机，扎实开展渔船登记检验、船员培训、渔业互保工作。继续做好“三证合一”和渔业燃油补贴发放工作，维护渔民群众的合法权益。建立健全渔船登记管理办法及船舶水上突发事件应急预案，认真开展安全生产隐患排查治理专项行动，确保全年无重大水产安全责任事故；健全渔业政策保险制度，力争机动渔船船员90%以上纳入渔业互保。积极组织全市渔政队伍学习培训活动，进一步提高渔政人员的行政执法能力和业务管理水平。与此同时，大力扶持建设1-2个县级渔港，切实提升文明渔港创建水平。
（四）唱响品牌，打造香城泉都名片。从我市渔业在全省所处的地位来看，我市渔业综合实力在全省17个地市州排名第8位。我们与兄弟市州比块头、比规模，没有优势，只能创新发展理念，比特色、比亮点，从“发展特色渔业、打造品牌渔业”上下功夫，走咸宁特色渔业发展道路。
1、以项目建设为抓手，打牢品牌基础。克服水产项目建设中的重“跑”轻“建”问题，一手抓“跑项目、争资金”，一手抓“建项目、促发展”。争取各级政府和部门的支持，重点建好北三县的小龙虾繁苗基地，加快建设咸安区水产良种场、嘉鱼县水产标准化生态健康养殖示范基地、赤壁市余家桥循环农业示范产业园、通城县棘胸蛙生态养殖基地和甲鱼良种场、崇阳县虹鳟鱼养殖繁苗基地、通山县的大畈渔港和港衢万亩休闲渔业小区等项目基地。同时，将新模式推广工作与典型示范基地建设相结合，重点建好市直西凉胡渔场无公害养殖基地池塘养殖泥鳅试验示范基地、咸安区泉水湖渔场高产高效池塘养殖黑尾近红鲌基地、赤壁市鳖虾鱼稻生态种养技术基地等三个典型示范基地，为提高我市水产品科技含量和市场竞争力提供强力保障。
2、以加工流通为重点，提升品牌实力。一方面，发展加工业。继续扩大嘉鱼叉尾鮰、崇阳三文鱼等我市特色品种，“泉水湖”有机蟹、“通富”牌鳙鱼、赤壁鱼糕鱼圆等系列产品，鱼糜制品及风干、冷藏、冷冻等初加工品的生产规模，重点提升鱼混合低聚肽、鱼胶原蛋白低聚肽等精深加工品的生产能力，重点培植菁春生物有限公司、湖北省能田三文鱼养殖开发有限公司、洪发水产、簰洲湾食品厂等水产龙头企业，壮大拳头产品，提升我市水产品在武汉城市圈乃至全国的市场竞争力。另一方面，发展流通业。各地要积极协调争取水产品流通业的政策支持和投入，推进水产批发市场、集贸市场的扩容升级，引入现代交易方式。进一步完善营销网络，建立水产品批发市场信息采集平台，做好信息监测和公布。同时，积极开展展销、促销、品牌培育打造、推介活动，提高水产品流通效率。
3、以科技服务为手段，增强品牌后劲。一个品牌的长盛不衰，很大程度上得益于科技含量的不断提升和品牌团队素质的不断增强。一是进一步抓好科技示范户的培育工作。对代表性强、带动力大的养殖户进行重点培养、定期上门服务，着力推广新品种、新技术、新模式，充分发挥示范户的带动作用，以点带面，逐步推进。二是进一步抓好科技培训和科技下乡活动。继续采取市县联动、部门合作方式，拓宽科技培训渠道，重点抓好秋冬渔业开发、冬春苗种投放、春秋苗种繁育、夏秋鱼病防治等四个重要生产季节的科技培训服务，切实为渔业生产保驾护航。三是进一步拓宽科技推广服务手段。完善咸宁水产综合信息平台，及时更新网页内容，提高点击率。完善手机短信平台，确保每周为用户手机发送服务信息3条。同时，加强与咸宁电视台垄上行栏目组的合作，充分利用广电、报刊等媒体，开展水产技术讲座，进行渔业科普知识的宣传推广。加强咸宁水产政务网科技情报专栏的编发工作、科普资料的选编和发放工作，及时为渔民提供水产技术服务。四是进一步发展渔民专业合作组织。在扶持建好现有渔民专业合作社的基础上，指导扶持条件成熟的地方新建渔民专业合作社，充分发挥“抱团效应”，降低水产养殖风险和市场风险。五是进一步做好省技术推广项目的建设。重点扶持省财政厅下达的赤壁市沧湖现代农业开发区的鳖虾鱼稻生态种养项目建设，发挥项目资金的作用，推动新技术、新模式的应用普及。六是进一步做好新技术、新模式推广工作。以全省推广的11大养殖技术为基本内容，实行“一县一试点”，重点抓好纳米管微孔增氧技术、生产用水循环利用、生物菌肥和测水养鱼等技术的推广工作，力争实现新技术覆盖面积2.3万亩。同时，着眼于大农业，实行农、牧、渔业的有机组合，将生物功能、资源开发功能、经济增值功能集于一体，大力发展循环渔业、立体渔业，切实提升渔业的生态、社会、经济效益。
过去的一年，咸宁水产工作取得了一定的成绩。但成绩不说跑不了，沉迷过去不得了。别的市州在跨步前进，我市不进则退，慢进亦退。我们必须坚定“攀高折枝，跳起摘桃”的信念，迎头赶上，跨越发展。新的一年，面对新形势和新要求，我们相信，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市水产人将齐心协力，克难奋进，用更实的作风、更细的举措投入水产工作，一定会推动咸宁特色渔业跨越式发展，一定会为省级战略咸宁实施作出更大的贡献。
谢谢大家！
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