江苏省高宝邵伯湖渔政监督支队开展渔业安全大检查和“打非治违”专项行动工作汇报 |
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2013-05-27 08:45:00 水产养殖网 出处：江苏省海洋与渔业局
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| 为贯彻落实全省海洋与渔业执法和安全生产工作会议精神，根据《关于组织开展渔业安全生产大检查和“打非治违”行动的通知》要求，支队对渔业安全和“打非治违”工作进行了统一部署，扎实有效的推进了各项具体措施，全面排查单位内部安全隐患，严厉打击湖区违法生产行为，全面促进了高宝邵伯湖渔业生产秩序的进一步好转，现将具体工作汇报如下：
一、思想高度重视，迅速进行部署
自省局专项会议召开及相关文件下发后，我支队高度重视，迅速采取一系列措施进行部署。
（一）快速动员部署工作。全省海洋与渔业执法和安全生产工作会议结束后，支队长陈日明专题听取了汇报，并于4月14日组织召开了主任办公会议，传达贯彻学习了唐局长的重要讲话，并就如何落实会议精神进行了具体分工。4月27日，支队召开了专项工作会议，对渔业安全生产和“打非治违”专项行动进行了专题部署，会议认真分析了当前支队内部安全存在的不足以及湖区非法违法进行渔业生产的危害性和存在的原因，要求各大队要切实提高思想认识，真正将相关工作摆在更加突出的位置，大队长要亲自抓、负总责，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。各大队在专项会议结束后，紧接着相继召开了会议进行部署。
（二）精心制订实施方案。支队于4月26日制定下发了《江苏省高宝邵伯湖渔政支队安全工作方案》、《江苏省高宝邵伯湖渔政支队“打非治违”专项行动实施方案》，在安全方面，对完善安全网络、健全应急机制、构建长效管理机制等方面进行了部署。在“打非治违”专项行动方面，成了了工作领导小组，明确了整治行动的工作目标、指导思想、整治重点、工作步骤和工作要求。各部门、大队也根据各自职能及监管实际，制定了切实可行的工作方案，切实做到了任务明确，职责分明。
（三）营造浓厚宣传氛围。支队迅速将安全工作和打非治违专项行动贯彻落实到湖区一线大队，利用单位网站、渔信通、视频会议等多媒体手段进行宣传，尤其是在“打非治违”方面，由于湖区非法捕捞的情况比较复杂，开展打非治违专项整治既要依靠支队上下一心积极开展工作，更需要赢得沿湖渔业乡村干部和湖区广大渔民群众的理解与支持，因此，支队把宣传工作摆在了整治工作的首位。支队渔政处编写印制了打非治违专项整治宣传问答，分发给沿湖各渔业乡村，并由渔政大队在巡查时向渔民散发和宣读。各渔政大队在重点地区张贴标语、悬挂横幅，登船入户、召开座谈会、带渔村干部和渔民代表下湖巡查观摩整治成果，点面结合进行宣传，丰富精彩的宣传活动为打非治违专项整治的顺利开展减少了阻力、扫清了障碍。
二、完善安全机制，加大管理力度
在渔业安全工作方面，我支队以促进渔业健康发展、保障渔民群众生命财产安全、保证渔业行政执法工作有序开展为目标，全面增强安全意识，加大投入力度，完善基础设施，不断提高安全素质、防灾避险和应急处置能力，
一是建立安全工作网络。办公室设立了安全工作领导小组并对安全工作领导小组成员进行了调整充实，领导小组成员分工明确，进一步落实了领导小组各成员的责任。明确了各单位部门主要负责人是安全工作第一责任人，各大队还设立了安全员，负责大队安全的日常管理工作。办公室内部形成了三级安全管理网络。我们建立了水上搜救队伍，以各大队为依托，在每个大队的渔政员中，选拔3名同志担任搜救员，同时在每个大队的辖区，各选拔25名渔民担任兼职搜救员。目前，水上搜救队伍达到4支，每支28人，水上搜救力量达到112人。我们建立了突发事件信息员队伍，支队明确1名信息员，四个大队各明确1名信息员，三十五个重点渔业村各明确了1名信息员，这样我支队的突发事件信息员队伍有40人，形成了覆盖全湖的突发事件信息员网络。
二是增强队伍实战能力。我们注重提高安全工作和应急管理队伍的实战能力。今年，支队邀请扬州市消防支队的领导对全体干部职工进行了消防安全知识讲座，观看了消防安全知识电教片，实际进行了消防器材的操作使用。支队还邀请扬州海事局领导对支队水上搜救队伍的骨干成员进行了水上搜救基础知识和基本技能的辅导，观看了水上搜救的模拟现场，通过对他们的培训提高了他们的实战能力。
三是落实安全检查措施。安全工作领导小组每季度都要对各大队、单位的消防器材、救生衣具、照明设备、导航设备等安全设备的数量、质量和使用情况进行检查，并提出整改意见，督促大队整改。对于存在安全隐患的装备和器材，严格按照支队《固定资产和低值易耗品管理规定》及时进行淘汰与更新，严禁设备和器材带病运行。
四是制定完善规章制度。我们先后制定了《安全工作规定》，《渔政船艇管理规定》、《车辆管理规定》、《信访接待处理制度》、《安全工作预案》、《安全工作责任状》、《突发事件应急体系建设十二五规划》等安全工作和应急管理规章制度，用制度指导和规范安全工作和应急管理。
五是加大安全监管投入。今年，我们加大对安全工作和应急管理的硬件投入，我们投入近10万元对3艘渔政船进行全面维修保养，购置消防器材、救身衣具、导航仪器，我们还与快艇公司合作建立长效维护机制，确保在快艇出现受损的情况下，能够及时修理，不耽误执法工作的正常开展。支队将于6月份组织快艇厂家专业维修人员到各个渔政大队对快艇驾驶人员进行手把手、面对面的培训，提高快艇驾驶人员的操作水平。
六是建立协商联络机制。及时向省局上报安全工作情况、有关报表。及时传达上级关于安全工作的有关指示、通知，特殊天气情况及时通过电话、手机短信等通知各单位，必要时，通过“渔信通”进行全湖发送，各单位遇有特殊情况及时向安全工作领导小组上报。
三、开展系列活动，严打非法行为
根据《关于组织开展渔业安全生产大检查和“打非治违”行动的通知》要求，结合湖区实际，支队开展了“打非治违”专项整治系列行动。
明确工作内容。打非治违专项整治工作是今年省局开展的一项重要渔政管理工作。为确保工作收到实效，支队深入湖区一线对打非治违专项整治工作进行调研和筹划，广泛征求一线渔政员和沿湖渔村干部群众的意见，根据省局文件精神及调研结果将“维护封湖禁渔后期秩序，严厉查处违法渔业生产案件”作为工作重点。同时，要求各大队针对本辖区内打非治违工作中存在的重点、难点问题，切实开展执法管理工作，在湖区的日常巡查中，做到“横向到边、纵向到底”、“不留死角、不留空白”，定期开展专项检查，杜绝侥幸心理，确保将专项工作落到实处。
突出工作重点。在打非治违行动中，各大队高度重视电毒鱼案件的查控，对辖区内的重点水域开展重点巡查，始终保持打击电鱼的高压态势。打非治违期内四个大队共查获电鱼案件9起，罚款总额43650元，每起案件均没收全套电捕设备，单起案件平均罚款4850元，最高罚款10000元。另外，支队在毒鱼案件的查处上也取得了突破，一大队渔政员顶风冒雨、不畏艰险，与违法行为人斗智斗勇，对现场使用的“敌杀死”药物进行了收集取证，侦破了支队2013年的第一起毒鱼案件，该案件最终罚款10000元。在严查电毒鱼的同时，各大队以地笼网、小钩、丝网为重点，清查禁渔期违法捕捞。
加大日常巡查。4、5月份，天气回暖，温度上升，湖区违反禁渔期规定偷捕的现象也有所抬头，针对这一情况，全体渔政员取消了休假，同时，各大队也及时采取各种防范措施，加大宣传、巡查和打击力度，制止偷捕现象的蔓延。一大队32240渔政船出航13个航次，28天，航行59个小时，快艇查湖358个小时，夜间查湖26次，75%以上的案件均为夜间查获。二大队从打非治违行动开始，人员吃住在32242渔政船上，仅五月份，32242船在湖面巡查15天，他们还租借小船，将检查向快艇无法到达的滩地延伸。三大队夜间查湖20次，配合渔政处、督察大队夜间查湖4次。
开展联合执法。为加强打非治违力度，打击湖区违法捕捞行为，由渔政处牵头会同各大队对湖区开展了突击检查和交叉检查。4月底，渔政处会同一、三大队组成检查组，对一、三大队主要敞水区进行了全面巡查，现场查获了地笼生产船3艘，花篮生产船1艘，没收了禁用渔具，并将1艘违规船只异地登记保存在淮泉洞执勤点。5月中旬，渔政处会同渔政一、二、三大队开展联合交叉执法，对邵伯湖水域的违法捕捞活动进行了突击检查，共查处涉嫌违反禁渔期的规定进行捕捞的案件3起。联合执法行动进一步加强了各大队之间的协同合作，维护了湖区渔业生产秩序，遏制了各类违法捕捞行为。打非治违行动开展以来，共查处案件20起，案件数比去年同期减少62%；罚赔7.3万元，比去年同期减少24%；平均单起案件罚赔3668元，为去年同期单起罚赔的2.3倍。
创新工作方式。在接下来的打非治违行动中，我们将把具体行动和支队新开展的渔具分类管理工作相结合，通过规范湖区渔具的控制标准推进打非治违行动向纵深发展。打非治违期间，支队共组织督查检查5次，其中，督查大队组织督查3次，渔政处组织各大队、天长渔政站、渔民代表进行集中检查2次，通过督查行动，有效地推进了专项行动的开展。
四、严肃考核制度，落实工作责任
为确保该项工作落实到实处，支队将工作责任层层进行了落实，将把渔业安全和打非治违工作纳入单位年度目标考核，建立长效管理机制，确保制度落实、监督有力、工作到位。在具体考核中将总结经验，挖掘在渔业安全和打非治违中涌现出来的先进典型，大力弘扬先进典型的先进事迹。同时对工作不力，影响专项工作实施的单位和个人，依照有关规定给予责任追究。
2013年，我们在渔业安全大检查和“打非治违”专项行动中充分发挥主观能动性，做了大量的工作，取得了一些成效，但与省局的要求还存在一定的差距。下阶段，我们将创新工作方式，探索在高宝邵伯湖实际情况下如何更好地开展相关工作的思路，同时，将加大工作力度，为保护湖区渔业资源，维护渔民合法利益而努力奋斗！
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