广东海丰县水产技术推广运行机制创新试点工作汇报 |
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2009-05-22 12:45:00 水产养殖网 出处：广东省海丰县海洋与渔
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广东海丰是全国基层水产技术推广体系改革试点县，在2003年的体系改革中我们建立了以县技术推广站为业务主体，小漠、赤坑、海城三个区域性技术推广站为业务骨干，辐射带动全县渔业科技发展的水产技术推广体系。为了进一步夯实改革成果，2007年我们根据农业部《关于确定基层农业技术推广运行机制创新2007年试点县的通知》（农经发[2007]20号）文件精神，承担了全国基层水产技术推广体系运行机制创新试点项目。项目实施以来，在国家、省、市相关部门和县委、县政府的高度重视和大力支持下，我们紧紧围绕机制创新主题和项目实施的目标任务，切实加强领导，精心组织，发动全县水产技术推广机构和社会组织的技术力量，整体推进，全面实施，通过加强制度建设，创新岗位责任制，建立健全考评机制，创新推广方式方法等，构建了从县站、区域站到科研单位、龙头企业、专业合作组织、示范村、示范场、示范户、渔户，上下联动，纵横协调，交叉合作的技术推广服务新网络，初步形成了机构完善，机制灵活，服务快捷高效的长效推广新机制。目前，试点任务已基本完成，现就项目实施情况总结如下：
一、海丰县渔业基本情况及项目实施的背景
（一）海丰渔业基本情况
海丰县地处广东省东部，背山面海，内陆总面积1750平方公里，海岸线长135公里，沿岸有“三湾一沃”（即高螺湾、长沙湾和九龙湾），咸淡交汇，浮游生物丰富,是传统的海水养殖场所。沿海浅海滩涂、荒沙地、咸潮田和内陆山塘水库、溪河、荒坡地和低洼低产田等宜渔开发资源丰富，20米等深线内海域面积80多万亩，内陆宜渔水域面积12万多亩。全县辖17个镇、场，278个村居委会，总人口80多万，渔业户4500多户，其中养殖渔户3000多户。渔业在当地经济社会发展中有着十分重要的地位，其中水产养殖已成为当地渔村的支柱产业和渔民致富、渔村发展的重要途径。近年来，基层水产技术推广体系改革和推广运行机制的不断创新，对我县养殖渔业的持续发展起到了积极的促进作用，据统计，2008年，全县水产品总量12.9万多吨，水产品产值9.3亿元，占大农业产值的40%左右；养殖产量10万吨，产值7.4亿多元，分别比上一年增长3.5 %和12.7 %；渔民人平收入4830元，比上年增长2.3%;全县现有养殖面积约15.6万亩，其中海水养殖10万多亩，淡水养殖5万多亩，主要养殖品种以对虾、青蟹、牡蛎、罗非鱼和四大家鱼为主，其中对虾养殖面积4万多亩，罗非鱼养殖面积1.3万亩。全县拥有养殖专业镇1个，生态养殖镇1个，省级现代化农业（养殖）示范区1个，国家和省级龙头企业各1家，农业部水产健康养殖示范场1个，养殖专业合作社4个。
（二）体系发展状况及开展机制创新的必要性
在2003年体系改革前，我县只有县级站的人员、编制、经费有保障，而乡镇站则机构松散，人员基本上归属乡镇农业部门，再加上水产专业人员少，年龄老化，与县级站联系较少，极少参与水产技术推广工作，水产技术推广工作主要依靠县级站完成，造成推广信息不畅通，渔民的需求反馈不上来，最终使水产技术推广工作职能发挥不到位，服务效能低下。体系改革后，我们对全县水产技术推广机构进行资源整合，在县技术站（原有编制6名）的基础上，按水系新设置了三个区域性水产技术推广站，正股级建制，新增编制10名，全额财政拨款，与县站同属县海洋与渔业局管理，工作业务归县站管理和指导，2008年，为了完善水产技术推广服务职能，又增设了海丰县水生动物防疫检疫站，编制四名。目前全县基层水产技术推广机构共有技术推广人员16名，均具有一定的水产专业知识和实践经验。
体系改革时，我们把工作重点放在机构设置、人员定编定岗和能力建设上，推广机构、人员和经费等都得以落实和保障，同时也对推广人员动态管理机制、创新推广内容和完善县域协调推广机制等方面进行了有益的探索。但由于制度建设不健全，缺乏科学的考核考评制度、激励奖惩机制和渔民需求反馈机制，再加上探索的各项改革措施未以制度形式规定下来，造成工作上随意性强，部分技术推广人员积极性主动性不高，体系活力弱，创新意识差，原来的技术推广机制已难以适应新形势下渔民的技术需求和现代渔业发展的需要。因此，亟需通过基层水产技术推广运行机制的创新改革，摸索一套适合新体系快速高效运作，能满足渔民技术需求，适应现代渔业发展和社会主义新渔村建设需要的运行机制。实施运行机制创新试点项目，对巩固体制改革成果，塑造渔技队伍新形象，提高渔技推广效能，实现渔民增收、渔业增效和渔村持续发展等都有重要的意义。
二、试点的主要内容与方法
（一）试点内容
根据农业部关于基层水产技术推广运行机制创新试点的总体要求，结合我县渔业生产和体系改革的实际，我们重点开展了如下七个方面的研究：一是建立健全岗位目标责任制，进一步理顺体系的管理机制和工作职能；二是完善推广人员动态管理机制，根据岗位需要制定任职条件、进入条件、解除辞退条件和岗位交流制度；三是建立考评激励机制，引入社会考评机制，实行多层次多方位考核制度；四是建立渔民需求反馈制度，及时满足渔民的技术需求；五是完善县域协调推广机制，整合全县渔业技术力量，统筹安排、资源共享；六是建立以政府机构为主体，社会力量广泛参与的多元合作推广机制；七是创新推广方式方法，创立运行机制创新联系村，以包村联户的形式重点发展当地特色水产品和推广先进实用技术，积极探索水产技术推广公益性新职能和服务手段等。
（二）试点方法
承担试点项目后，我们经过充分调研，认为已有2003年水产技术推广体系改革的成功经验，基础较好。因此我们在实施运行机制创新试点项目时采用了全面实施，整体推进的做法，以县级站和三个区域站为试点单位，要求四个技术推广单位积极探索，大胆改革，创新推广理念，通过内强素质，外树形象，即对内加强自身能力建设，改革创新制度，规范内部管理，明确工作职责和目标，量化任务，建立激励机制；对外创新推广方式方法，改善服务质量，提高服务效率。在考评激励机制创新研究方面，对渔技推广人员的工作绩效评价采用了定量分析和定性研究相结合的方法。对项目实施成效评价主要采用试点前后相对比的方法。
三、运行机制创新试点工作进展及成效
（一）加强组织领导，制定切实可行的实施方案
运行机制创新试点工作意义重大，涉及面广，政策性强，技术要求高，为协调好上下各方面的支持配合，确保试点工作顺利开展，力争抓出成效，试出特色，海丰县政府专门成立了以分管副县长为组长，县政府办副主任和渔业局局长为副组长，县人事局、财政局、科技局和区域站所在镇主要负责同志为成员的项目领导小组，领导小组下设办公室，负责创新试点的日常工作，成员由县渔业局负责同志和相关股站负责人组成。领导小组成立后，多次深入基层开展调查研究和宣传发动，召集试点单位根据农业部《关于确定基层农业技术推广运行机制创新2007年试点县的通知》（农经发[2007]20号）的要求，对照我县2003年基层水产技术推广体系改革试点取得的经验和不足，再结合“国发30号文”的精神，对我县推广运行机制创新试点进行深层次的探讨和研究，通过反复讨论修改，制定了《海丰县基层水产技术推广体系运行机制创新试点实施方案》，明确此次试点的目的、内容、组织保障和目标任务等，为试点工作的顺利开展提供了有力的保障。
（二）加强体系能力建设，为机制创新奠定基础
1、加强推广机构的硬件建设。一方面利用上级项目补助经费和自筹资金，结合水生动物防疫检疫站建设标准，对县站办公场所进行扩大和翻新，面积达200多平方米，并配备了独立的办公、培训、咨询展示和实验用房，新购置了一套多媒体培训设备、实验平台及简易的仪器设备。县站和区域站新配置了2台手提电脑和6台台式电脑、3辆电动车及数码相机等设施设备，各项牌匾、制度已定稿上墙，办公环境焕然一新，整个体系的硬件建设基本实现了“五有”的要求，即有房子、有牌子、有基地、有设施、有制度。
2、千方百计改善体系软环境建设。一是积极向县编委争取设立“水生动物防疫检疫站”，已批准挂牌运作，核定事业编制4名。该机构的批准为完善基层水产技术推广的公益性职能，加快推进水生动物防疫检疫体系建设奠定了坚实的基础。二是加大人才引进力度。近年来我们从湛江海洋大学招聘的水产专业学生已成长为我县水产技术推广体系的骨干力量。三是积极鼓励支持推广人员加强学历深造和职称申报。四是选送业务技术骨干参加病害防治、无公害水产品管理、水生动物防疫检疫等一系列专业培训。
（三）创新基层推广体系管理制度，提升推广工作效能
为实现科学管理，以制度管人、管事，以制度促机制创新，我们把制度建设作为技术推广运行机制创新试点的基础性工作来抓。从2008年初开始即着手进行相关制度的起草编写，经多方征求意见、反复修改形成初稿和试运行，于2008年上半年完成管理体制、工作职能、岗位职责等9项制度文件的定稿、上墙公布和发文实施。其中新制定6项，完善3项。
1、理顺管理体制，明确公益职能。为了进一步完善和理顺技术推广体系管理体制，保证全县水产技术推广工作的协调、高速运转，更好地履行公益性职能，我们对2003年体系改革的管理体制和工作职能进行了完善，明确了县站和区域站隶属县海洋与渔业局管理，县站从业务上管理和指导区域站的管理体制。同时根据国务院30号文精神，结合新形势下海丰渔业发展的需要，按照强化公益性，放开经营性的原则，健全了县站和区域站的工作职能：县站主要在良种良法引进、试验、示范推广、公共信息服务、技术培训、病害测报与防治、水生动物防疫检疫、水产品质量检测与管理、渔业环境监测和防灾减灾等领域履行职能；区域站主要履行良种良法和新技术的引进、试验、示范推广、公共信息服务、技术培训、技术指导、病害防治等技术推广职能，并配合县站做好病害测报、水生动物防疫检疫、水产品质量检测与管理和渔业环境监测等工作。
2、建立和完善岗位目标管理责任制。为充分调动技术人员的积极性和创造性，变被动服务为主动服务，我们从加强和规范内部管理入手，建立和完善岗位目标管理责任制。一是确定内部组织机构和岗位设置。县站下设办公室、培训室、实验室和咨询展示室；区域站下设办公室、实验室和培训室。二是建立岗位责任制。通过以岗定人，制定岗位职责，建立培训制度、坐诊制度、考勤制度等工作制度，实行坐诊登记制、挂牌上岗制、首问负责制及限时办结制。这些制度的建立和执行，进一步明确了站长、副站长和工作人员基本职责和工作任务，规范技术推广行为，使技术推广工作逐步走上制度化轨道。与过去相比，推广机构工作作风有了较大的转变，推广人员的工作积极性、服务质量和推广效率都有显著提高。2008年全县四个技术推广站人均下乡34天，比上一年增加了9天，比增36%；共完成交流座谈、塘头互动式讲解、现场观摩学习等各类技术培训15期，比上一年增加了5期，比增50%。推广新技术4项，比上年增加2项。
（四）创建人员动态管理机制，永葆推广队伍生机和活力
为保证推广队伍充满生机活力，我们对推广人员实行动态管理，在2003年体系改革的基础上，重新完善了技术推广人员管理制度，实行动态管理。建立人员资格准入和解聘辞退制度。根据岗位需要制定任职条件、进入门槛、解除辞退条件和岗位交流制度等。对新进入的人员按公开、公正、公平的原则，公开招聘，竞争上岗，择优录用。同时根据全县技术推广工作发展的需要，结合推广人员的能力和业绩，实行定期岗位交流，灵活调配，力争人员资源的使用达到最佳效果。去年我们对2003年体系改革后的部分推广人员进行岗位交流，同时把小漠站和海城站的负责人作了相应的调整，使各个技术推广机构人员搭配更加合理。
（五）创新人员考评激励机制，探索合理的分配制度
科学客观的评价制度和合理、适当的分配制度是激励技术推广人员改善服务态度，不断提高自身素质和服务质量的重要因素。为此我们把建立和完善考评激励机制作为运行机制创新试点的核心工作来抓。
1、创新考核考评制度。制定了《海丰县水产技术推广人员考核考评制度》和《海丰县水产技术推广人员收益分配制度》，引入社会考评机制，实行单位考核和社会评议相结合，多层次多方面对渔技推广人员进行考核的新型考评方式。县渔业主管部门主要考核技术推广人员的政治思想表现、业务水平和工作实绩，考核成绩占总分的50%；区域站所在乡镇侧重考查技术人员对当地渔业发展是否起到促进作用，考核成绩占总分的20%；服务对象（由所在区域站的重点联系示范户8~13人组成）则对其服务需求是否得到满足和是否促进了自己及周边养殖户的增产增收作出评价，考核成绩占总分的30%。
2、建立和完善考评指标体系。我们根据考评制度的规定和我县渔技推广工作的实际，把政治思想、组织纪律、工作作风、服务态度、创新意识、工作能力、群众口碑、养殖规划及发展措施、包村联户、新品种或新技术的引进示范推广、技术培训、为渔民排忧解难、促进渔业增产渔民增收和水产品质量安全、防疫检疫、防灾抗灾等纳入年度考评指标。通过细化考核内容，设计评分标准，按层次制定考评表，实行量化考核。考评指标体系的建立和完善，对引导渔技推广人员改善服务质量，有针对性的开展政府和群众满意的技术推广工作起到很好的导向作用。
3、组织开展考核考评工作。考核频次每年一次，年终组织考核。县渔业主管部门组成五人考核小组，负责具体的考核考评工作，首先由考核对象自评打分，技术站组织民主测评，然后考核小组到服务区域所在地组织重点渔业镇、村干部和示范场、示范户代表（8~13人）对每位考核对象进行满意度打分，最后考核小组根据各层次评议的情况进行综合，确定考核结果。2008年度共发出单位考核样本16份，社会考核样本50份，考核对象对考核结果的认可度达100%。经考核，蓝伊兰、周海玲两位同志被评为2008年度水产技术推广体系先进个人，其余人员均为称职。同时，为更好兑现考评结果，真正发挥考评激励作用，我们还积极探索合理的收益分配制度，将考评与收益分配奖惩制度相结合，通过内部调配，以考评结果为依据，对上述两位同志增加一个月的基本工资作为奖励并把考核结果作为下年度履行岗位、晋升工资和技术资格的依据。
（六）建立健全县域协调推广机制，提高工作效率
根据我县水产技术推广体系管理体制，县级站和区域站同为正股级建制，隶属县局管理。为整合全县技术资源，提高水产技术推广工作效率，我们不断加强和完善县域统筹协调推广机制。首先，在职能设置和岗位职责中规定了县站与区域站之间的合理分工和协作关系。其次，强化渔业主管部门统筹协调和县级站的业务主导和指导作用，在项目建设、示范试验、培训、信息、水产品质量检测管理、病害测报、水生动物防疫检疫和防灾减灾等方面，实行统筹安排、资源共享和分工协作。2008年，县海洋与渔业技术推广站分别承担了“鱼虾混养养殖环境研究”和“池塘底部增氧技术示范”两个项目，前者实施地点在赤坑镇五丰养殖基地，由县站与赤坑站联合实施；后者实施地点位于小漠镇现代化农业示范区，由县站与小漠站联合实施。通过统筹协作，充分调动区域站技术力量共同参与罗非鱼和南美白对虾混养模式、新型渔具——耕水机的使用和池塘底部增氧技术的引进、研究和推广应用等重大推广任务。此外，在县渔业主管部门的组织下，2008年县站对区域站进行了2期集中培训，内容分别为实用技术和创新试点研究；县站和区域站联合开展水产品质量安全专项整治和产品抽检10多次。第三，区域站与服务区域镇的渔业中心工作进行统筹安排。如小漠水产技术推广站与小漠镇建设养殖专业镇和广东省现代农业（养殖）示范区的技术力量整合在一起，在县渔业主管部门和当地政府的协调下共同参与该镇养殖规划、管理和技术服务，其中小漠站的二名渔技员还负责镇农办的渔业管理工作，同时把小漠水产技术推广站的建设列入该示范区的考核验收内容。此外，赤坑站派出技术力量，配合县质监局和大湖镇参与大湖镇牡蛎标准化养殖示范区建设。
（七）创建多元合作推广机制，建立渔技推广新格局
改革后的政府技术推广机构的工作重心已转移到公益性服务上来，经营性的技术服务交由社会组织和机构。为发动社会力量广泛参与技术推广服务，引导他们围绕政府推广机构的推广计划和工作重点，开展渔业产前、产中、产后的技术服务，我们积极探索建立了以政府推广机构为主体，社会力量广泛参与的多元化渔技推广新机制。
1、积极培育渔业社会化服务组织。开展运行机制创新试点以来，各水产技术推广单位主动协调，扶持龙头企业和养殖专业合作社的发展。2008年扶持建立了2家养殖专业合作社，目前全县已成立了小漠供销社、小漠源丰、梅陇供销社和联安大南关4家水产养殖专业合作社。在运行机制创新试点工作的推动下，渔业龙头企业不断发展壮大，2008年度，五丰食品公司获得省级龙头企业称号，五丰公司赤坑养殖基地被确定为农业部第三批水产健康养殖示范场；国泰食品公司获得国家级龙头企业资格。
2、利用“五个结合”，开展多元合作推广模式。一是与专业合作社合作推广模式。各技术推广机构借助专业合作社在渔业生产的服务优势和社员的广泛性，配合技术推广机构宣传渔业法律法规政策、水产品质量安全信息和防灾抗灾信息。利用合作社的技术力量和养殖场地，联合开展新技术模式的示范推广。如小漠站与小漠供销社养殖专业合作社联合建立科技示范场，组织社员和当地养殖户代表现场观摩，同时在示范场设立科技小书架，方便社员学习交流。此外，还把经验比较丰富的合作社渔民，吸收为联系示范户，在技术上进行重点指导，并给予一定物化补贴。二是与渔业龙头企业合作推广模式。近年来我们以政府推广机构完善的推广体系与龙头企业技术力量、规模生产、营销网络、规范管理等优势互为补充，互相促进，在科研项目、示范试验、无公害生产和水产品质量安全等技术推广领域进行合作，取得良好的社会效益。如汕尾五丰食品有限公司将罗非鱼加工出口原料基地落户海丰，通过“公司+基地+农户”的模式，在海丰发展加盟户40多户，养殖面积达到4000多亩。公司为加盟户提供种苗、饲料、技术指导、产品收购销售和相关证件办理等服务，统一生产规范、技术标准和产品质量标准，既带动了当地罗非鱼养殖的规模化发展，促进渔民增产增收，又保证了公司出口加工原料的供给和产品质量安全。2008年初，县站与五丰公司赤坑罗非鱼养殖基地联合实施“鱼虾混养养殖环境研究”项目，开展罗非鱼与南美白对虾混养模式试验，目前项目已经完成，并取得预期的效果。该项目的试验成功，为当地乃至我县半咸水池塘提供了一条健康、生态的养殖新路子。三是与科研单位合作推广模式。近年来，我们通过与南海水产研究所建立长期合作关系，他们将一些研究课题放在基层，先后在我县开展了“南海区半封闭型海水规模化养殖试验”、“微生物制剂在对虾养殖环境的应用”等科研项目，为地方提供新品种、新技术的示范和学习平台。自2005年以来，南海水产研究所连续三年派出专家帮助我县开展科技入户活动。去年7月该所所长还亲自带领专家组一行9人，深入我县赤坑和大湖等地指导技术推广运行机制创新试点工作和开展科技下乡活动。这种合作模式，在促进科研发展和加快科研成果转化的同时，也提升了当地养殖科技含量，提高了渔民的养殖技术水平。四是与专业协会合作推广模式。我们利用每年科技进步活动月等契机，加强与县水产学会和县科协的合作，多次派技术人员参与专业协会学术交流、科技咨询和科技下乡等活动。2008年参加县科协举办的学会交流3次，科普咨询活动2次，科技下乡2次。五是与渔用物资企业合作推广的模式。县技术站专门设立咨询展示室，接受渔民的咨询、渔具渔药展示和水产科普读物的发放等。通过挑选信誉好，技术质量有保证的渔具渔药生产经营单位作为合作伙伴，为他们提供产品展示和推介平台。目前已开展推广合作的有南海水产研究所、鱼虾安公司、珠海耕水机和江苏特安等企业。这种合作模式既有利于加强公益性推广机构对渔用物资的监督，为渔民群众认识渔用新物资和购买放心渔用物资提供方便，同时借助他们强大的技术力量为当地渔民提供技术跟踪服务。
（八）建立需求反馈机制，提高渔技推广的针对性和时效性
渔民的技术需求就是推广人员的天职。我们按照“畅通高效”的要求，多渠道收集渔民需求信息，逐步建立切合渔民需求、畅通高效的沟通反馈机制，一年来共获取渔民信息约1500条。主要方式：一是设立电话网络信息渠道。通过开通“渔技110”服务热线（0660—6692512）和公布各个基层站的咨询服务电话，设立渔技人员QQ信箱等渠道掌握渔业生产存在的热点难点问题，一年来共接受电话和网络咨询420多人次。二是通过入户指导和现场交流的方式收集信息。全县各基层技术人员进村入户，利用实地调研、交流座谈等方式收集渔民需求信息530多条。三是设立信息联络员制度。三个区域站共聘请了10名来自养殖企业或渔业镇（村）渔业干部和专业合作社成员为信息联络员，定期汇总当地渔民碰到的技术问题和急需推广机构提供的服务内容，及时反馈到所在区域站。一年来经由联络员发放调查问卷200多份，收集520多条。四是其他渠道。通过合作社、种苗场和饲料或渔药销售单位等了解渔业生产形势和渔民的技术需求，收集信息28条。
对收集到的信息，我们组织专人进行综合归纳分析，有针对性的制定或调整推广计划和工作重点，及时满足渔民的需求。如我们针对养殖户普遍反映的养殖水质管理问题，及时组织技术骨干编写了《异常天气对池塘水质的影响及管理措施》进行发放并在《海丰科普》中刊登，同时组织各基层站开展专项技术指导，重点推广微生物制剂调节改善水质环境等技术措施。对渔民反映的涉及其利益的问题，及时给予行政和技术上的指导的服务。如去年10月，我县海洋与渔业技术推广站接到平东镇双墩村和黄羌镇上里坑村的养殖场分别投诉汕头市某水产饲料厂和广州市某饲料公司因饲料质量问题导致罗非鱼生长缓慢或致使鱼体变色的情况后，立即进行调查分析，帮助他们协调检测单位和取样化验，最后确认了饲料粗蛋白含量不足而引起鱼生长异常的原因，及时维护了渔民的权益。
（九）创新推广方式方法，为渔技推广工作注入新的活力
传统的技术推广内容和方式方法已难以适应新时期现代渔业发展需要和渔民需求，因此必须创新推广方式方法，拓宽技术推广机构工作领域，促进各项技术服务有效开展，真正发挥技术推广在现代渔业和“三渔”工作中的技术支撑作用。
1、创建科技示范场，推广先进适用新技术。各技术推广机构依托龙头企业、专业合作社和养殖企业生产基地，开展“一站一示范场”行动。2008年全县以挂驻的形式建立了4个示范场：（1）大湖健康养殖示范场。建设地点：大湖中港高位池养殖场，挂驻单位：赤坑水产技术推广站。（2）赤坑生态养殖示范场，建设地点：赤坑五丰水产养殖基地，挂驻单位：县海洋与渔业技术推广站。（3）小漠科技示范基地。建设地点：小漠供销社养殖专业合作社基地，挂驻单位：小漠水产技术推广站。（4）罗非鱼高产养殖示范基地。建设地点：梅陇红阳罗非鱼养殖基地，挂驻单位：海城水产技术推广站。通过建设示范场和组织养殖户现场观摩交流学习，新技术的示范普及率和主要养殖品种的生产效益有了较大的提高。2008年共推广对虾健康养殖、鱼虾混养生态养殖、耕水机和池塘底部增氧技术4项新技术新模式，与上一年相比增加2项。其中对虾健康养殖技术示范推广面积23210亩，推广普及率57.3%，分别比上一年增加6.3%和1.1%；鱼虾混养生态养殖技术示范推广面积4290亩，推广普及率13.3%，分别比上一年增加18.5%和1.2%；耕水机应用技术示范推广面积350亩，推广普及率8.7‰；池塘底部增氧技术示范推广面积1400亩，推广普及率3.5%；重点养殖品种对虾年均亩产量235公斤，亩产值5640元，分别增长5%和9.2%；罗非鱼年均亩产量672公斤，亩产值6040元，分别增长8.4%和28.3%。
2、创新技术培训方式，多途径普及渔业科技知识。采取交流座谈、现场观摩演示、小范围塘头互动式讲解培训等形式为主，辅以集中授课、科普画廊、简报和科普媒体等，开展形式多样、丰富多彩的技术培训方式，多途径宣传渔业政策和信息，普及现代科技知识，提高渔民科技素养。一年来共举办交流座谈会6期180多人次，组织现场观摩4场120多人次，小范围塘头互动式讲解培训2场50多人次，集中授课3期130多人次。印发简报12期，发放水产养殖技术和水产品质量安全宣传资料等2000多份。
3、开展科技入户，实施包村联户制度。海丰是广东省首批渔业科技入户示范县，自2005年以来，我县各技术推广站作为技术指导单位直接参与制定技术指导方案、技术指导员和示范户的遴选、管理和技术指导工作。三年来，全县100多户示范户中先进实用技术的入户率平均94%，示范户单位产量、产值年均增长10%以上，平均节约成本8.5%。在运行机制创新过程中，我们继续实行包村联户工作制度，建立2个联系示范村，规定每个区域站必须挂钩一个重点养殖村作为技术服务联系点，每名技术推广人员必须挂钩联系3名左右的示范户，开展直通车式服务，实现科技人员直接到户，良种良法直接到池，技术要领直接到人的技术推广新机制。
4、拓宽技术推广工作领域。在体系改革和机制创新过程中，我们赋予技术推广机构更多的职能和工作内容，把无公害产地（产品）申报管理、水生动物防疫检疫、水产品质量安全管理和防灾减灾等作为水产技术推广机构的日常重要工作，技术推广工作的内容越来越丰富。到目前为止，全县已申报获批的无公害产地10个，产品2个，全县无公害养殖面积达到39450亩。2008年度水产技术推广机构配合省市有关部门共完成对虾、罗非鱼和牡蛎等抽检样品28个；出动15车次60人次对全县规模养殖场、专业合作社、培苗场和水产品加工企业进行水产品质量安全监管，有效地维护了全县水产品质量安全。此外，由县站主持起草，区域站配合的《广东省地方标准新对虾养殖技术规范（繁殖育苗和养成技术）》两个标准文本已于2008年12中旬由省质监局标准化研究院正式印发，目前正在全县各重点养殖场和培苗场组织生产实施。
一年多来，我县基层水产技术推广运行机制创新试点工作进展情况及取得的成效，已获得各级领导和专家的肯定，并在全国和省市各种工作会议上进行交流介绍，网络、报刊等媒体也作了广泛宣传报道。
四、试点工作的几点体会
1、机制创新是基层技术推广机构生存和发展的保障。有为才有位。面对不断深化的改革浪潮，基层水产技术推广机构要获得生存和发展空间，就必须与时俱进，不断创新运行机制，提高推广效率，使推广工作适应形势的需要，满足群众的技术服务需求，才能提升渔技推广队伍的形象和地位，渔技推广工作才能得到社会的认可。
2、坚强的组织保证是机制创新的关键。回顾水产技术推广体系改革和机制创新试点工作，之所以能取得预期的效果，上级主管部门和当地党政的高度重视和大力支持是关键因素。在这次机制创新试点中，县委县政府高度重视，专门成立了领导机构，审批出台了实施方案，同时在机构编制等基础保障方面给予大力支持；农业部农业技术推广中心、全国水产技术推广总站和省、市海洋与渔业局及技术推广部门等领导、专家多次深入我县就试点工作进行调研和指导，为试点工作的顺利开展提供坚强的组织保障。
3、完善的制度建设是推广体系高效运行的保证。在运行机制创新工作中，我们制定和完善了一系列岗位管理制度和人事管理制度，用制度管人管事、促人干事。在创新试点研究过程中，我们认识到，只有不断建立健全各项制度，才能确保机制创新有章可循和整个推广机构的正常高效运转。
五、存在问题及今后的工作设想
海丰县基层水产技术推广体系运行机制创新试点工作，经过一年多来的探索实践，取得了一定的成效。但与上级的要求和其他兄弟县（市、区）的试点成绩相比，还有很大的差距，主要表现在：1、体系硬件设施建设还有待加强；2、技术人员能力建设缺乏，技术力量仍然薄弱；3、制度建设和执行仍不够完善；4、创新试点内容有待深化等。
机制创新无止境，下来我们要继续贯彻落实科学发展观，以十七届三中全会精神为指导，解放思想，完善制度，创新理念，使基层水产技术推广体系不断焕发生机和活力，为渔业生产又好又快发展提供强大的技术支撑和服务保障。1、加大公共投入，加强体系设施建设和技术人员能力建设，加大适用人才引进力度，调整优化推广队伍结构，同时要积极探索建立技术推广人员分流和合理安置方式。2、逐步健全和完善考核考评等各项制度建设，建立政府层面的制度发布实施机制，加强制度的约束力和执行力，提高制度执行效果。3、进一步深化运行机制创新内容。按十七届三中全会提出的建设现代渔业和社会主义新渔村的要求，在巩固机制创新试点工作的基础上不断探索建立新的工作机制和推广方法，把运行机制创新不断引向深入。
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