湖南长沙市深入推进湘江春季禁渔工作的三点做法 |
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2014-08-14 15:50:00 水产养殖网 出处：长沙市畜牧兽医水产局
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湘江是长沙人民的母亲河，是长沙“山水洲城”发展战略的重要依托，也是全省两型改革试验区建设的核心载体。2014年，是湘江综合水利枢纽工程正式竣工蓄水的第一年，也是落实省委、省政府湘江综合治理决策部署的起步之年，长沙市渔政部门紧扣发展实际，以湘江春季禁渔为主抓手，统筹推进渔业资源增殖放流、渔业资源调查、渔业生态环境监测四个重点，着力构建湘江渔业生态环境监管的综合执法体系，为打造湘江“东方莱茵河”提供坚实的渔业执法保障。
一、严密组织，广泛宣传，强化春禁保障
1、出台通告，规范工作程序。春季禁渔是提高江河休养生息能力，保护江河生物种群的有效举措。2008年开始，我市即在湘江尝试实施春季禁渔期制度， 2014年2月，市政府再次出台禁渔通告，确定每年4月1日-6月30日在湘江实施春季禁渔期制度，禁渔范围为湘江长沙段及其支流浏阳河、捞刀河部分水域。春季禁渔期制度的实施，将湘江渔业资源保护纳入政府工作范畴，实现常态化管理，既规范了禁渔工作程序，又有效保护了湘江渔业生态环境。
2、加强宣传，浓厚工作氛围。渔民的主动配合，社会的积极参与是春季禁渔成败的关键。禁渔前期乃至整个禁渔期间，我们始终注重突出宣传发动工作，积极争取广大渔民以及社会各界对渔业资源保护工作的理解与支持。3月中旬开始，我们组织执法人员下到各渔业队，走进渔船和渔户，与渔民群众进行深入沟通和交流，广泛宣传实行禁渔区禁渔期制度的重要意义，做好渔民思想工作，争取渔民的理解和支持。以渔村、码头、渔港、水产品市场等场（所）、禁渔区附近水域为重点，广泛发放和张贴《长沙市人民政府关于实施春季禁渔期制度的通告》，确保通告发放到船、到户。今年共发放《禁渔通告》200余份，在沿江两岸张贴大型春季禁渔通告50多张，悬挂禁渔宣传横幅6条。同时，与湖南卫视、湖南都市、湖南经视、长视新闻频道、政法频道、长沙晚报等多家媒体互动，对禁渔工作进行了宣传报道。广泛深入的宣传，为2014年春季禁渔营造了良好的工作氛围。
3、强化组织，夯实工作基础。为确保春季禁渔工作的顺利实施，市局成立了湘江春季禁渔工作领导小组，副局长毛晓担任组长，市渔政站贺旭成站长担任副组长，成员为各区县分管渔业工作的副局长，领导小组办公室设市渔政站，贺旭成同志担任办公室主任，具体负责春季禁渔工作的组织协调工作。领导小组制定了详实的禁渔工作方案，同时，制定了《春季禁渔值班制度》、《罚没物品管理制度》、《群众举报首问责任制度》等工作制度。禁渔期间，省局袁延文局长、市局周宏兆局长亲自带队进行督察；市局毛晓副局长多次深入一线，与渔政执法人员一道参与执法工作，督导工作推进；站委的全体班子成员实行带班制。领导的重视，督查检查的全覆盖、班子成员的模范带头，为春禁工作的圆满完成奠定了坚实的基础。
二、主动防范，严厉打击，确保春禁效果
在近几年的实践摸索中，我们总结出春季禁渔“三结合”的执法工作机制，即日常巡查与集中打击相结合，白天值班待命与夜间守株待兔相结合，水中船艇检查与岸上汽车检查相结合，实行24小时值班制，加强重点水域的巡查整治，有效遏制了非法捕捞，实现了“江中无渔船，水中无网具，市场无河鱼”的禁渔目标。禁渔期间，开展经常性巡查135次,479人次。开展夜间集中专项整治20次，共计查获没收背包式电鱼机47套，电瓶9个，逆变器8台，没收拖网、丝网21条、地龙王135个、开出违法捕捞整改通知书9份。
1、加强日常巡查。实行24小时值班制，每班两名执法人员，每班必须在重点时段对重点区域开展巡查，发现问题，及时处理；春禁期间，开展日常巡查出动船艇107艘次，出动执法人员265人次.
2、开展集中整治。
一是开展集中执法行动。开展夜间集中专项整治21次，共计查获没收背包式电鱼机26套，电瓶9个，逆变器8台，没收拖网、丝网16条、地龙王135个、开出违法捕捞整改通知书4份。
二是组织联合执法行动。4月30日联合湘潭市、岳麓区、长沙县，5月6日联合开福区开展联合检查，重点对鹅州、兴马州等两市交界水域和霞凝、鹅羊山水域开展集中清剿，出动车船（车）6台次，执法人员44人次，查获背包式电鱼机8套，暂扣违法船只3艘，没收流网1张，丝网4条。
三是开展护渔志愿者行动。省、市渔政志愿者联手，禁渔期间开展六次大型的湘江护渔行动，共计出动执法快艇13艘次，执法车辆21台次，参与志愿者达170人次，总计护渔执法时长近270小时，抓获背包电鱼机13台，处罚教育违法捕捞人员13人次。针对今年背包电鱼机猖獗的实际，志愿者兵分两路，一路沿湘江大堤徒步巡查，一路乘执法快艇水上夹击，省市渔政志愿者在联合护渔行动中，锤炼了意志，磨合了工作，培养了感情，更加难能可贵的是，为省市执法联动创造了典范，探索了新的机制。
3、实施综合治理。作为湘江综合治理的成员单位，我们在春禁执法过程中，根据长沙市水上餐饮整治领导小组的要求，将渔船参与水上餐饮、非法营运的整治纳入渔政执法范围，建立了餐饮渔船台账，结合渔政执法开展执法检查。截止目前，共计开展专项清理执法行动27次，查处非法载客渔船1艘，行政处罚1人。对执法中发现的湘江西岸黑石铺至猴子石大桥餐饮船只情况，及时通知市环境监查支队，并配合相关部门的查处行动。
三、科学增殖，严密监测，延伸春禁效果
1、开展人工放流。从2008年开始，我们每年开展有序的、大规模的增殖放流活动，总计向湘江投放鱼苗近8000万尾。2014年，我们先后于4月1日、7月5日向湘江增殖放流各类鱼种700万尾，价值达59.6万元。引导养天和等社会团体开展放流活动2次，放流鱼苗鱼种100万尾以上。大规模、高频次、多品种、广覆盖的人工增值放流活动，极大的浓厚了全社会关注水生生物养护的工作氛围，提高了广大市民参与、支持水生生物养护工作的社会意识，对湘江流域生物种群恢复，渔业生态环境的保护发挥了极其重要的作用。
2、增设人工鱼巢。湘江是长江水系鱼类洄游产卵的重要通道，湘江长沙段也是重要的鱼类产卵场。随着湘江水利综合枢纽工程的建设，鱼类洄游的通道被人为阻断，产卵的场地环境发生重要改变。2014年，我们探索在湘江及支流设置人工鱼巢，探索提高本地鱼类自然繁殖率。先后在湘江桔子洲西、浏阳河城区段金滩等多点设置人工鱼巢，为鲤、鲫、鳊等产黏性卵鱼类提供产卵场所，并已在浏阳河三个点取得实质性成果。三处人工鱼巢经测算出苗已超过1亿尾，得到省、市相关部门及专家的高度评价。省水产科学研究所总工程师廖伏初研究员，在实地考察鱼类产卵情况后说，人工鱼巢对于修复生态环境、增殖渔业资源非常有意义，长沙在湘江流域走在了前面，而且效果非常好。
3、开展资源调查。为实时掌握湘江水利枢纽工程竣工蓄水后鱼类资源变化情况，同时，为湘江增殖放流提供科学依据，从2012年开始，我站联合长沙市水生动物防疫检疫站、湖南农业大学开展湘江长沙段渔业资源调查工作。调查采用定点与随机调查相结合的方式进行。定点调查共设14个采样点，综合考虑不同河段、捕捞网具等情况情况，每月1日、15日为渔获物数据定期采集日。随机调查每月进行3次以上，禁渔期每月在交界水域进行两次数据采集。同时，在长沙县黄土塘至望城乔口之间进行不定点不定期监测，现场采样、走访渔民、查阅资料相结合，综合了解资源情况。通过湘江渔业资源调查，我们掌握了更直观、更准确的渔业资源现状，提出了保护的建议和对策，明确了今后水生生物资源保护工作的方向。
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