辽宁锦州市海洋与渔业局邀请省法学专家开展依法治渔大讨论 |
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2014-11-11 11:18:00 水产养殖网 出处：锦州市海洋与渔业局
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11月6日上午，锦州市海洋与渔业局邀请省厅法规处及大连海洋大学法学院专家，就如何加强渔业执法队伍能力建设，促进依法行政这个课题，展开深入热烈的讨论。局机关各职能处室和行政执法单位20余人参加此次座谈，座谈会着重从一线执法和实务操作方面提出见解和困惑，省厅法规处从全省、大连海洋大学法学院专家从法理角度作出全面细致的分析和解答。
一要加快推进渔业行政执法机构编制转变。从落实依法行政和规范渔业执法主体出发，结合实际向政府专题汇报，并与编制、人事、财政部门沟通协调，争取政策支持，加大推进力度。尽快改变当前渔业执法队伍自收自支的现状，从根本上扭转以罚代管、谋生执法的恶性局面，不断树立渔业执法人员公正执法、文明执法、规范执法的良好形象。
二要加强自身建设，规范执法行为。加强执法人员培训，完善执法装备配备，优化行政执法手段，建设一支精干、高效、文明的渔业行政执法队伍。严格执法办案程序；严格执行持证上岗制度；严格执行回避制度；严格执法办案监督制度；严格案件审批制度。
三要拓宽渔业执法思路，创新渔业执法模式。加大渔业执法的事先监督与管理力度，将执法关口前移，进行源头监管，变被动监管为主动防范。建立重大渔业案件会审制度、异地办案制度。各级渔业执法部门要坚持“多规范、少处罚，多指导、少指责”的原则，切实转变执法理念，转变执法方式。采取“送法上门”、“宣法前置”等形式，承担起普法宣传的责任，赢得广大涉海企业、渔民的理解和支持，促使违法行为人自觉改正，主动配合执法，着力解决粗暴执法、滥用强制措施和自由裁量权等问题。
四要加强密切协作，积极创建依法治渔的联动格局。要主动加强与相邻市、县（区）、公安、边防等相关部门的配合，建立联动机制，形成合力，建立内部、上下、横向联动制度。一是重大难题联合会审。渔业执法牵涉面广、难度大，单靠渔政部门孤军作战，很难收到好的成效。工作中，要充分发挥渔政部门综合协调作用，督促各相关部门按职能开展监管，分工不分家，实现优势互补，有效提升工作实效。二是重要活动联合监管。在每年伏季休渔、重大节日等重要时段，组织各相关部门联合开展依法治渔大检查大整治活动。三是重大隐患联合治理。在安全监管过程中发现的重大安全隐患，及时由渔港监督处牵头，联合公安、边防、安监、质监、环保、等部门开展联合执法。 |
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