全国海域使用权网上第一拍在山东青岛“落锤” |
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2015-07-07 16:28:00 水产养殖网 出处：《海洋与渔业》
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2015年7月7日，全国海域使用权网上第一拍在青岛西海岸“落锤”，竞拍高价令现场人员吃惊。
今天上午，180元/亩/年……200元/亩/年……随着交易大厅大屏幕上数字每隔几秒的跳动，编号为YY2015001、YY2015002的两宗海域使用权在青岛西海岸新区国际海洋产权交易中心完成竞拍。此次竞拍是新区首次对海域使用权进行公开招拍挂出让，也是全国网上第一次对海域使用权进行公开招拍挂出让。上午10:31、10:13，两宗海分别以210元/亩/年、205元/亩/年挂牌成交，增值率分别为600%和583%。
据悉，参与竞拍的两宗海域用海面积均为199.8公顷，出让年限10年，出让用途为贝类底播，起始价按照国家标准均为30元/亩/年。本次挂牌具体公告时间为2015年6月8日至2015年6月27日；挂牌时间为2015年6月28日至2015年7月7日。挂牌公告及详细流程在黄岛区政务网、区海渔局政务网、区公共资源交易中心网、海洋产权交易中心网及现场公布。两宗用海分别有10家和9家企业报名并参加了竞拍。
本次挂牌出让海域使用权，真正激活了“蓝色资本”。总价由底价89.91万元，经过激烈竞拍，分别以629.4万元和614.4万元成交，增值率分别为600%和583%，被青岛牧海人海洋生态养殖有限公司和陈汝忠（个人）成功竞得。接下来，竞拍成功者只需与海域管理部门签订合同，即可申领海域使用证。
据了解，“行政审批”是以往新区海域使用权获得的主要模式，也是目前我国沿海绝大多数省、市、县都在采用的海域管理模式。随着新区的发展，这种模式存在的弊端日益凸显：一是海域作为国有稀缺资源的市场价值没有得到充分挖掘；二是国有资源交易的“公开、公平、公正、竞争”的原则没有得到全面体现；三是市场配置资源机制没有得到有效发挥。
为此，新区先行先试，将土地招拍挂办法引入海域使用权出让中，于2015年3月16日正式颁布了《青岛市黄岛区招标拍卖挂牌出让海域使用权办法（试行）》。7月7日，两宗海域使用权在青岛国际海洋产权交易中心线上挂牌成交，标志着青岛西海岸新区获批后，改革取得又一重大突破。
“我们一步到位，通过网上招拍挂方式出让海域使用权，变‘审批用海’为‘交易用海’，竞拍流程在交易大厅清晰可见，杜绝了权利寻租现象，构建了公开透明、公平竞争的海域使用权交易环境。”黄岛区海洋与渔业局海洋管理科王燕说：“并且实施招拍挂出让海域使用权，充分发挥了市场在海域资源配置中的主导作用，利用利益杠杆、市场竞争，使海域资源实现了保值增值、集约高效利用的目的，有利于保护海洋生态环境，将吸引全国更多的从事海洋渔业的生产者、经营者来新区参与海域开发利用。”
据介绍，青岛西海岸新区海域资源丰富，海域总面积5000平方公里、滩涂面积83平方公里、海岸线282公里，海湾23处、岛屿42座。其中：工业和城镇用海区岸线长46公里，海域面积33平方公里；特殊利用区岸线0.7公里，海域115平方公里；港口航运区岸线51公里，海域1399平方公里；旅游休闲娱乐区岸线94公里，海域100平方公里；农渔业区岸线39.3公里，海域3194平方公里；保留区岸线51公里，海域面积91平方公里；海洋保护区68平方公里。丰富的海域资源为新区海洋经济发展提供了广阔空间。“网上招拍挂海域使用权的模式，充分发挥了市场主导作用，已经得到了省厅的认可，下一步将在更大范围内推广。”王燕表示：“企业和个人只需按照要求提报竞拍手续，即可参与线上竞拍。这一改革将带动新区海洋与渔业产业转型升级，推动新区海洋经济和海洋新兴产业向更高水平发展，为探索全国海洋经济科学发展新路径打下坚实的基础。”（杨同玉）
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