辽宁盘锦：打造北方河蟹之乡 |
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2007-12-26 10:20:00 水产养殖网 出处：盘锦市工商局
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盘锦市地处渤海之滨，300万亩的内陆水域面积,为发展河蟹养殖业创造了得天独厚的生态环境。这里不仅有驰名国内外的盘锦大米，更是中华绒螯蟹的主要产地，“唐王征东蟹搭桥”的神话和“棒打野鸡瓢舀鱼，螃蟹爬到饭锅里”的民谣家喻户晓，这是对盘锦市优势资源的真实写照。
近年来，盘锦市委、市政府倾力打造河蟹“黄金产业”，先后引领农民“稻田养蟹”、“苇田养蟹”,实现了“大养蟹”到“养大蟹”，取得了较好的经济效益.中国水产养殖网.2006年全市河蟹养殖面积134万亩，养蟹规模跃居全国第一，实现产值逾10亿元，仅河蟹一项全市农业人口人均增收可达到800元。盘锦河蟹产业已经成为农村的支柱产业。为促进这一支柱产业又好又快发展，盘锦市工商局立足工商职能，结合系统内开展的“百人万户”帮扶活动，把大力发展河蟹产业作为社会主义新农村建设的主要内容来抓。在全局至上而下成立了河蟹市场培育项目办公室，在对产业市场进行调研的基础上，针对河蟹市场交易行为分散，流通环境较差，品牌意识滞后等诸多弊端，制定了详细的实施方案，从四个方面入手促进河蟹产业繁荣发展。
一、抓建设、抓规范、抓流通——拓展市场
1、积极建议政府按国家2006年“双百市场工程”工作要求，支持地方政府和民办实体开发河蟹市场。对有“天下第一”之称的胡家河蟹市场进行升级改造，市场始建于1994年，拥有2000平方米的封闭大厅和6万平方米的露天交易场地.中国水产养殖网.随着市场运营的不断深入，存在着综合管理不到位、经营单一、市场始终未得到彻底使用、配套设施滞后等问题。盘山县工商局在专题调研、现场办公后，与当地党委结合实际制定计划，筹资20万元为胡家河蟹市场进行升级改造，实现了与副食产品市场的联通，使河蟹封闭市场淡季不闲、旺季不乱。
2、积极发展河蟹临时市场。按照“积极引导、合理布局、顺其自然、培育优势”的原则，与综合执法局商洽并请示政府批准，在全市设立 8 处临时河蟹市场。其中，培育发展了陈家乡至高升镇公路两侧的基地型河蟹市场，现有经营户80户，年销售成蟹30吨，销售额120余万元，它的繁荣使当地蟹农每亩收入增加700余元，推动了农村市场产业链的形成.中国水产养殖网.目前，全市河蟹市场内登记个体户从原来 194 人增加到 274 户，市场经营呈现良性发展好态势。
3、帮助河蟹经营者成立专卖店、连锁店，指导科学存储，有效调节季节性需求，延长产品销售期。全市共发展网点经营 370 户 ，其中品牌河蟹专卖点 8 户。以蟹命名的餐饮、旅游文化也红红火火地开展起来，甜水乡推出“阳光工程”，培训河蟹篓编织，河蟹业正由单一向多元化转变。
4、规范河蟹销售行为，提升河蟹市场信誉度。向经营者广泛宣传《中华人民共和国消费者权益保护法》《城乡集贸市场管理条例》等法律、法规。指定流动经营业户进入市场经营，打击市场存在的短斤少两，以次充好、参杂使假、虚假宣传等欺诈消费行为。加强对辖区旅游市场的管理，设立消费者维权投诉站，引导质量承诺、索票索卡制度。此外，积极建议有关部门，制定河蟹质量标准，把好河蟹产品流通安全关，贯彻实施《农产品质量安全法》，协助完善农产品质量、卫生、安全等标准监测体系，对“南蟹”、“辽蟹”的鉴别.中国水产养殖网.双台子分局以东风集贸市场为依托，发展河蟹城信经营一条街。为进一步提高河蟹市场管理水平，根据有关法律法规，结合本市实际情况，出台了《盘锦市工商局河蟹市场管理规范》，具体从市场开办、经营设施、经营主体、上市商品、交易行为、市场卫生五个方面加以规范，为河蟹信誉保驾护航。
5、开展“红盾护农”行动，严厉打击坑农、害农的不法行为。强化对蟹饲料、蟹药等日常监管，认真受理农民投诉举报，陈家乡一蟹农王某购买饲料喂蟹后，造成养在4亩稻田里的河蟹死亡，高升工商所接到投诉后，经与质量监督部门认证为饲过期料，通过调解蟹农获得了一定的经济赔偿，不法经营者也受到了处罚。
6、发展河蟹经纪人，推行河蟹订单。在市工商局的精心组织下，盘锦市经纪人协会于今年4月成立，制定了一系列的扶持政策，如对农村经纪人免费办理营业执照，免收管理费等。到目前，全市发展河蟹经济人已达380余人，经纪人协会的成立，在一定程度上推动了河蟹市场的繁荣。规范河蟹合同行为，1—11月，指导经纪人与养殖户签定河蟹订单400余份.中国水产养殖网.通过经济组织使河蟹销往国内20个省区及朝鲜、日本、韩国等地。并协助企业、个体户在全国大中城市建立了400个销售网点，每年在盘调剂流通的外地成蟹约有1500吨，有利的促进河蟹市场内外联动，做到了“工商搭桥”、“蟹商过桥”。
二、抓龙头、抓示范、抓辐射——拉动产业
一是坚持“择优扶强”的原则，发挥登记注册职能，对带动能力强、辐射范围广的龙头企业，出台优惠政策和措施，给予重点扶持，加快产业化进程。目前，盘锦光合水产有限公司等一批私营龙头企业迅速崛起，全市河蟹加工企业已经达到了29家。
二是立足“科技兴农、生态立市”的主导方针，积极促进无公害、绿色和有机河蟹食品生产。市工商局领导高度重视，多次深入河蟹养殖基地进行现场指导。大洼县局引线搭桥，将国家质检总局认证中心的工作人员介绍到新兴镇腰岗子村，指导其向国家级种、养殖基地标准发展，全村6000亩水稻和7000亩河蟹整体参加有机认证。目前，全市有机水产品基地已经达到了51万亩。
三是坚持发展产业一盘棋的思想，以龙头企业将养殖户和市场联系起来，加快建立和规范产业链条，形成定单合同产业关系，将分散的养殖者纳入到产业化之路中，增强抵抗风险和参与竞争能力.中国水产养殖网.对小型加工企业，农村作坊式加工企业，引导他们树立办大企业、大市场的志向，东风工商所以周边经营门市为主，鼓励发展前店后场式经营，帮助注册“孟亮”牌河蟹商标、在东风市场设立品牌专卖店，又在陈家乡路段处建立养殖基地，实现了产、供、销“一条龙”。
四是依托产业发展市场、市场带动产业之路，创建“公司+协会（基地+农户）+市场”的经营体制和运行机制，形成河蟹产品大流通，大循环的市场体系。腰岗子村是名副其实的河蟹养殖专业村，去年在大洼县工商局的帮助下，成立了盘锦绿岛农副产品有限公司。近来，以《农民专业合作社法》为契机，引导农民进行产业化、集约化经营，为腰岗子泽惠农产品专业合作等7户农民专业合作社办理了营业执照。
三、抓培育、抓带动、抓协会——打造品牌
1、为打造胡家河蟹品牌献计献策，工商人员对“胡家”河蟹集体商标的使用与管理情况进行指导，完善商标使用、印制、保管和档案管理。帮助定位不同消费群体设计包装，增加河蟹产品的工艺含量、文化含量、技术含量、人性化设计等附加值,打破了河蟹产品单一的食用价值。
2、深入河蟹经营户中，宣传《商标法》、《知识产权法》，指导申请商标注册，推行“商标兴农、商标富农”战略，推进“一乡一品”、“一村一品”。引导注册河蟹商标，组织商标知识专题讲座，提高河蟹经营户的商标品牌意识，新发展注册“北海龙”、“苇海蟹园”等4件商标，使河蟹商标注册增加到13件。
3、加大对河蟹龙头品牌的培育，推荐创市级、省级著名商标。同时，注重品牌创新和发展深加工利用，深化了“腰岗子”牌系列产品注册，促进“绿色河蟹”和有机河蟹食品生产。
4、品牌保护和创建工作涉及千家万户，体现了品牌使用、管理的复杂性，需要加强协调与沟通。在实际工作中，积极协调盘锦河蟹经营者协会的成立，全面分析我市河蟹产业优势、存在的问题及发展趋势，河蟹证明商标的重要性与必要性，编写并报送市政府《申请盘锦河蟹证明商标的可行性报告》，推动河蟹原产地保护工作。
四、抓服务、抓宣传、抓扶持——促动发展
1、走进每日集团、旭海河蟹有限公司、唐王水产有限公司等企业，为其提供调研资料，引导企业在中央、省、市级媒体宣传盘锦河蟹产品，利用高速服务区广告、市区广告扩大宣传面。积极发挥“红盾信息”的优势，开辟信息专栏，推销盘锦市的河蟹产品。协作配合政府及相关部门成功举办历年“河蟹展洽会”，参与对“十佳河蟹销售大户、十佳河蟹包装奖”的评定。
2、组织工商干部开展送法下乡，进屯、入户，今年全市共出动宣传人员116人次，印发“致广大河蟹经营户一封信”等宣传资料2300余份，为其提供专业书籍千余册，收集传递信息量达230多条，共组织技术培训5期，培训人次达1500余人。
3、积极发挥舆论导向的作用，广泛开展宣传，使全社会认识其工作的重要性、有效性。截止目前，中国食品网、河蟹信息网、中国渔业报、盘锦日报、盘锦电视台等新闻媒体发表河蟹产业情况报道20余篇，取得了预期的宣传效果。
4、对新开设河蟹市场出台优惠政策，开辟“绿色通道”。帮助蟹农发展生产经营，支持农村剩余劳动力、闲散农民利用“黄金产业”的优势兴办经济实体，优化软环境建设，为地方“全民创业”搭建平台，在政策扶持的引导支持下，全市农（渔）民从事产业经营热情较高，规模不断扩大，生产、销售、餐饮服务等行业的发展壮大，创造了近10 万人的就业岗位，赢得了政府和社会上的广泛赞誉。
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