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  当前位置:水产资讯 → 陈卫东同志、孟照红同志 今天是:2020年01月18日 星期六 水产养殖网—水产行业专业信息平台!

陈卫东同志、孟照红同志、季星同志在安徽省长江流域重点水域禁捕工作视频会议上的讲话

2019-11-11 14:52:00  水产养殖网  出处:安徽省农业农村厅        浏览量: 4929 次 我要评论
编者按:为贯彻落实《安徽省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,11月6日,安徽省农业农村厅召开安徽省长江流域重点水域禁捕工作视频会议,对安徽省禁捕工作进行再动员、再部署。会上,省农业农村厅陈卫东副厅长、省财政厅孟照红副厅长、省人力资源社会保障厅季星副厅长分别讲话,从各自部门职能的角度就如何推进禁捕工作进行了全面部署。现将三位厅领导的讲话刊发,请各地结合实际,认真抓好贯彻落实。

陈卫东同志在安徽省长江流域重点水域
禁捕工作视频会议上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是,贯彻落实《安徽省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,加快推进我省长江流域重点水域禁捕工作。刚才,马鞍山市、芜湖市分别做了交流发言,各有特色、很有代表性。特别是马鞍山市市委书记先后8次对禁捕工作作出批示,市长亲自任退捕转产工作领导小组组长,精准制定实施方案,全市统一制定奖励标准,在全省率先全面完成禁捕退捕工作,值得各市学习借鉴。农业农村部将于近期在马鞍山市召开现场会,向全国推广马鞍山经验;省财政厅孟照红副厅长、省人社厅季星副厅长从各自部门职能的角度就如何推进禁捕工作进行了全面部署,为做好下步工作打下了坚实的基础,提供了有力保障。为切实抓好我省长江流域重点水域禁捕工作,切实保障退捕渔民生计,下面我再讲三点意见。

一、统一思想、提高认识,坚定做好禁捕工作的决心

在长江实施流域性全面禁捕,是践行十九大报告精神和中央一号文件的科学实践,也是落实《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》《安徽省人民政府办公厅关于加强长江(安徽)水生生物保护工作的实施意见》的实际行动,对保护和修复长江水域生态环境,推动全省现代渔业转型升级有着极其重要的作用。

(一)实施长江流域重点水域禁捕,是贯彻习近平生态文明思想的重大举措。党的十八大以来,习近平总书记两次视察长江经济带,指出“长江病了,而且病得还不轻”,强调“长江生物完整性指数已经到了最差的‘无鱼’等级”。习近平总书记多次强调“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”“要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项”。长江是维护我国生态安全的重要屏障,加快推进长江禁捕,实施渔民退捕转产,就是坚持以习近平生态文明思想为引领,顺应群众期盼,促进生态、经济和社会效益相统一,不断开创我省生态文明建设的新局面,让安徽的水更清、林更绿、产业更加优化、群众生活更加美好。

(二)实施长江流域重点水域禁捕,是落实中央和省委、省政府决策部署的实际行动。2017年中央一号文件提出“率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕”,2018年中央一号文件提出“科学划定江河湖海限捕、禁捕区域”“建立长江流域重点水域禁捕补偿制度”。十九大报告提出“实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系”“健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度”。国务院出台了《关于加强长江水生生物保护工作的意见》,提出了长江禁捕的目标任务。省委、省政府高度重视,省政府第69次常务会议对我省《实施方案》进行了审定,省政府领导多次对禁捕工作做出批示,李国英省长就做好渔民保障工作批示指出:此事涉及退捕渔民的切身利益和生计,要算清算准账,补偿和保障政策要人均足额落实。实施长江流域禁捕,是党中央国务院和省委、省政府审时度势、因势利导作出的重大决策部署,我们必须趁势而上,采取切实措施抓好落实。

(三)实施长江流域重点水域禁捕,是加快我省渔业转型升级的有效途径。长江流域渔业资源曾经极为丰富,是我国生物多样性最为丰富的区域。长期以来,受拦河筑坝、水域污染、过度捕捞等人为因素影响,长江水生生物的生存环境日趋恶化,生物多样性指数持续下降,珍稀特有物种资源全面衰退。近年来,长江渔业资源年均捕捞产量不足10万吨,仅占全国水产品总产量的0.15%,已基本丧失捕捞生产价值。“渔民越捕越穷、资源越捕越少、生态越捕越糟”已成为社会共识,与打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标不相适应。在重点水域实施暂定为期10年的常年禁捕,可恢复鱼类3-4个世代,科学规范、适度合理地利用长江渔业资源,能有效遏制长江渔业资源持续衰退趋势,推动实现我省渔业的转型升级和可持续发展,全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带。

二、积极作为、科学施策,准确把握正确处理几个基本原则

我省在44个水生保护区、长江干流和重要支流实施常年禁捕,涉及全省15个市的64个县、12727艘合法渔船,关系3万多渔民生产生活,充分体现了全省各级党委政府和广大渔民群众以实际行动落实“共抓大保护、不搞大开发”的坚定立场和伟大奉献,其意义无比重大,其难度不言而喻。实施过程中,必须正确把握处理好几个基本原则。

一要坚持以人为本,民生优先。将解决退捕渔民的生计问题放在突出位置,根据渔民专业和兼业的特点,结合当地社会保障情况,积极稳妥引导退捕渔民转岗就业创业,妥善解决好退捕渔民最低社会保障等问题,鼓励引导退捕渔民转产再就业,确保渔民退得出、稳得住、能小康。

二要坚持市县为主,适当奖补。坚持属地负责,各市政府承担禁捕退捕工作的主体责任,禁捕水域所在县(市、区)政府承担属地责任。各地要统筹各方力量,完善工作机制,充分衔接相关政策,整合相关资金,加大资金投入,兜底保障禁捕资金。中央和省级财政根据禁捕退捕工作任务实行资金奖补。

三要坚持因地制宜,精准施策。在遵照法律法规规定和上级部署的前提下,允许各地充分考虑渔民捕捞作业的历史成因、习惯和主要收入来源情况,因地制宜制定禁捕退捕实施方案,确定退捕转产和禁捕管理目标任务、实施步骤、补贴方式及标准,解决退出捕捞渔民上岸、安居、生活、教育等基本需求。

四要坚持公开透明,确保稳定。所有政策性文件必须公开透明,渔民减船退船信息、补助资金全部张榜公示,渔船拆解实行公开招标,严格按照禁捕退捕的方法步骤,规范有序推进各项禁捕退捕工作,自觉接受公众监督。

三、突出重点、强化保障,确保禁捕任务落地落实

扎实做好长江流域重点水域禁捕工作,让母亲河长江再现水清岸绿、鱼翔浅底的美好景象,既是一场攻坚战,也是一场持久战。我们要充分预估长江禁捕工作的艰巨性、复杂性和长期性,按照打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的总体要求,以对党、对人民、对工作高度负责的精神和态度,多措并举,攻坚克难。

(一)坚持政府抓总,强化部门协同。长江流域重点水域禁捕工作是一项长期性、综合性、系统性的社会工程,既涉及资源生态保护,又涉及退捕渔民转产转业、生计保障及脱贫攻坚等方面政策落实,仅靠部门单打独斗很难取得预期效果。省级建立省农业农村厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等相关部门参加的禁捕工作协调机制,明确分工,各司其职,有序推进渔民退捕转产、风险防控等工作。市、县政府是禁捕工作的实施主体和责任主体,要落实属地责任,建立健全禁捕工作领导机构,明确主管领导和部门责任,完善工作机制,统筹推进禁捕退捕中的各项工作。农业农村部门牵头做好渔民渔船调查摸底、补助对象资格和条件核实、禁捕安排等工作;财政部门牵头做好财政补助资金安排,并按规定做好审核拨付等工作;人力资源社会保障部门牵头做好退捕渔民就业及社会保障领域各项政策落实。

(二)全面摸底调研,精准制定方案。为加强顶层设计,科学谋划长江流域重点水域禁捕工作,各地要组织对辖区内重点水域捕捞渔民、渔船分布情况进行全面精准摸底,锁定符合条件的退捕渔船渔民,明确禁捕工作目标,做到不落一户、不丢一人。在充分调研摸底的基础上,通过召开座谈会、专家论证会等形式,广泛征求社会各界意见,在国家和我省总体政策框架下,因地制宜制定本区域禁捕工作实施方案,细化工作环节和政策措施,确定禁捕工作时间表、路线图。要充分尊重渔民的自主意愿和合理诉求,发挥好渔民群众的主体作用,把渔民和渔业组织等纳入到政策的制定和实施过程中来,让渔民认可政策内容的合理性、监督政策实施的公正性,引导渔民自觉支持退捕转产工作,激发渔民群众的内生动力,增强退捕渔民的自我发展能力。各地实施方案要于11月20日前报省农业农村厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅备案。

(三)加强宣传引导,营造良好氛围。实行常年禁捕是对原有合法捕捞渔民切身利益的深刻调整,必须把养护修复资源环境和维护发展人民利益有机统一起来,做到既使资源生态受益、又让退捕渔民满意。要提前谋划,针对广大渔民群体,采取召开会议、张贴宣传标语、发放宣传资料等措施,利用报刊、广播、电视、互联网、手机报等媒体平台,广泛宣传长江大保护的重要意义,以及长江禁捕对保护水生生物、水域生态环境的作用,使“禁渔禁捕”思想深入人心。《实施方案》出台后,要及时做好政策解读工作,进村入户发放明白纸,大力宣传禁捕补偿制度和相关保障措施,及时回应社会关切,准确掌握广大渔民思想动向,积极争取退捕渔民的理解支持,营造禁捕的良好社会氛围和政策预期。

(四)完善配套政策,保障退捕转产。禁捕工作是一项涉及广大渔民群众切身利益的社会工程,社会关注度高,影响范围广。妥善解决退捕渔民生计保障问题,是禁捕工作顺利推进的根本举措,也是习近平总书记等中央领导同志和省委、省政府关心关注的重要工作。要制定符合当地实际、维护渔民合法利益的政策,解决捕捞渔民在退捕、转产、安置中的实际困难。将符合条件的退捕渔民按照规定纳入相应的社会保险覆盖范围,将符合享受最低生活保障条件的退捕渔民纳入当地最低生活保障范围,做到应保尽保。开展对退捕渔民职业技能培训、创业指导培训和跟踪服务。通过多种方式和途径,保障退捕渔民住有所居。同时,鼓励各地因地制宜,分类施策,保障退出捕捞渔民的基本生计,牢牢守住保民生、保生态、保稳定这三条底线。

(五)规范资金使用,加大财政支持。捕捞渔民普遍拥有较高价值的生产资料,对退捕补偿保障拥有较高期望。省级以上财政采取一次性补助与过渡期补助相结合的方式对禁捕工作给予支持。一次性补助根据各地退捕渔船数量、禁捕水域类型、工作任务安排等因素综合测算,将中央财政下拨资金和省财政安排资金整体切块到市、县(市、区),由市、县(市、区)结合实际统筹用于回收渔民捕捞权和渔船渔具等生产设施设备,并直接发放到符合条件的退捕渔民。同时,在禁捕期间安排一定的过渡期补助资金,根据禁捕工作绩效评价结果等相关因素以绩效评价奖励形式下达,由市、县(市、区)统筹用于禁捕退捕宣传动员、提前退捕奖励、加强执法管理、突发事件应急处置等与禁捕直接相关的工作。中央财政已分两次下拨我省禁捕资金7.8817亿元。2020年,省财政预算安排专项资金用于禁捕。但是,退捕渔民临时生活补助、社会保障、职业技能培训等相关工作所需资金,主要由各地结合现有政策资金渠道解决,地方财政兜底保障压力依然很大。建议各地因地制宜实施差异性的政策安排,统筹整合各级涉农资金,推动地方财政兜底保障长江禁捕资金。农业农村部正在研究调整渔用油价补贴资金使用方向,禁捕后原渔业生产用油补贴中央一般性转移支付资金不再发放给渔民,由各省市统筹用于支持退捕渔民转产、禁捕执法监管和长江水生生物保护等相关工作。

(六)坚持保护优先,加强执法监管。随着禁捕工作的持续推进和渔业资源的不断恢复,禁捕区域渔业资源将逐步恢复增长,非法捕捞的利益诱惑加大,如果不能有效管控,将对退捕渔民造成感情伤害和利益刺激,也将影响退捕转产的效果。面对全面禁捕后的监管压力,急需加强渔政执法装备设施建设,提升渔政执法监管能力。各地要高度重视,主动作为,提前准备,运用好中央过渡期奖补、原渔用油价补贴等资金,在沿江重点水域配置一批渔政执法船艇、无人机和视频监控系统,通过现代化、信息化、智能化的执法手段提升执法能力和效果,保障禁捕管理需求。加强渔政执法队伍建设,吸收符合条件的退捕渔民组建“护鱼员”队伍,加快形成专管与群管结合、人防与技防并重的保护管理新机制,确保具备与禁捕新形势相适应的渔政执法能力。继续组织实施中国渔政“亮剑”“清江”“清湖”等专项执法行动,全力维护重点水域禁捕管理秩序。

(七)加强风险防控,确保渔区稳定。要坚持预防为主,树立底线思维,切实加强风险预判,充分预计和严格防范在渔民退捕补偿、转产就业、社会保障等方面的不稳定因素。在加强政策解读和宣传引导的同时,要公布禁捕工作政策咨询和举报投诉电话、电子信箱,积极接受群众监督,畅通问题解决渠道,及时响应群众诉求;要强化信息收集和舆情研判,建立健全风险防控和应急处置预案,妥善做好渔民来信来访工作,坚决避免发生群体性信访事件,确保退捕工作总体顺利和退捕地区社会稳定。

(八)建立激励机制,强化绩效考核。为压实各级地方政府的属地管理责任,三部委文件明确要求各地将长江禁捕工作纳入绩效考核。我省实施方案也明确提出,禁捕退捕工作情况纳入省政府目标管理绩效考核中的河(湖)长制落实情况指标。省有关部门按照国家有关部委的统一部署,对渔民退捕、转产保障和禁捕管理等政策执行和任务落实情况进行绩效评价,建立激励约束机制。对工作推进不力、责任落实不到位的地区、单位和个人依法依规问责追责。各地也要强化绩效考核,推动将长江禁捕和水生生物保护工作纳入沿江地方政府绩效及河长制、湖长制考核体系,统筹推进渔民退捕转产、渔民生计保障、禁捕后执法管理等各项工作。

最后,我再强调一下当前渔业重点工作。一要科学指导渔业抗旱生产。各地要因地制宜,科学施策,确保稻渔综合种养种虾田用水,强化小龙虾苗种繁育稻田管理。组织干旱程度较轻的地区加大小龙虾等苗种生产力度,积极做好苗种投放准备工作,确保稻渔综合种养百千万工程全年目标的实现。二要切实抓好渔业安全生产。强化安全风险意识,深刻汲取江苏响水“3.21”、广西玉林“10·15”等重大安全事故教训,加强应急值守,继续深入开展安全生产隐患排查,加强监管和防范措施,坚决堵塞安全漏洞,坚持不懈抓好渔业安全生产各项工作。

同志们,良好的生态是最普惠的民生福祉,要从顺应人民群众美好期待的角度,认识长江流域重点水域禁捕工作的重大意义。推进长江流域重点水域禁捕是我们“不忘初心,牢记使命”的生动实践,事关生态环境建设、事关渔民切身利益,意义重大而又任重道远。我们一定要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,主动作为,扎实工作,确保按时完成长江流域重点水域禁捕的任务目标,努力为落实长江大保护战略、维护国家生态安全、保护长江生态环境作出新的更大的贡献!


孟照红同志在安徽省长江流域重点水域

禁捕工作视频会议上的讲话

同志们:

根据会议安排,我代表省财政厅,就财政支持做好长江流域重点水域禁捕工作讲几点意见。

一、思想上要高度重视

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,将其作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,切实强化生态保护和建设。习近平总书记多次强调,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,要共抓大保护、不搞大开发,并就长江禁捕工作作出重要指示。长江横贯安徽东西,800里皖江流域面积6.6万平方公里,流经5个市21个县区,是我省重要的生态屏障。省委、省政府专门出台了《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见》,这次省委、省政府又审议批准了农业农村厅、财政厅、人力资源和社会保障厅制定的《安徽省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》。

长期以来,包括我省在内的长江水生态系统严重受损,水生生物生存环境日趋恶化,生物多样性指数持续下降,珍稀特有物种资源全面衰退。实施长江流域重点水域禁捕,健全长江流域生态保护补偿机制,是实施共抓大保护、打造美丽长江经济带的系统性、制度性安排,是健全河(湖)长制和河湖休养生息制度的重要内容,是改善长江生态环境和保护生物资源的迫切需要,也是保障渔民根本利益和维护社会稳定的关键之举。

各级财政部门要统一思想,提高政治站位,切实将思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,积极发挥财政职能作用,不折不扣落实好相关政策要求,积极支持和配合农业农村等部门做好长江流域重点水域禁捕工作。

二、政策上要全面落实

经省政府常务会议审定并报省委同意,日前,农业农村厅、财政厅、人力资源和社会保障厅联合印发了《安徽省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,对禁捕工作以及补偿制度作出了明确安排。前期,李国英省长在财政厅报送的长江禁捕资金安排情况材料上批示强调,禁捕工作涉及退捕渔民的切身利益和生计,要算清算准账,补偿和保障政策要及时足额落实。邓向阳常务副省长也批示强调,要认真评估禁捕工作各类风险,做好资金准备工作。各级财政部门要按照省领导批示精神和文件要求,切实抓好长江禁捕相关资金保障工作。

一是落实市县为主、省级奖补的原则。各市、县人民政府承担禁捕工作主体责任,市县财政部门要建立工作机制,完善政策措施,统筹各方力量,整合相关资金,积极做好财政支持保障工作。中央和省财政通过奖补的方式对市县予以适当支持,从总投入来看,中央和省财政已承担了大头,剩余部分由市县财政统筹安排。这一安排立足于财政事权和支出责任的合理划分,兼顾了省、市县和渔民的积极性。

二是落实省级专项以奖代补政策。省以上财政安排专项资金对长江禁捕工作给予一次性补助和过渡期补助。一次性补助资金主要用于收回渔民捕捞权和专用生产设备报废补助,中央财政已拨付6.6亿元,省级明年还将安排2亿元,主要根据区域内合法渔船数量和工作进展等因素切块到县(区)。省里不制定统一的补助标准,具体执行标准由各地根据实际情况自行研究确定。过渡期补助主要根据禁捕工作复杂性、差异性以及工作绩效等实际情况进行测算,由各地统筹用于禁捕宣传动员、提前退捕奖励、加强执法管理、突发事件应急处置等与禁捕直接相关的工作。2019年安排过渡期补助1.2亿元,将于近期拨付到位。

三是落实退捕渔民转产就业和社保政策。《方案》明确规定,对退捕渔民临时生活补助、社会保障、职业技能培训等相关工作所需资金,主要由各地结合现有政策资金渠道解决。省财政厅与农业农村厅、人力资源社会保障厅就此部分资金做过测算,资金总体不大,现有的政策和资金渠道完全可以保障。各地在确定渔民社保方案时,要充分尊重渔民意愿,既要做到充分保障,也要防止超越财力吊高胃口、拔高标准。

三、工作上要主动跟进

各级财政部门要积极主动配合农业农村和人力资源社会保障部门,扎实做好财政支持保障长江禁捕相关工作。

(一)加强协调配合。各地财政部门要按照有关规定,配合相关部门落实好退捕渔民一次性补助、临时生活补助、社会保障、职业技能培训、上岸安居相关政策,消除退捕渔民后顾之忧。要增加政策实施的透明度,积极听取群众意见,调动退捕渔民参与的积极性和主动性。

(二)加快工作落实。按照省政府已明确的工作部署,2019年底以前要完成水生生物保护区渔民退捕,率先实行全面禁捕;到2020年,长江流域重点水域要实现常年禁捕,时间紧、任务重,各地要增强责任感和紧迫感,将各项财政支持保障政策落到实处,为如期完成禁捕工作提供有力保障。

(三)加强资金管理。各地财政部门要牵头做好财政补助资金安排,并会同相关部门切实加强资金管理,对符合条件的退捕渔民建档立卡,确保补奖资金足额到户、配套措施保障到人。要切实加强财政资金绩效管理,推动建立“花钱必问效”的绩效管理机制,推动如期实现政策目标。

(四)加强跟踪评估。长江流域重点水域禁捕补偿是一项新政策,各地要加强跟踪研究,科学分析和把握实施过程出现的新情况、新问题,及时总结评估,并做好统筹协调,逐步加以解决。各地要尊重客观实际,加强分类指导,在实践中不断创新工作方法,健全工作督导管理制度,扎实推进各项政策的落实。

季星同志在安徽省长江流域重点水域

禁捕工作视频会议上的讲话

同志们:

长江是中华民族的母亲河,是中华民族发展的重要支撑。习近平总书记多次强调,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发;要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项。实施长江流域重点水域禁捕,加快长江渔业资源保护和生态修复,关系长江流域各地区生态安全、人民福祉和未来发展,有利于实现经济、生态和社会效益的有机统一。在此过程中,做好退捕渔民转岗就业创业工作,是帮扶广大退捕渔民走上岸、立住脚、谋发展的根本举措,直接关系广大退捕渔民基本民生保障和共享经济社会发展成果,直接关系长江流域重点水域禁捕和长江经济带大发展大保护战略的顺利推进。各级人社部门要提高政治站位,坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,切实做好退捕渔民转岗就业创业工作,配合农业农村部门如期实现长江流域重点水域常年禁捕。

一、强化责任,实施专项行动

全省特别是沿江地区人社部门要提高思想认识,强化责任担当,将做好退捕渔民转岗就业创业工作,作为当前一项重点攻坚任务,作为利在千秋的重大惠民工程,全面落实安徽省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案,深入实施退捕渔民就业帮扶行动计划,切实将工作职责放在心上、扛在肩上、落实在行动上。要坚持以全面覆盖、突出重点、分类施策为原则,将16-59周岁有就业能力和就业愿望的退捕渔民作为重点群体,实施精准就业帮扶。要集中力量,聚焦任务,压实责任,挂图作战,确保退捕渔民转产不失业。

二、夯实基础,开展调查摸底

从前期摸底情况看,全省约3万渔民面临退捕转产,具有地区分布不平街、身份复杂多样、年龄整体偏大、文化技能偏低、就业创业需求多样等特点,具体情况还需要进一步深入摸排掌握。人社部门要配合农业农村部门,抓紧健全部门间工作协同和信息共享机制,通过实地走访、建立台账、重点座谈和信息交换比对等方式,切实摸清本地区退捕渔民的基本情况、就业创业意愿和文化技能水平,完善安徽省就业失业和用工备案管理信息系统中“长江流域退捕渔民就业帮扶”管理模块人员基本信息,加强对其就业创业情况的跟踪掌握,实行实名制管理服务,进一步夯实分类施策、跟踪帮扶的工作基础。

三、分类施策,实施就业帮扶

对有就业意愿和就业能力的退捕渔民,按照常住地原则,全面纳入公共就业服务体系,按规定落实鼓励企业吸纳、灵活就业等扶持政策,做到人员不遗漏、服务不断线。对每位有就业意愿的退捕渔民,原则上至少提供1次政策宣讲、1次就业指导和3次职业介绍,不断提升服务主动性和针对性。退捕渔民集中的地区要以“2+N”招聘活动依托,积极开展专场招聘活动。将符合条件的困难渔民及时认定为就业困难人员,纳入就业援助体系,提供有针对性的援助服务。在渔民集中安置点开发保洁、保绿、保安等公益性岗位,组织无法外出就业的渔民在家门口就业或参与公共服务,按照规定落实就业补助。对吸纳就业困难渔民就业的企业,按规定享受税收优惠、社会保险补贴、就业奖励等优惠政策。

四、全面覆盖,组织技能培训

针对大多数渔民子承父业、世代捕鱼,受教育程度普遍偏低,低技能无技能比例高,转产转业难度较大的问题,人社部门要以实施职业技能提升行动为抓手,积极组织退捕渔民及其未就业子女免费参加就业技能培训,更好对接当地产业发展和渔民就业需求,丰富培训内容和形式,强化职业素养培养。重点培训水产养殖、畜禽养殖等适合退捕渔民的实用技术,提高其转产就业能力。组织青年渔民及子女免费接受技工教育,按规定落实国家免学费、助学金政策,按照规定给予生活费补助。确保使每个有参加职业培训意愿的上岸渔民及其未就业子女接受至少1次免费职业培训,确保至少掌握1门就业技能。

五、突出重点,扶持自主创业

人社部门要进一步加大创业扶持力度,对有创业意愿的退捕渔民提供免费创业培训,切实加强创业指导、跟踪服务。帮助符合条件人员申请享受创业担保贷款及财政贴息、重点群体创业就业税收优惠、一次性创业补助等政策扶持。指导有创业条件的退捕渔民在休闲渔业、水产养殖、水产品加工等相关熟悉的领域创业,重点支持通过“企业+渔民”、“合作社+渔民”或加盟农村电商等形式创业,以提高创业成功率。在退补渔民集中安置点设立创业孵化基地或就业创业车间,组织无法外出就业的退补渔民在家从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作,为退捕渔民提供低成本、专业性、多样化的创业孵化服务。

六、多措并举,落实社会保障

人社部门要坚持分类施策,对符合条件的退捕渔民,按规定纳入相应的社会保险覆盖范围,提供更加便民的社保经办服务。对其中无其他生产资料的全职渔民,鼓励有条件的地区为60岁以上退补渔民按月发放生活补贴,努力解决其后顾之忧。鼓励支持地方政府给予退补渔民代缴全部或部分城乡居民基本养老保险费,并按规定给予政府补贴。对符合享受最低生活保障条件的退捕渔民,积极协调民政部门纳入当地最低生活保障范围。

会后,各有关地区要立即行动起来,全面贯彻落实会议要求,全力做好退捕渔民转产就业创业工作,为实施长江流域重点水域常年禁捕作出积极贡献。(出处:安徽省农业农村厅)
投稿信箱:tougao@shuichan.cc
发布人:汪杨
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