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福建厦门:小型渔船多证联办,提高服务行政效率

2020-09-17 09:14:00  水产养殖网  出处:中国渔政        浏览量: 1017 次 我要评论
在厦门市海洋发展局的指导下,厦门市渔港渔船管理处在2017年实行“四合一”联审的基础上,继续推行“一件事”集成套餐服务改革。目前,小型渔船相关证书的办理事项已经整合优化,实现“一表申请、一窗受理、一次办成”,不仅申请材料浓缩成一张表格,办理时限也从28个工作日压缩至15个工作日。小型渔船多证联办的这一做法,在全福建省属首创。

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变化1:以前跑“4+N”趟,现在只要办“一件事”

厦门市共有小型渔船1000多艘。过去,如果要对渔船进行交易过户、拆解、制造、更新改造等,渔民需要办理《渔业船舶检验证书》《渔业船舶所有权登记证书》《渔业船舶国籍证书》《渔业捕捞许可证》注销、变更或核发等一系列手续。“申报材料繁杂,审批程序复杂,有时还涉及跨业务部门,跨层级、跨区域事项,渔民朋友前前后后要跑‘4+N’趟,耗时较长。”厦门市渔港渔船管理处处长林长伦说。

“减环节、减时间、减材料、减跑动。”以“四减”为目标,厦门市海洋发展局于2017年设计了“四合一”审改方案。经过详细调研,厦门市海洋发展局先后理清13个事项的法律规章依据、职能主体、前后置及数据关系,研究制定了《简化小型渔业船舶行政审批实施方案(试行)》,并在全国率先推行“小型渔船多证联办一件事”改革,推出集成套餐服务,实现渔民高效办证,有力破解了困扰渔民多年的办证难这一堵点、难点问题。

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该方案从渔民办证“一件事”的视角出发,将办件量最多、流程最复杂的渔业船舶检验证书、所有权登记证书、国籍证书、渔业捕捞许可证的注销、变更或核发等4个证书办理事项整合优化,明确适用范围。

“并联”是这次改革最大的特点。方案并联审批申报表与文书样式、并联办理审批流程、减少的申请材料、需一次性送达的证书、便民服务模式等内容,制定了办事指南及流程图。

该方案实施以来,渔民跑动次数压减4次以上,承诺办理时限压减46%,申请材料总体减少60%左右,环节减少4个以上。

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变化2:以前表格五花八门,现在只需一张表

在厦门市渔港渔船管理处可以看到,原本供渔民填写的各式表格已经替换成一张表格——《厦门市小型渔业船舶业务并联审批表》。

渔民只要根据表格进行填写,并一次性提交相关材料,就可以轻松办理涉船的相关业务。这份表格在设计上十分人性化,渔民朋友只要填写渔船的基本信息即可,同一份材料仅需提供一次。如果所需提交证书的发证机关为厦门市海洋发展局系统的,并不需要申请人提供。工作人员说:“未来我们还将根据业务需要和行政审批制度改革要求进行完善。”

这次改革围绕“一件事”,推行集成套餐服务。在厦门市海洋发展局的指导下,市渔港渔船管理处以渔民为中心,统筹优化机构职能,依法依规将分属渔船检验、渔港监督及渔业行政主管不同主体的多个审批事项,统一交由一个业务部门承办。此外,对涉及渔船交易、异地建造需要跨层级、跨区域部门办理渔船指标、检验等事项的,由厦门市主要承办部门负责协调帮办。
此前,基于改革需要,经市委编办多方调研协商,将因机构改革调整至港口主管部门的“渔船检验职能”重新调整回渔业主管部门,有效理顺职能,有力保障改革方案顺利实施。

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变化3:以前渔民上门办事,现在窗口搬到码头

对于渔民来说,以前办证要跑多个部门,现在可以轻松享受“一窗式”的服务。

厦门市渔港渔船管理处介绍,通过加强部门业务协作,完善“交叉审核”机制,打通不同平台数据屏障,实行集成套餐服务,实现了“一份申报表格”“一套申报材料”“一套审批文书”“一套档案资料”“证照一次送达”,有效压减渔民多个事项单独办理所需的相关材料、时限、环节,实现渔民只进一扇门、只找一家人就能完整办好“一件事”的目的。

值得一提的是,厦门市渔港渔船管理处还因地制宜,把办事窗口前移至渔港、渔村、码头,直接为渔民提供“面对面”服务,实施靠前服务新模式。
为保证套餐服务改革顺利推行,针对渔船交易、拆旧建新等办理环节多、周期长的复杂事,厦门市还进一步畅通服务渠道,强化信息沟通方式。

变化4:以前“四合一”联审,现在“一件事”集成服务

方案实施后,厦门辖区渔船民普遍感到,和以往相比,渔业行政审批服务的高效便利又提升了不少。

从2017年起,厦门就针对老旧渔船更新改造项目在福建省试行“四合一”联审的做法。“四合一”联审相当于“一件事”集成套餐服务的雏形,把办件量最多、流程最复杂的四个行政审批事项进行整合优化,实行并联、同步“四合一”联审办理制度,让渔民造船审批“最多跑一趟”。

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数据显示,从2017年至2019年,全市完成拆解1034艘老旧渔船、新建745艘渔船、渔船交易过户80艘,共办理“四合一”联审服务1900余件,惠及办事群众2000余人次,节省辖区渔民群众办事成本100万元。(出处:中国渔政)

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发布人:编号八九七五七
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