山东无棣县海域使用管理实现有偿、有度、有序 |
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2012-02-22 14:12:00 水产养殖网 出处：无棣县海洋与渔业局
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| 截至今日，《海域使用管理法》施行已有十个年头。该法施行以来，无棣县全面贯彻海域权属管理、海洋功能区划和海域有偿使用制度，开展海域使用可行性论证和海洋环境影响评估，实现了海域使用有偿、有度、有序。
（一）加强海域使用管理，规范海域使用秩序
成立了由县政府县长任组长的无棣县海域使用管理领导小组，制定了《无棣县海域使用金征收工作实施方案》，依法开展海域使用金征收工作，彻底改变了海域使用无偿、无序、无度的局面。在2007年养殖用海普查的基础上，对海岸线向海一侧所有用海项目进行了全面调查摸底，逐一核实面积，制作了海域使用项目的确切位置图，建立起规范的海籍管理档案，为贯彻落实《海域使用管理法》奠定了坚实基础。
（二）强化服务意识，认真贯彻落实“海十条”
按照海洋管理工作体现服务海洋经济发展的要求，认真贯彻国家、省两个“海十条”精神，搞好政策引导，提高海域使用审批效率，确保了市、县海洋重大工程项目的用海需求。坚持从用海项目立项、预审、受理等多环节严格把关，优化了海域使用和产业发展布局。先后受理了滨州港三万吨级散杂货码头（该项目目前由北海新区负责）、无棣同旺船舶重工、无棣同达管桩基础、无棣同发物流、无棣同兴疏浚工程、无棣海忠软管制造等重点项目用海。目前，无棣同旺船舶重工、无棣同达管桩基础、无棣同发物流、无棣同兴疏浚工程、无棣海忠软管制造项目用海，已经完成海域使用论证、海洋环境环评，待山东省人民政府批准。其它用海项目已按海域使用审批程序上报。
（三）认真履行职责，开展执法实践
为进一步加强海洋管理工作，严查海洋违法行为，促进海域的合理开发和可持续利用。按照上级领导的统一部署，我们认真开展了“保护蓝色国土――‘海盾’、‘碧海’专项执法行动”。结合本县实际，一是成立了以县海洋与渔业局局长任组长，分管局长为副组长，全体海监执法人员为成员的“海盾”、“碧海”执法行动领导小组，全面负责整个执法活动。海监执法人员实行岸段负责制，分区包片，负责本辖区的海域使用，海洋环境的监督与管理。二是在沿海乡镇渔村聘请海洋监察信息员，对本辖区的海域使用，海洋环境进行监督、监视，发现问题及时与海洋行政主管部门联系，并设立值班电话，确保信息畅通；三是坚持定期检查和不定期检查相结合，派出执法力量对所辖海域和滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区进行海陆巡查，发现问题及时处理做到有效监督。
在执法实践中，根据海洋执法管理工作的新形势、新问题，结合案例进行实际操作的研讨，做到“三学”即接到任务后涉及的法律和相关知识提前学，执法过程中遇到问题随时学，工作任务完成后经验教训总结学，以便提高执法人员的办案水平和依法行政能力，确保执法人员公正执法、文明执法。
（四）、加强海域使用管理，按时足额征收海域使用金
海域有偿使用是国家对海洋资源所有权的体现，是《海域法》中明确规定的一项基本制度，任何单位和个人使用海域从事生产经营活动，必须按照规定缴纳海域使用金。2011年度，我县认真做好海域使用调查，确定全县养殖用海海域使用金征收面积为24181亩，征收海域使用金362725元，已全部征缴。
（五）加强法律法规的宣传，促进海洋管理工作的开展。
为增强全县人民的海洋国土意识、海洋环保意识、海洋法制意识，把保护蓝色国土行动落到实处，我们加大对《海域法》、《海环法》、《中华人民共和国自然保护区条例》《海岛保护法》等法律、法规的宣传力度，利用各种媒体，组织宣传车，集市等方式，开展了丰富多彩的宣传活动。采取集中宣传与平时宣传相结合，全面宣传与重点宣传相结合的宣传形式，印发宣传材料1万余份，全部发放到各渔业乡镇、涉海企业、港口、码头、用海户手中，广造依法用海，依法管海，依法兴海的社会氛围。为科学发展海洋经济和“黄、蓝”两区建设奠定良好的法制基础。 |
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