江西彭泽县关于加强水产技术推广体系建设的几点思考 |
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2012-04-19 11:01:00 水产养殖网 出处：彭泽县水产局
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| 渔业发展的根本出路在于科技进步，科技成果的转化率取决于推广体系的不断完善。在新形势下，加强水产技术推广工作，进一步完善水产技术推广体系是水产工作的一项重要内容。为此，我从四方面谈点体会：
一、必须充分认识水产技术推广体系，在现代渔业建设中的不可替代作用及社会地位。
推进现代渔业建设，促进渔业增效、渔民增收，必须加强水产技术推广体系建设。单就水产技术推广而言，是通过示范、培训、指导以及咨询服务等形式把水产技术普及应用于渔业生产的过程，包括水产科技成果及水产新技术的推广、水产科技开发、水产技术改造、水产技术引进、水产科技交流合作、咨询服务、培训教育等内容。这些工作是以社会效益为主，经济效益为辅，甚至是无偿的，是其他商业性服务组织不愿做也无法做的。因此，水产技术推广体系的公益职能确立了水产技术推广工作的社会地位，决定了财政支持保障的必要性。《农业技术推广法》明确规定：“国家农业技术推广机构开展技术推广所需经费，由政府财政拨给；各级人民政府在财政预算内应当保障由于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐年增长，任何机关和单位不得截留挪用农业技术推广的资金”。这为加强水产技术推广工作提供了强有力的法律依据。
二、必须充分发挥水产技术推广体系，在现代渔业建设中的技术支撑作用及载体功能。
当前，水产技术推广体系已成为渔业的行政管理，执法检查，技术推广三支队伍中人数最多的一支队伍，并为行政管理和执法检查提供了有力的技术支撑，提高了行政管理和执法检查的工作效能。例如：在核发许可证工作方面，只有经过水产技术推广机构进行严格的审定与检测，在符合有关技术指标，行政管理部门才能发放。在渔业执法检查工作方面，只有依据技术检验检测数据才能决定处罚标准。但是，水产技术推广不是一蹴而就的工作，必须要有一个稳定的梯队建设齐全的技术人员队伍，并逐步形成一个完善的体系来承载。包括：建立行之有效的领导管理体制；提升水产技术人员的养殖技术、新工具的使用、销售信息的采集等专业水准；扩大水产技术推广人员自己行使职能的权利，提高技术推广的进度和效能；保障技术推广经费支出，好的技术项目，如果资金不到位，风险分担太大，养殖户（单位）不能接受就会被放弃等。技术推广要让老百姓认识到技术进步带来的好处，才能推行好。要有有效的服务手段，正确处理好公益职能与经营职能的关系。技术与物质服务有机结合是充分发挥经营性职能在技术推广工作中辅助功能的有效途径，有限收益可以弥补事业经费的不足，改善水产技术推广人员的工作和生活条件。
三、必须准确把握水产技术推广体系，在现代渔业建设中服务对象的素质差异及工作方式。
水产技术推广工作因服务对象的素质差异，其工作方式应有所不同。传统渔民因受年龄大，文化程度不高的限制，理解和接受新技术难度加大，往往从事渔业生产某一环节的工作，要么养殖、要么加工、要么销售，没有产、供、销及产品深加工等提高产品价值的产业化思路，生产投入小心谨慎，生产规模较小，接受新技术较慢。而新式渔民则不同，主动接受技术的支持，接受技术渠道较广，如：看书、看电视、上网、参观考察等，在资金筹措使用上能承受较大风险，一旦从推广中受益，扩大再生产过程比较迅速，从而在提高产品附加值上肯下功夫，产品销路也比传统渔民拓展得宽，有的还做起传统渔民的代理销售从中赢利，新式渔民往往是渔业经济合作组织的领头人。因此水产技术推广方式要因人而异，成熟的，群众普遍接受的技术要加强培训、普及指导，每年要根据生产季节结合不同养殖品种的生长特点为渔民培训养殖技术，提高养殖生产水平。要开展科技入户活动，开展现场技术指导，组织标准化生产，提升生产经营水平和公共服务意识，促进生产规范，质量提升，效益提高。新技术、新工具的推广要以新式渔民为主，传统渔民为辅，给予技术指导和传播，通过实践（示范）在生产、分配、交换、消费中体现科技进步的价值。同时，针对实践中出现的问题又会提出新的科研命题，从而推动科学技术的进步。
四、必须积极争取党委政府和社会各界力量对水产技术体系建设的支持和参与。
水产技术推广工作在渔业发展中具有这么重要的地位和作用，作为行政主管部门，就应该积极争取党委、政府的支持，增加人员编制和项目经费，为水产技术工作者创造良好的工作和生活条件。要创新形式搭建平台，以推广项目为依托，以水产合作社为载体，推动技术指导和经济实体相联合，从而加快技术成果转化。同时水产技术推广体系建设作为社会系统工程的重要组成部分，更需要社会各界力量的支持与协作，使生态效益、经济效益、社会效益和谐统一。
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