坚持可持续发展 打造浙江温州平阳海洋经济发展新区 |
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2012-06-08 15:22:00 水产养殖网 出处：平阳县海洋与渔业局
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| 海洋，是人类赖以生存和发展的最重要资源之一。二十一世纪是海洋世纪，向海洋要生产力，向蓝色国土要效益，已成了国人的共识。随着经济发展和人类开发利用海洋资源技术的进步，科学利用海洋资源，大力发展海洋经济，促进可持续发展，已成为各个国家和沿海地区的重要战略。随着陆域资源的紧张和能源的日益短缺，世界的触觉不断向海洋延伸，海洋已成为社会经济发展的重要载体。
平阳，自然禀赋奇特，海洋资源丰富，全县海域面积近1300平方公里，是陆地面积的1,24倍。其中领海面积约500多平方公里，内海面积约800平方公里，滩涂面积80平方公里。平阳县“十二五”期间计划实施围海开发35平方公里，其中目前正在实施的围海开发有15平方公里；全县500平方米以上海岛65个，海岛陆域面积约13公里，其中有居民海岛3个，无居民海岛62个，海岸线（含岛岸线）长度102.4公里。我县拥有国家级海洋自然保护区、“中国十大最美丽海岛”、“浙江省八大海水养殖基地”之一——南麂列岛和温州海港体系中的骨干港之一鳌江港。目前，平阳86万人民正在聚力打造海洋经济发展新区。
近年来，为贯彻省海、市海洋经济开发战略，加快发展海洋经济，跳出陆域求发展，我县全面贯彻落实科学发展观，以海洋资源可持续利用为目标，认真贯彻落实各项海洋法律法规和新时期国家关于海洋管理工作的基本方针，在海域使用管理、沿海产业带建设、海洋环境和海岛保护等方面做了大量卓有成效的工作。
海域使用管理。自2002年《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施以来，我县加大《海域使用管理法》宣传贯彻力度，重点抓好《海域使用管理法》确立的海域权属管理制度、海洋功能区划制度和海域有偿使用制度的贯彻落实，先后完成了县际海域勘界、“908”海洋综合专项调查和海洋功能区划修编，开展了全国海域管理示范县创建等工作。海洋管理不断得到加强，彻底扭转了海域使用管理中长期存在的“无序、无度、无偿”局面。截止目前，全县已确认发放海域使用权证书80本，确权海域面积45105亩，用海类型涵盖渔业用海、工业用海、交通运输用海、造地工程用海、特殊用海五个一级类和渔业基础设施用海、船舶工业用海、港口用海、科研教学用海等十个二级类。
沿海产业带建设。为了突破我县经济社会发展过程中出现的陆域建设用地资源严重不足的瓶颈制约，进一步拓展我县发展空间，实现县域经济社会的可持续发展，近年来，县委、县政府将目光瞄向海洋，投入大量的人力、财力、物力，全力推进海涂围垦工作。目前，围海总面积为12051亩的西湾（墨城）海涂围垦工程南片已实现主堤贯通，并已完成填方2500亩，北片也已开工建设。围海总面积为9062亩的宋埠-西湾海涂围垦工程已实现主堤坝合拢，围区内已完成4237亩转建设用海的报批工作，并已完成填方1000多亩，吹填工作正在紧锣密鼓推进。依托宋埠-西湾围垦区9000多亩海域编制的平阳新兴产业园区域建设用海规划已通过国家海洋局审查，目前正在开展规划用海的海域使用论证和环境影响评价。位于新兴产业园东面，围海面积为5万亩的飞鳌围垦中期工程前期工作正在顺利推进。
海洋环境和海岛保护。认真履行《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国海岛保护法》赋予的监管职责,县海洋与渔业局组织编制了《平阳县海洋环境保护规划》，积极开展海洋环境调查、监测、监视、评价和科学研究，开展了海域环境趋势性监测、赤潮监测和沿海企业排污口动态监测工作。为扭转海洋渔业资源逐年衰退的趋势，改善海洋生态环境，我县严格执行伏季休渔制度、落实海洋捕捞转产转业政策，严厉打击非法海洋捕捞行为，并先后在南麂海域组织投放人工鱼礁120934.3空·米3，投礁海域面积4000多亩,形成50多个单独渔场和鲍礁群渔场，并多次在礁区开展了人工增殖放流活动，有效增加了投礁海区渔业资源量，对改善水资源环境有着极其重要的意义。
自2010年3月1日《中华人民共和国海岛保护法》颁布实施以来，为维护国家安全和海洋权益，我县加大海岛巡查力度，加强对领海基点—稻挑山的巡航和监视。同时，为了切实加强了海岛及其周边海域生态保护力度，规范我县无居民海岛保护和开发管理工作，先后开展了无居民海岛使用情况调查、海岛地名普查和海岛整治修复等一系列工作，促进海岛地区经济可持续发展。
浩瀚海洋，记录着人类文明进程；海洋资源，承载着人类发展希望。展望“十二五”，平阳将借助省委、省政府决定的建设浙江海洋经济发展新区东风，在跨越发展的征程中，科学合理开发利用海洋资源，逐步实行积极的海域资产化建设，推进海洋综合管理，努力保障重大建设项目用海，着力打造平阳海洋经济发展新区，全力推进平阳经济社会转型发展和跨越崛起！
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