牛盾副部长在全国水产品加工业发展促进工作会上的讲话 |
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2012-11-27 16:04:00 水产养殖网 出处：农业部网站
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| 我们今天召开的全国水产品加工业发展促进工作会议，是一个非常重要的会议。改革开放以来，特别是加入WTO后，随着国际贸易环境的改善和国内市场的快速成长，我国水产品加工业充分利用我国充足、廉价劳动力和成本优势迅速发展壮大，逐步完成了由传统手工加工业向现代加工业的历史性转变，一举成为渔业产业中现代化程度最高的领域。一大批水产品加工企业活跃在国际水产品加工与贸易的舞台,积极地参与国际水产品市场竞争，使我国成为名符其实的世界水产品加工与贸易大国。当前正值党的十七届七中全会结束之际，马上就要迎接党的十八大的召开。在这样一个非常重要的时间点，我们经过精心筹划，财政部农业综合开发办、部里相关司局及相关事业单位的同志应邀出席这个会议，各省渔业主管部门的领导同志也都出席了这个会议，这说明大家都很重视这个会议。这也是进入新世纪以来召开的第一次全国性水产品加工会议，我认为非常及时，也非常重要。借此机会，我简要谈几点认识和意见：
今年是实施国家经济社会第十二个五年规划非常重要的一年，在全国农业系统的共同努力下，今年全国粮食生产“九连增”已成定局，农民收入实现连续九年快速增长，这个成绩来之不易，为保障国民经济平稳增长发挥了重要的作用。全国渔业的发展形势，跟全国社会经济发展的形势、特别是“三农”工作的发展形势是相吻合的。今年的数据还要统计核实，去年我国水产品总产量是5600多万吨，连续23年居世界第一；水产品出口额达177.9亿美元，连续12年位居中国农产品出口首位，连续10年位居全球水产品出口首位。这些成绩的取得，是改革开放34年来，我们渔业系统认真贯彻落实党在渔村（渔区）、渔业、渔民的基本政策，极大调动广大渔民群众的生产积极性，努力提高渔业生产力水平的结果。我们有一个共识，那就是全国渔业发展到现在这样一个阶段，取得了巨大的发展成就，水产品加工工作发挥了极其重要的作用。
当前，世界经济环境正经历着一些重大变化，国际金融危机深层次影响继续显现，特别是欧洲主权债务危机深化、蔓延，世界经济复苏明显减速，国际市场需求下滑。受世界经济形势的影响，去年四季度以来我国经济增速有所放缓，我国经济发展结构长期不合理的矛盾更加显现，经济下行压力加大，影响我国水产品加工业发展的不确定因素在增加：一是贸易保护主义抬头，出口形势严峻。2001年我国加入WTO后，我们要适应、学习并按国际贸易规则办事。在这一过程中，世界贸易形势也在不断变化。受国际金融危机冲击，目前世界经济发展格局正在进行深度重大调整，美国、欧盟等世界主要经济体以往主要靠发展虚拟经济、金融业和服务业，现在都在强调内需对经济增长的推动作用，提出再工业化战略并采取措施支持国内产业发展，对我国制造业形成了竞争压力，同时还伴随着贸易保护主义的抬头，这对我们扩大水产品加工出口、利用国外资源平衡国内需求等都将带来更多的挑战。我国水产品加工业如何面对当前的形势继续发展壮大，最重要的就是要提高加工科技含量和产品附加值，建立水产品质量可追溯体系，保障水产品质量安全。只有做到这些，我们才能有竞争力、话语权。二是我国人口红利逐渐消逝，劳动力成本逐步上升。我国是劳动力资源丰富的国家，有着非常明显的人口红利，但是近年来情况也有所变化。2010年，我国东部沿海地区首先出现“用工荒”，随之蔓延到沿海、内陆地区，客观反映了我国人口红利正逐渐消逝。这说明人口红利不是永恒的，有一定的阶段性，我们现在不能更多地考虑人口红利的优势。我国目前正处于一个要大未大、要强未强、要发达还未发达的阶段，还处于一个先老未富的阶段，正逐步进入老龄化社会。随着我国人口红利的优势逐步下降，充足、廉价的劳动力成本优势将逐步成为历史，加上近年来国家陆续出台的一系列支农惠农政策对农民工返乡产生了一定的吸引力，招工难以及由此带来的人工成本不断高升将成为事实。另外，人民币升值的压力始终存在，2005年汇改以来人民币对美元已经累计升值超过30%。作为典型的劳动密集型产业，我国水产品加工业和其他行业一样正面临着巨大的产业结构调整和转型升级的压力。三是海洋渔业资源衰退，加工原料来源面临巨大挑战。海洋渔业资源的全球性衰退短期内不可逆转，而以海洋捕捞产品为原料的加工是当前我国水产品加工业发展的主要领域，加工原料的不足将长期存在，原有依赖大宗渔业资源加工所建立的产品结构、加工工艺技术和生产流水线等需要随之改变，开工不足、产能结构性相对过剩等压力加大。
在分析当前我国水产品加工业发展面临的国内外复杂形势的同时，我们也要充分认识到，“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。继续保持我国水产品加工业又好又快发展，对现阶段和今后一个较长时期我国农业农村经济发展和现代渔业建设具有十分重要的意义。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，进一步增强责任感和使命感，把加快发展水产品加工业作为一项重要任务抓紧抓好。
第一，要将大力推进水产品加工业发展作为加快建设现代渔业的重要环节来抓。按照我国“三步走”战略，到2020年全国要全面实现小康社会。对农业而言，“十二五”是加快建设现代农业、转变农业发展方式，由传统农业向现代农业转变、由农业大国向农业强国迈进的的重要机遇期。作为现代农业的重要组成部分，现代渔业是由现代渔业生产、现代水产品加工业和现代水产品市场体系组成。发挥水产品加工的带动作用，把渔业产前、产中、产后的各个环节相互连接在一起，延长渔业的产业链、价值链、效益链、就业链，促进渔业专业化、标准化、规模化、集约化，保障渔业一、二、三产业协调发展，把水产品资源优势转变为加工增值后的产品优势，这是改造传统渔业、迈向现代渔业的重要切入点。今年，国务院正式发布了《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》，标志着发展现代农业正式提升到国家规划层面，需要全国共同努力来推进实施。大力推进水产品加工业发展，率先在沿海渔业主产区实现渔业现代化，辐射带动其他区域现代渔业发展，是加快我国渔业现代化进程的重要环节和重大举措。
第二，要将大力推进水产品加工业发展作为促进农民就业增收和保障水产品有效供给的有效途径来抓。“三农”问题的核心是农民问题，无论是当前实施的扩大内需战略，还是全面实现建设小康社会目标，重点难点之一在于如何较快地增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，持续改善农村民生。“小康不小康，关键看老乡”，只有农（渔）民收入增加了、生活过好了，全国人民才能一起过上好日子，全面建设小康社会的目标才会顺利实现。水产品加工是渔业各环节中劳动密集程度较高的一个区段，能提供大量的农村劳动力就业，实现水产品多层次、多环节的转化增值，提高渔业综合效益，是农渔民增收致富的有效途径之一。另外，站在国家食物安全的战略高度，渔业还需要继续挖掘潜力、保障食物安全。但我国水产品销售以鲜活为主，其不易储存的特性限制了水产养殖的发展。据有关资料显示，世界水产品产量的70%以上都是经过加工后销售的，而我国目前的加工比例占产量的比重不到30%，大宗淡水产品的加工比率更低。水产品加工的发展，可有效解决鲜活水产品集中上市与均衡消费的矛盾，为水产养殖进一步挖掘潜力、增加产量提供了更为广阔发展空间，必将带动水产养殖的大发展，为增加水产品有效供给、保障国家粮食安全做出积极贡献。
第三，要将大力推进水产品加工业发展作为丰富城乡居民生活、提升人民生活水平的重要措施来抓。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，饮食需求呈现出多样化、方便化、营养化、安全化、个性化等新特点，在大城市、沿海地区和发达地区，越来越多的家庭，特别是上班族、年轻人对快捷、方便、营养、安全的加工食品需求日益增长。水产品是一种高蛋白、低脂肪、富含多种氨基酸和不饱和脂肪酸的健康食品，有助于提高人民生活质量，卫生部发布的《中国居民膳食指南》明确建议多吃水产品。虽然目前我国尚未形成水产加工品消费习惯，但已经出现一些苗头，快速的生活节奏使得许多年轻家庭不愿意也没有精力再像父辈一样挑选活鱼，自己宰杀，他们希望能够更加方便的食用水产品，除了快餐店更加盛行之外，可以供家庭方便烹饪的水产加工品也将迎来一个难得的发展机遇。吃鱼的儿童更聪明、吃鱼的女士更漂亮、吃鱼的青年更强壮、吃鱼的老人更健康、吃鱼的民族更兴旺，我们要从坚持人为本的科学发展观、改善国民营养膳食结构、提高人们身体素质的角度和高度来推进水产品加工业的蓬勃发展。
第四，要将大力推进水产品加工业发展作为农村渔区城镇化的重要支撑来抓。目前，我国正处于工业化、城镇化的快速发展期，2011年城镇化已经达到了51.3%，超过了50%。这意味着我国城镇人口的数量已经超过了农村的人口。城镇化的发展必将形成巨大的投资和消费需求，对改革我国城乡二元结构、扩大内需、改善民生都具有重要的意义，是我国经济社会发展的持续能动力。实现农业现代化，就是要实现“三农”的现代化。这其中的农村（渔区）现代化的重要标志之一，就是要探索一条在农村（渔区）实现工业化的道路，解决和消除农村（渔区）的“二元结构”问题，实现城乡一体化。中央在2005年就明确提出要“以发展农产品加工业为突破口，走新型工业化道路，促进农业增效、农民增收和地区经济发展”。大力发展水产品加工，实现加工与原料紧密结合、上下游产品紧密衔接，进而解决分散生产和集中加工的矛盾。在此基础上，进一步促进水产品加工龙头企业做大做强、产业发展集群集聚，带动小城镇和新农村（渔区）相关产业尤其是第三产业的发展，促进人口大量积聚，促进各项基础设施和社会事业全面发展。
同志们，加快发展水产品加工业意义重大、影响深远。希望大家以此次会议为契机，抓住机遇、积极进取，共同推动我国水产品加工再上新台阶、再创新辉煌！
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