内蒙古渔业工作七大亮点 |
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2007-03-06 11:37:00 水产养殖网 出处：内蒙古自治区农牧业厅
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上年，在内蒙古自治区党委、政府和农牧业厅党组的正确领导下，全区渔业系统广大干部职工认真贯彻中央1号文件和全区农牧业工作会议、渔业专业会议精神，紧紧围绕渔业产量增长、效益增加和渔民增收三大目标，扎实推进三个渔业产业带建设，全面完成了年初确定的各项工作目标。全区水产品产量达到8.7万吨，比2005年增长5.4%，其中养殖产量5.7万吨，占总产量的65.5%，同比增长7.5%；名优产品产量3.2万吨，占总产量的36.8%，同比增长60%；全区渔业总产值9.1亿元，同比增长7.1%；渔民人均纯收入4956元，同比增长8%。2006年全区渔业发展呈现七大亮点。
一、三个产业带建设继续推进，渔业结构调整再上新台阶
（一）湖泊、水库优质水产品增养殖产业带建设取得突破性进展
各地在实施天然水域渔业综合开发的过程中，坚持科技创新和机制创新，积极开拓思路，以水为基础，发展以渔业为主导，农、牧、林、贮运、加工、旅游服务等相关产业相结合的综合、高效、生态渔业。在取得良好效益的同时，充分发挥渔业的生态功能，改善水域环境和生态系统，形成了生产开发与环境保护协调发展的良性循环。2006年6月，该自治区农牧业厅渔业局在巴彦淖尔市召开“全区天然水域综合开发利用现场会”，全面总结了近年来全区天然水域渔业发展的经验和成就，集中研究了完善全区水产苗种调运协调机制、建立天然水域渔业开发扶持机制、推进天然水域渔业结构调整、开展对外交流与合作等内容，明确了今后的发展思路和具体措施。乌梁素海渔场在传统芦苇生产和渔业捕捞生产的基础上，进一步扩大生产经营范围，发展集乌鳢、河蟹养殖和草鱼围栏养殖，肉鸭养殖、加工，生态旅游和苇蒲生产、加工于一体的综合经济。并积极发挥渔业的生态治理功能，开展草鱼围栏养殖1000亩，转化水草约2000吨，生产商品鱼30多吨，实现产值60多万元。试验既取得了较好的经济效益，也为今后发挥渔业生态功能，治理富营养化、沼泽化水体积累了经验。红山水库积极实施水体综合利用，发展淹青养殖2万亩，网箱养殖1600平方米、围栏养殖1000亩，生产商品鱼1265吨，其中大银鱼200多吨，为全区大中型水库开发探索了良好的途径。去年全区落实中小水面半精养12.2万亩，比2005年增长28%，水产品产量5465吨，实现产值8198万元。网箱养殖2.4万平方米，是2005年的5.3倍，水产品产量685吨，实现产值958万元。围栏养殖631万平方米,同比增长23.3%，水产品产量376吨，实现产值534万元。大银鱼移植增殖73.4万亩,人工投放大银鱼受精卵13.9亿粒，产量483吨，同比增长30%，实现产值900多万元，产品出口到日本、韩国等国家和港台地区。河蟹养殖面积42.2万亩，产量491吨，同比增长28.9%，实现产值1200多万元，大部分产品销售到东北三省及京津地区。
（二）池塘名特优鱼类养殖产业带建设稳步推进
1、各地按照“生态、循环、集约”的要求，对老池塘进行标准化改造。呼市土左旗“2814”项目区实施旧池塘改造，并将清理出的淤泥作为肥料，在池塘周边种植饲草及农作物，发展畜禽养殖；鄂尔多斯市达拉特旗按照标准化要求改造老化池塘3500亩，池塘生产力明显提高。
2、发展池塘生态养殖。巴彦淖尔市五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗推广种养轮作、挖池抬田、浅水养鱼等养殖模式，全市实施以渔改碱面积达到5400多亩；通辽市在鱼苗早繁场及科尔沁区、奈曼旗等地开展黄颡鱼、罗非鱼、淡水白鲳、花鲷、鲶鱼等名优特品种养殖2000多亩；赤峰市松山区当铺地渔场发展鱼、鸭养殖，山楂、杏、玉米种植和池塘垂钓等项目，形成池塘养殖生态循环圈；元宝山区与北京顺通虹鳟鱼养殖中心合作，发展虹鳟、金鳟、大西洋鲑、太平洋鲑等品种养殖取得成功，并为进入北京市场，成为2008年奥运会特供产品奠定了良好的基础。目前，黄河鲤、团头鲂、乌鳢、兰州鲶、罗非鱼、淡水白鲳、黄颡鱼等品种的养殖已经形成了一定规模，成为池塘养殖的主导品种，乌鳢等产品已远销到河南、甘肃、宁夏、江苏等省区。2006年全区名特优池塘养殖面积5.5万亩，名特优水产品产量1.3万吨，实现产值1.7亿元。
（三）盐碱水域盐湖生物养殖、加工产业带建设成效显著
鄂尔多斯市和阿拉善盟等地区积极开展螺旋藻、盐藻、南美白对虾等品种的养殖。其中螺旋藻、盐藻养殖规模达到1525亩，产量503吨，比上年增长76%，实现产值2500多万元，该区已成为全国重要的螺旋藻、盐藻养殖基地，产品出口到欧美和东南亚等国家和地区。南美白对虾养殖面积达到1700亩，产量120吨，同比增长50%，实现产值400多万元。呼市土左旗“2814”项目区开展瓦氏雅罗鱼池塘养殖试验取得成功，为耐盐碱鱼类的进一步推广奠定了基础。
（四）水产品加工有了新进展
大银鱼、池沼公鱼及常规经济鱼类加工规模进一步扩大，胡萝卜素制品、螺旋藻片等保健食品的加工稳步发展。乌梁素海渔场誉博禽业有限责任公司以周边农户为基地，开展肉鸭加工，产值达2600多万元，初步形成了产业化格局。2006年，该区水产品加工企业超过20家，加工品种包括大银鱼、池沼公鱼、雅罗鱼、鲤鱼、鲫鱼、红鳍鮊、餐鲦、泥鳅、麦穗鱼、秀丽白虾以及螺旋藻、盐藻等。产品包括速冻方便食品、干制品及腌、熏、烤、炸食品、鱼罐头、螺旋藻片、天然胡萝卜素胶囊、平保胶囊等。全区加工水产品6288吨，加工产值6359万元，实现增加值3528万元。
（五）水产品市场流通渠道进一步拓宽
各级渔业部门把拓宽水产品流通渠道和规范水产品市场作为主要内容，积极推进水产品集散地和产地批发市场建设，发展规范的渔民经纪人队伍。呼和浩特、包头、鄂尔多斯等市渔业协会组织渔民在各市区、城镇建立水产品专营店，并制订协会公约，引导渔民规范参与市场竞争，在水产品牌创建、保护，维护水产品市场秩序，保护渔民经济利益方面发挥了重要作用。为了进一步拓宽市场流通渠道，全区建立了较完善的渔业信息网络及渔业信息报送队伍。“内蒙古渔业信息网”在开通一年多的时间里，点击浏览人数已累计超过8万人（次）。通过“内蒙古渔业信息网”的宣传，以无公害、绿色、有机为特色的内蒙古水产品在东北、华北、西北乃至南方省市深受消费者的青睐，产品供不应求。
（六）休闲渔业稳步发展
各地紧紧把握传统渔业由“养鱼、捕鱼”向“赏鱼、玩鱼”方向拓展的趋势，采取多种措施，引导消费者依托天然水域、池塘等，开发形式多样的休闲渔业项目，建设了一批集吃、住、游、玩、购于一体的休闲渔业基地。2006年全区休闲渔业产值达7737万元，实现增加值4260万元。该区休闲渔业的发展呈现出以下特点：一是注重环境与基础设施建设。加大了对休闲渔业环境改造的投入，建设了与休闲渔业相配套的垂钓、餐饮和休闲娱乐设施，营造清新、舒适的休闲娱乐环境。二是注重发掘人文、历史、民族、地域等文化内涵，提升休闲渔业的品位。三是注重打造特色休闲渔业。沿黄池塘养殖集中区域的养殖户围绕呼市、包头、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌海等城市休闲消费，突出田园气息、农家风味，营造舒适的休闲娱乐环境，发展都市休闲渔业取得明显成效。呼伦湖、达里湖、乌梁素海等天然水面注重长远规划和基础设施建设，将休闲渔业作为当地旅游业的一个重要组成部分，取得了良好的经济效益。
二、狠抓技术创新和技术推广，渔业科技水平稳步提高
（一）开展技术创新与基础研究
近年来，该区针对全区增养殖品种结构调整需要，本着选育一个、推广一个、储备一个的原则，开展了黄河鲤、兰州鲶、德黄杂交鲤、螺旋藻、盐藻等品种的选育，其中德黄杂交鲤已经成为该区池塘养殖的主导品种，并辐射到周边省区；在池塘集中养殖区域，通过有计划大面积套养兰州鲶、大口鲶、乌鳢、黄颡鱼等肉食性鱼类，总结出比较成熟的养殖模式，取得了一定的经济效益。2006年实施的盐碱水域雅罗鱼的移殖、大鳍鼓鳔鳅的人工繁殖、高氟化物水体对养殖鱼类品质的影响、盐藻、螺旋藻作为鱼类饲料添加剂等研究项目取得了阶段性成果。乌梁素海、达里湖渔业资源调查工作已经完成，并依据调研结果建立了科学的投放品种、数量及生态开发模式。
（二）开展技术引进与推广
为了推进水产养殖业增长方式转变行动，该区把发展无公害、绿色、有机水产品生产作为中心任务，将健康养殖技术和理念与池塘养殖、网箱养殖、围栏养殖、中小水面精养、半精养、稻田养殖技术充分结合起来，取得了良好的成效。呼和浩特市土左旗“2814”项目区推广健康、生态和无公害标准化池塘养殖模式，生产水产品3700吨，实现产值4400多万元。鄂尔多斯市达拉特旗建立示范养殖区1800亩，在示范区内推广南方大口鲶、黄河鲶、淡水白鲳、罗非鱼、河蟹等名特优水产品养殖技术，使用微生态制剂调节水质，并在技术指导与渔业投入品等方面加强监管与服务，示范区渔民人均收入比2005年增加500元。乌拉特前旗结合养殖水域滩涂规划示范县的创建工作，培训渔（农）民468户，以乌鳢、河蟹养殖作为主导品种，积极发展鱼、禽、畜和农作物种植相结合的生态养殖。全旗乌鳢养殖面积达到1610亩，比上年增加了710亩，生产乌鳢1071吨，实现产值1473万元；发展滩涂育苇养蟹5190亩，生产商品蟹28吨，实现产值近100万元。2006年农业部授予我区土左旗“2814”项目区、达拉特旗沿河水产养殖区、红山水库养殖区“农业部水产健康养殖示范场”称号，授予乌拉特前旗“农业部养殖水域滩涂规划示范县”称号。2006年各地组织开展以渔业适用技术、水产品质量安全管理、病害防治等为主要内容的培训班72个，培训渔民5143人次，有效提高了渔民的技术水平。
三、强化水产品质量安全管理，产地认定和产品认证力度不断加大
（一）认真贯彻落实《农产品质量安全法》。《农产品质量安全法》出台以后，各级渔业行政主管部门积极制定工作方案，面向渔区、市场乃至全社会，利用各种媒体开展宣传活动，组织有关人员学习，使广大渔（农）民群众及消费者进一步加深了对《农产品质量安全法》的了解。
（二）按照《水产养殖质量安全管理规定》要求，加大了养殖生产用药监督，强化了投入品的管理。
（三）加强了渔业病害防治工作。去年自治区举办水产品检疫员培训班，培训水产品检疫员60人。
（四）全区新认定无公害水产品产地35个，认定水面总面积86.7万亩，认证无公害水产品15个、有机水产品23个。目前全区已经认定无公害水产品产地123个，总面积达538万亩，占全区已利用面积的65.5%，认证无公害、绿色、有机水产品分别为119个、20个、44个。
四、认真贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，扎实推进渔业资源环境保护工作
（一）出台《关于贯彻落实中国水生生物资源养护行动纲要的意见》
2006年年初，国务院印发了《中国水生生物资源养护行动纲要》，这是今后一个时期我国水生生物资源养护工作的纲领性文件，也是落实科学发展观，实施可持续发展战略，建设资源节约型和环境友好型社会的重大举措。为了抓好对《纲要》的宣传贯彻，该区出台了《关于贯彻落实中国水生生物资源养护行动纲要的意见》（内政办字[2006]207号）。《意见》结合我区实际，确定了实施《纲要》的指导思想和今后一个时期的奋斗目标，提出了开展渔业资源增殖、生物多样性与濒危物种保护、水域生态环境保护与修复等三大行动，制定了建立执法协调机制、加大投入力度、建立监督机制、严格执行各项渔政管理制度、建立开展水生生物资源养护行动的长效机制等5项保障措施。
（二）大力开展渔业资源增殖放流行动
为了抓好对《纲要》和该区《意见》的贯彻落实，由该自治区农牧业厅主办，农牧业厅渔业局和包头市政府于2006年7月在包头市承办了“2006年黄河内蒙古段渔业资源增殖放流行动”。农业部渔业局局长、中国渔政指挥中心主任李健华、中国渔政指挥中心副主任李彦亮、全国水产技术推广总站站长魏宝振、中国水产科学研究院副院长李杰人、农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局副局长孙有恒，自治区人大农牧委、自治区有关厅局的领导以及河南、山西、陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆等省区渔业部门的领导，有关新闻媒体的记者，当地群众和在校学生参加放流仪式。本次行动共投放黄河鲤大规格鱼种4万多尾，黄河鲤夏花鱼种50万尾；投放兰州鲶大规格鱼种7000尾，兰州鲶夏花鱼种10万尾。在放流仪式上，对放流苗种的品种、数量进行了公证，对放流鱼类进行了标记，由当地小学生发出倡议书，倡导全社会积极行动起来，共同做好渔业资源养护，保护生物多样性。并向社会发布公告，要求广大群众配合当地渔政部门，做好对放流鱼的追踪，确保放流的成功。2006年全区共放流经济鱼类苗种9644万尾，投放大银鱼受精卵13.6亿粒。
（三）进一步加大渔政执法力度，维护正常的渔业生产秩序
在渔政执法工作中，各级渔政部门认真执行禁渔期、禁渔区制度，捕捞许可制度，捕捞限额制度，水生野生动物利用特许制度，养殖证制度和渔业安全生产制度等，加强渔政队伍建设，努力提高执法水平，渔政管理工作取得了显著成效，渔业生产秩序明显好转。2006年，全区共查处非法捕捞案件125起，查处渔获物35吨，有效地打击了非法捕捞行为。达赉湖的渔政管理一直是该区渔政执法的重点、难点，为了抓好达赉湖的渔政管理工作，2006年呼伦贝尔市达赉湖国家级自然保护区渔政渔港监督管理局正式成立，并由市政府牵头，建立了由渔政、公安、边防、环保等部门组成的达赉湖渔政管理联防联动领导机构。去年9月，该领导机构在达赉湖召开了预防和处置群体性偷捕、强捕案件联防联动工作会议，布置了相关工作，有效地遏制了非法捕捞案件的发生。通辽市除开展禁渔期渔政管理外，还积极组织渔政人员深入各重点渔业水域检查限额捕捞和渔获物中携带经济幼鱼情况，2006年处理非法捕捞案件12起，没收非法渔获物6000多公斤，罚没款8000元。
（四）加强渔业安全生产管理工作，努力构建平安渔业
一是自治区农牧业厅出台了《内蒙古自治区渔业船舶水上安全突发事件应急预案》，完善了渔业应急机制。二是狠抓渔船管理。2006年全区登记各类渔船1200艘，占渔船总数的76.6%，检验渔船1015艘，占渔船总数的64.8%。按照自治区交通厅、国防科工办、农牧业厅和安全生产监督管理局“关于印发全区低质量船舶专项治理活动方案的通知”（内交发[2005]188号）要求，完成了低质量船舶专项治理活动。三是开展安全生产检查。各级渔政部门深入重点渔区，加强对“四无”和“四证不齐”渔船的检查，规范了对渔业船舶的管理，有效地杜绝了事故的发生，保障了渔民的生命财产安全。四是开展渔业安全生产培训。全区举办渔业安全生产培训班18期，培训677人（次）。
（五）开展鱼类自然保护区建设
目前，该区建立了呼伦贝尔市根河冷水鱼、兴安盟阿尔山冷水鱼等两个旗县级鱼类自然保护区，建立了鄂尔多斯市黄河鄂尔多斯段黄河鲤、兰州鲶自然保护区（盟市级）。2006年10月份，鄂尔多斯市政府向自治区人民政府提出将黄河鄂尔多斯段黄河鲤、兰州鲶自然保护区晋升为自治区级鱼类自然保护区的申请，目前已经通过了由自治区环保局组织的自治区级自然保护区专家组评审，评审结果已上报自治区政府。
（六）加强渔业生态环境保护
一是渔业环境监测。按照农业部渔业局的总体部署，结合该区渔业环境监测、保护的实际，对黄河流域、西辽河流域、嫩江流域和额尔古纳河流域的渔业水域环境进行了定期监测，在呼伦湖、乌梁素海、达里诺尔、岱海等自治区重要渔业水域设立日常监测点，对重要污染源进行跟踪监测，并建立了各重要渔业水域环境监测档案，为渔业生产和渔政执法提供技术支持。二是渔业污染事故处理。重点开展了包头市“11.21”空难造成南海湖环境污染问题的后续处理工作，按照法律规定及包头市南海水产养殖开发有限公司的申请，邀请农业部黑龙江流域渔业环境监测中心、内蒙古渔业环境监测保护站、东方航空公司云南公司、包头市南海水产养殖开发有限公司等各方共同协商污染赔偿事宜，为这次水域污染事故得到合理解决起到了协调和沟通作用。通过开展渔业污染事故处理，加深了渔民群众对渔业环境保护的认识，提高了渔民群众的维权意识和依法自我保护意识。
五、加强对外宣传，渔业招商引资成效显著
（一）进一步加大宣传力度
近年来，各级渔业行政主管部门在宣传全区丰富的渔业资源、良好的环境条件、优越的地理位置、广阔的发展前景，以及近年来全区渔业发展取得的成绩和所表现出的良好发展态势等方面取得了良好成效。该区的政务信息工作得到了农业部渔业局2006年度表彰奖励。去年10月，重点推荐10家渔业企业，参加了第四届中国国际农产品交易会，在交易会上现场签订了170万元合作协议，323万元意向性协议，并获交易会最佳组织奖。
（二）广泛开展跨区域的行业交流
2006年该局组织各盟市水产站长和渔业协会负责人等，到河南省、海南省进行了考察交流。考察了河南省渔业环境监测中心、水产引育种中心以及郑州市水产品批发市场、观赏鱼市场、渔业专业村，小浪底水库网箱养殖，济源市渔政管理，洛阳市高产池塘养殖等，考察期间，双方就进一步加强渔业经济交流与合作达成了一致意见。考察了海南省鱼苗繁育基地、罗非鱼养殖基地、水产品加工、出口企业和深水网箱养殖。通过考察和交流，大家进一步解放了思想，开拓了视野。各盟市也积极开展对外交流，吸引区内外资金、技术和人才，参与我区渔业开发。2006年全区引进29个区内外企业，引进资金达1.15亿元。
六 、切实加强组织引导，发挥渔业协会的功能
内蒙古自治区渔业协会自2006年年初成立以来，积极吸纳会员，组织会员开展对外交流与合作，引导各地渔业协会加强自身建设，开展规范化服务。目前各盟市已成立渔业协会23个，共有会员1191户。各地渔业协会按照《内蒙古自治区农村专业合作经济组织示范章程》的有关规定，健全协会内部章程，在整合资金、品牌保护、渔需物资供应、苗种调配、技术指导与培训、病害防治、组织渔民经纪人队伍拓展流通渠道等方面，为广大会员提供了及时有效的服务。各地渔业协会在做好服务的同时，在加强自身建设、扩大服务范围、提高服务质量等方面有了较大幅度的提高。去年有8个渔业协会的生产基地获得了无公害水产品产地认定，6个渔业协会的产品获得了无公害水产品认证，4个渔业协会的水产品注册了商标。
七、落实国家和自治区各项支农惠农政策成效显著
近年来，国家和该自治区把“三农”问题放在社会经济发展全局的突出位置，在水产良种繁育、鱼类病害防治、水产技术推广、渔政执法、农业综合开发等方面对我区的扶持力度不断加大。2006年，国家和自治区两级财政对渔业的投入就达到1240万元。渔业投入的增加，使全区渔业基础设施建设得到加强，渔业综合生产能力明显提高，渔业经济发展步伐进一步加快。在燃油价格改革过程中，国家分两批为全区568艘机动渔船发放补贴资金72万元。渔用燃油价格补贴政策的实行，一定程度上缓解了渔用生产资料价格上涨给渔民生产生活带来的影响，极大地调动了广大渔民发展生产的积极性，充分体现了党和政府对渔民的关怀，受到广大渔民群众的衷心拥护。
去年自治区农牧业厅将送良种下乡活动作为农牧业系统为农牧民办十件实事之一，渔业局从渔业专项经费中安排100万元，专门开展了苗种补贴和送水产苗种下乡活动，为10个盟市的42个旗县、138个水产养殖场（户）提供鱼苗1847万尾，鱼种72吨，受到广大渔民群众的欢迎。为了抓好国务院《中国水生生物资源养护行动纲要》的宣传贯彻，渔业局安排30万元资金在包头市开展黄河内蒙古段渔业资源增殖放流行动。这次行动的开展对于黄河内蒙古段乃至全区渔业资源养护工作的开展都具有十分重要的意义。
此外，各地党委、政府部门在支持渔业发展方面也出台了许多新的政策。呼伦贝尔市政府制定了《关于加快渔业发展的意见》和《呼伦贝尔市水产业一村一品建设五年规划》；赤峰市政府安排30万元支农资金，在水产品质量安全管理、水生动物疫病防治、苗种生产等方面加以扶持；巴彦淖尔市市委、市政府把渔业作为农牧民增收的新途径，召开专门会议解决渔业资金、税费减免、苗种补贴以及保障渔业用水用电等问题；鄂尔多斯市在土地使用、水电配套等方面向渔业倾斜。这些政策、措施有效地推动了当地渔业经济的快速发展。
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