基层水产技术推广体系机制创新试点新进展 |
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2008-12-16 09:26:00 水产养殖网 出处：全国水产技术推广总站
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2008年，全国水产技术推广总站组织实施了“推广体系运行机制创新联合行动”，在总结推广浙江省余杭区水产技术推广体系机制创新经验的基础上，将基层水产技术推广运行机制创新试点扩大到广东、江苏、广西、辽宁、山东、河北、湖南、吉林、山西等11个省的11个县。一年来，11个试点县按照农业部机制创新工作的具体要求，结合本地实际情况，不断规范推广机构内部管理，健全考核考评机制，完善渔民联系制度，创新推广方式方法，基层水产技术推广体系机制创新试点工作取得了显著成效。
（一）机制创新促进了基层水产技术推广体制的建设。基层水产技术推广体系改革涉及职能、经费、人员等问题，触及矛盾多，协调任务重，改革推进难度大。一年来，水产技术推广体系通过开展机制创新试点，解决机构设置、人员编制等问题取得了积极进展。如吉林省东辽县原来没有乡镇推广机构，在乡镇水产技术推广工作一直处于空白状态。此次东辽县以机制创新试点工作为契机，积极协调县编办下发了《关于在乡镇水利管理站加挂水产技术推广站牌子》的文件，在各乡镇水利管理站加挂乡镇水产技术推广站的牌子，实行一套人马、两块牌子。县站从6人增加到19人，增加了推广人员与农渔民面对面服务的频次，为广大农渔民提供了更优质的服务。
（二）机制创新促进了基层推广机构基本制度的完善。建立健全内部管理制度是水产技术推广体系机制创新的基础。基层水产技术推广机构只有不断建立健全各项制度，用制度管人管事、促人干事，才能确保各项职能的发挥和单位高效有序的运转。一年来，各机制创新试点县以浙江省余杭区各项制度为范本，进一步健全了各项规章管理制度。如广东省海丰县制定了坐诊制度、实验室工作守则、考勤制度等，还探索建立了推广人员收益分配制度，完善了人员动态管理机制，建立了推广人员准入、解聘、辞退制度，并将各项制度上墙。通过机制创新，基层推广机构的工作进一步走向规范化、制度化，推广人员责任心增加，服务质量和办事效率显著增强。
（三）机制创新促进了“一主多元”推广模式的发展。建立以国家水产技术推广机构为主导，合作经济组织为基础，渔业科研、教育等单位和涉渔企业广泛参与的“一主多元”水产技术推广体系，是水产技术推广体系改革与建设的总体目标。今年以来，通过开展机制创新试点，各试点县在“多力量结合”基本理念的指引下，大力联合渔业合作经济组织和涉渔企业，注重发挥各自优势，配合协作，建立服务到位、充满活力的“一主多元”水产技术推广体系取得了新进展。如湖南省湘阴县机制创新试点已建成水产养殖合作经济组织16个，连接生产基地53个，带动农户1.41万户。岭北镇躲风亭月湖水产养殖协会目前拥有会员208户，2007年人均纯收入1.6万元，高出当地人均收入7000元，带动周边233户脱贫致富，已成为促进当地农村经济发展、渔农民增收致富的一支重要力量。山东省滨州市滨城区水产技术推广站积极探索“推广机构＋重点企业（龙头企业）+农户”和“推广机构＋基地+农户”机制，联合龙头企业中旺公司解决了部分渔区卖虾难、虾价低的问题，帮助绿洲食品有限公司开发建成渔业养殖基地，集中开发近5000亩的荒碱涝洼地，一部分以优惠价格租赁给当地和周边群众进行渔业养殖生产，得到了渔民的一致好评。
（四）机制创新促进了渔民服务联系机制的形成。建设畅通高效的渔民需求反馈机制、加强与渔民的联系是水产技术推广体系机制创新的一项重要内容，也是基层水产技术推广体系改革和发展的最终落脚点。一年来，各机制创新试点县结合各地实际情况和渔民生产需求，不断创新与渔民联系制度，有针对性的为渔民提供技术服务，促进渔业生产发展和渔民增收取得了新成效。如河北省黄骅市水产技术推广体系机制创新试点把全市水产养殖户登记入册，建立基本信息数据库，以此资料为基本依据，将养殖户分配给每个推广人员作为联系点，定期对联系户进行走访或电话沟通，了解其养殖情况，帮助其解决实际问题。做到每月有计划，每周有安排，每天有具体工作内容，密切了与渔民的联系，满足了渔民的技术需求，树立了推广部门良好的形象。
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