山东省将现代渔业建设纳入渔区各级政府考核体系 |
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2014-01-08 13:53:00 水产养殖网 出处：山东省海洋与渔业厅
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| 为贯彻落实全国现代渔业建设工作电视电话会议精神和《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发[2013]11号），推进全省现代渔业持续健康发展，2013年底，山东省人民政府以鲁政发[2013]33号文印发了《关于贯彻国发[2013]11号文件促进现代渔业持续健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），对全省当前及今后一个时期现代渔业工作做出了全面部署。
《实施意见》共包括7部分，涵盖了全省现代渔业发展的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施等方面，包含了32项新的政策规定。《实施意见》明确将现代渔业建设纳入渔区各级政府考核体系，成为改革30年来，省政府制定出台的推进我省现代渔业发展的一个重要指导性文件。
《实施意见》确定了全省现代渔业发展坚持生态优先、以养为主，增殖、养殖、捕捞、加工、休闲渔业相结合的方针，主要目标是到2015年，全省水产品产量保持在900万吨左右，渔业经济总产值达到4000亿元，渔业增加值达到880亿元，渔业增加值占全省大农业增加值的比重达到20%。渔民人均纯收入达到17000元。水产养殖面积稳定在70万公顷左右。
《实施意见》进一步明确了促进全省现代渔业持续健康发展的重点任务和保障措施。一是在加强渔业资源管理和环境保护方面，确定了健全渔业资源调查评估制度，从2014年开始，每5年开展1次渔业资源全面调查。大力实施渔业资源修复工程。鼓励各地举办多种形式的增殖放流活动。加强增殖放流基础性研究，建立效果评价机制。建立健全水生生物养护管理制度。实施海洋牧场建设，对于集中连片的人工鱼礁区实行整体规划，可整体开展项目可行性研究、海域使用论证和环境影响评价审核，区域内部单个人工鱼礁项目不再重复进行审核。实施城市水系和水源地“放鱼养水”工程，保障水域生物多样性和饮用水水源地水质清洁。加强渔业水域生态环境损害评估和生物多样性影响评价，建立健全渔业水域滩涂污染补偿赔偿制度。二是在加快构建现代渔业产业体系方面，提出了探索利用废弃油轮和海洋工程设施等改造成远海养殖平台，将内陆采矿塌陷水域纳入渔业发展规划和渔业项目扶持范围。发展壮大远洋渔业，支持在斐济、印尼等我省远洋渔船主要入渔国建设综合性渔业基地。完善远洋渔业产业链条，推动远洋冷藏运输船、产品冷链精深加工等配套装备设施建设，在省内沿海建设一批集储藏、加工、贸易于一体的渔业冷链物流园区。加快水产品精深加工转型升级，推进水产品加工由以来进料加工为主，向以自有水产品为原料加工为主转变。推进渔业与旅游、文化等产业融合发展，积极培育休闲渔业。打造一批成规模、高标准、有特色的海洋休闲垂钓基地。划定公共垂钓海域，保障群众“亲海”、“亲水”空间。依据海洋功能区划和城乡规划，规划建设规模化、产业化、标准化的现代渔业园区。三是在不断完善现代渔业支撑服务体系方面，确立了完善渔业科技支撑体系。组织国家级、省级现代农业产业技术体系渔业创新团队进园区，形成科技成果转化的便捷通道。完善渔业良种服务保障体系。大力实施渔业良种工程，以大宗品种和优势出口品种繁育为重点，加快建设省海、淡水养殖优良种质研发中心，海洋生物资源种质库。完善水产品质量安全监管体系。深入推进品牌渔业发展，鼓励建设有时水产品质量保障联盟。完善水生生物疫病防控体系。加快推进水生生物疫苗产业化，推广远程诊断辅助系统。四是在大力提高渔业设施和装备水平方面，要求理顺渔港建设管理体制,强化渔港管理和维护,明晰渔港设施所有权、使用权、经营权和监督权。推进大型渔船冷冻化、小型渔船玻璃钢化、渔船船型标准化和作业网具标准化，逐步淘汰老、旧、木质渔船。建立完善山东省海洋与渔业执法指挥系统。加快建设渔船安全保障服务系统，健全省、市、县、乡、村五级渔业安全保障机制。五是在不断创新现代渔业发展体制机制方面，明确鼓励水域滩涂依法流转，赋予渔民对承包水域滩涂占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。建立严格的渔业基本水域保护制度。将重要水产增养殖区、省级以上现代渔业园区等划定基本渔业水域和渔民基本生活用海保护区。依法落实水域滩涂养殖权，把养殖证作为养殖类财政支持项目的前置条件。六是在强化现代渔业发展的保障措施方面，规定了加大对渔港、原良种生产、海外渔业基地建设、渔船标准化改造、渔业资源养护、水产品质量安全、渔业病害防治、渔业龙头企业、渔机补贴、渔业装备等的支持力度。大力推进水域滩涂养殖证抵押贷款，提升养殖发展融资能力。支持发展渔业互助保险，鼓励发展渔业商业保险，积极开展海水养殖保险，建立稳定的渔业风险保障制度。各级政府要将渔业发展纳入当地经济和社会发展规划，明确发展目标，制定实施方案，强化责任落实。创新海洋与渔业软科学课题研究机制，深化现代渔业发展重大问题研究，提升现代渔业发展决策的民主化、科学化水平。将现代渔业建设纳入渔区各级政府考核体系。 |
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