海南省人民政府关于组织做好灾后重建和恢复生产工作的指导意见 |
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2014-07-24 08:20:00 水产养殖网 出处：海南省人民政府网
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各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
今年第9号超强台风“威马逊”于7月18日15时30分在我省文昌市翁田镇沿海登陆，全省大部分地区遭受超强台风、强降雨袭击。这次超强台风给我省工农业生产和人民群众生产生活带来严重损失。为进一步抓好灾后重建和恢复生产工作，最大限度减少损失，现提出以下指导意见：
一、指导思想
以开展党的群众路线教育实践活动为载体，充分调动各方力量，深入群众，深入抢险救灾一线，准确把握灾情，妥善安置受灾群众，迅速掀起灾后重建和恢复生产高潮，尽快将各行业生产恢复到灾前水平，努力把灾害对人民群众的影响降到最低程度，为加快经济发展、完成全年目标任务筑牢基础。
二、工作重点
灾后重建和恢复生产是我省当前最重要、最紧迫的工作任务。各市县、各部门要紧急动员，迅速行动，切实采取有效措施做好各项工作。
（一）尽快恢复生产。农业部门要把热带作物、热带水果、常年蔬菜、畜牧业等作为重点产业，抓紧落实作业机械，加快受淹农田的排涝清淤，抓紧购种育苗，抢修受损的大棚设施，尽快恢复农业生产条件，并做好品种结构调整；要加快畜禽栏舍维修，及时搞好畜禽补栏，强化生猪监测预警；要强化农作物病虫害防治、动物疫病防控和因灾死亡畜禽无害化处理，最大限度减少因灾损失。海洋渔业部门要加快修复受损渔业生产设施，组织农民尽快恢复水产苗种生产，加强鱼塘整治消毒，扩大远洋捕捞，恢复水产品生产、供应。林业部门要加快做好倒伏林木的扶正工作，积极做好因灾损毁林木的补植补造和花卉恢复生产工作，确保绿化宝岛造林任务目标不减、效果不减。农垦要切实强化指导，积极组织垦区开展灾区重建和恢复生产工作，扎实做好橡胶、热带水果、胡椒等作物修复和田间管理。工业和信息化部门要深入工业企业一线了解生产设备和厂房损毁情况，及时帮助解决生产实际问题，全力组织企业开展灾后自救，指导企业抓紧组织恢复生产。旅游部门要迅速抢修受损旅游设施、设备，恢复旅游接待能力，确保国内外游客对海南旅游市场信心不减，来访游客数量稳定；确保来琼游客接待质量不下降，旅游安全有保障。商务部门要加强市场监测，切实保障市场供应，积极促进商贸企业恢复生产。金融机构要尽快做好银行网点灾后重建工作，恢复金融服务功能。其他各部门、各行业要根据自身实际情况，积极组织灾后重建和恢复生产工作，确保实现全年目标任务。
（二）强化要素保障。全力加强灾后重建和恢复生产所需要素的调度和供应，确保灾后重建和恢复生产工作迅速开展。农业、渔业、林业、工业和信息化、商务、农垦、供销等部门，要迅速组织做好化肥、农药、农膜、种子、种苗、水泥、墙材、钢材、柴油、汽油等生产资料和建筑材料的市场调度和供给工作，确保供应及时，保障有力。工商、质监等部门要加强市场监管，坚决杜绝假冒、劣质生产资料或建筑材料进入市场。物价部门要加强价格监测和监管，严厉打击趁机哄抬物价行为。
（三）全力抢修受损基础设施。各有关部门要迅速组织力量，全力做好受损基础设施抢修工作，为灾后重建和恢复生产创造条件。交通部门要做好受损桥梁、涵洞的排险加固，加强干线公路、桥梁、涵洞、乡村道路的修复养护，加快排除高速公路、快速通道两侧的积水。交通、公安交管部门要加强协调，确保道路畅通和行车秩序。水务部门要继续做好病险水库除险加固和灌渠等修复工作，强化水库、河堤安全隐患排查，确保水库和水利设施度汛安全、居民生活用水安全和工业生产用水需求。工业和信息化部门要积极协调有关单位尽快恢复供电、供气和通信畅通。电网公司要加强对受损线路和设施的抢修，以最快速度、最短时间恢复生产生活电力供应。电信部门要及时修复中断的通信设施，做好应急通信保障工作。国土部门要会同有关部门继续对易发次生灾害地区进行监测，加强对受灾地区的险情排查，严防灾后土壤松动可能引发的次生灾害。教育部门要加强损毁校舍修复和隐患排查工作，确保校舍安全。各有关部门要抓好供排水和供气管网、垃圾污水处理、广播电视等设施的修复。发展改革、住房城乡建设等部门要加强重大项目、重点工程质量安全监管，及时帮助协调解决建设中的困难，确保工程质量。安监、质监和各行业主管部门要加强安全隐患的排查工作，督促及时整改，确保灾后重建和恢复生产安全有序进行。
（四）妥善安置受灾群众生活。一是全面保障受灾困难群众基本生活。民政部门要积极调运基本救灾物质，切实做好受灾群众生活安置工作，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治，切实帮助受灾群众解决实际困难。二是加快倒塌房屋重建。民政部门对倒塌房屋重建要给予补助，各市县和农垦总局等要实行任务责任包干，加强组织实施，尽早尽快完成倒塌房屋的重建。三是积极开展生产自救。在认真落实各项救助政策的同时，积极引导灾区群众增强自立自强意识，开展互帮互助，搞好生产自救。
（五）切实做好卫生防疫工作。要大力开展爱国卫生运动，组织群众搞好灾后环境卫生，对洪水淹泡地区进行卫生防疫消毒，加大对水源地、水井、食品加工厂、禽畜养殖点、灾民安置点、学校和集贸市场等重点部位的消毒，确保不留死角。各级疾控部门要坚持24小时值班制度，加强疫病监测，实行突发公共卫生事件信息日报告和零报告制度，确保大灾过后无大疫。
（六）积极做好农产品市场供应。要切实保障市场供应，维护市场稳定。商务、粮食、供销等部门要积极组织蔬菜、大米、面粉、食用油等日常生活必需品的调运工作。同时，要建立生活必需品市场监测日报制度，根据市场变化情况，做好随时动用应急储备的准备工作，努力保障市场商品丰富、供应充足、运行稳定。交通、农业、商务等部门要落实好鲜活农产品“绿色通道”政策，食品药品监管、农业、工商、质监等部门要强化市场监管，确保农产品质量安全。物价部门要加强农产品市场价格监测监管，及时组织发放物价联动补贴，保障低收入群众的基本生活，确保灾后物价总水平基本稳定。
三、工作要求
各级各有关部门要按照职责分工，各司其职，加强协调配合，确保灾后重建和恢复生产各项工作落到实处。
（一）强化工作责任。灾后重建和恢复生产工作是当前最紧迫、最重要的任务。各市县政府、各部门要认真履行职责，深入一线，加强指导，切实做到救灾力度不减、恢复生产措施不松。各级领导干部要率先垂范、靠前指挥，深入一线解决实际问题。省直有关部门要结合工作实际，加快制定分行业、分地区恢复生产的指导性意见，并尽快下发到基层部门，尤其是针对一些个性问题，要“一对一”提出指导意见或工作方案，确保恢复生产的针对性、科学性和前瞻性。各市县要及时成立灾后重建和恢复生产工作领导小组，结合本地实际，制定工作方案，明确责任分工，强化工作落实，千方百计抓生产，把强台风和强降雨造成的损失尽可能补回来。
（二）多方筹措资金。省财政部门要积极筹措资金并研究制定救灾资金安排方案，报省政府审定后及时拨付到位。省直各职能部门要积极向国家有关部委汇报灾情，争取国家对我省灾后恢复重建给予重点支持。各市县要在争取上级扶持的基础上，积极筹措灾后重建资金，全力支持灾后重建和恢复生产。各银行机构要强化信贷支持、扩大信贷规模、简化信贷手续，减免相关费用，切实减轻受灾企业和群众负担。保险公司要加快保险理赔工作，支持受灾企业和群众恢复生产。同时，要认真抓好国家支农惠农政策的落实，推进农业灾后重建和恢复生产工作。
（三）加强技术服务。各级农业、渔业、林业、科技、工业和信息化等部门要立即组织大专院校、科研院所等有关专家和技术人员，组成技术服务工作组深入生产第一线，开展不同层次、不同形式、不同内容的恢复生产技术服务，切实提高企业和群众生产自救水平。要根据不同地区、不同行业、不同产品、不同灾情和不同需求，进行分类指导，科学开展恢复生产工作。同时，气象部门要密切关注天气变化，加强预测预报，及时发布预警信息。
（四）维护社会稳定。各市县要认真做好受灾群众的思想工作，稳定受灾群众情绪，鼓励群众投入生产自救。新闻宣传部门要广泛宣传抗风抢险、生产自救的典型，正确引导社会舆论。各市县、各有关部门要针对灾后安全隐患和不稳定因素增多的实际，全面开展排查，尽快消除各类安全隐患，积极化解各种矛盾纠纷。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定，为灾后重建和恢复生产创造安定有序的社会环境。
（五）严格监督检查。省政府将向各市县派出工作组，督促检查灾后重建和恢复生产工作。审计、监察等部门要会同民政、财政部门对救灾资金管理使用情况进行全程跟踪，确保专款专用。对违法违规截留、挪用救灾资金的，要依法依纪严肃查处。
海南省人民政府
2014年7月22日
（此件主动公开）
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