巴非蛤养殖 一个福建小渔村的致富路 |
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2009-09-03 22:04:00 水产养殖网 出处：福建省海洋与渔业厅
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| 提起礁美村，名气还真不小呢！
其名气并不是因为她发展海水增养殖创出超亿元产值，也不是因为她入选省级新农村建设示范村。而是因为礁美村在海域有偿使用探索中敢于“吃螃蟹”，2001年7月，全国政协副主席周铁农到该村视察时，称赞该村为我国《海域法》颁布实施提供了实践依据。
无序用海 祸端不间断
礁美村原本是福建省云霄县一个偏僻的小渔村。全村人均耕地不到5分，八成以上人口以海为生，改革开发初期人均年收入不足300元。而该村拥有的3.75公里海岸线和近1700公顷的海域资源却长期闲置没有得到利用。
于是，当改革的春风吹进小渔村时，头脑活络的村民把目光盯住了辽阔的海域，开始动起开发海域，发展养殖的脑筋。
80年代初，云霄县渔业主管部门在礁美村等地进行养殖和增养殖试验。为了鼓励渔民从纯捕捞向增养殖转变，县政府出台了“谁开发、谁受益”的用海政策。政府的鼓励象一把火，点燃了被压抑多年想改变贫穷面貌的欲望迸发出的热情，当地渔民发展养殖业的积极性被极大地调动起来。
随后几年，从增养殖中尝到甜头的渔民们，争先恐后地“插竿为界”，抢占海上“地盘”。“谁开发、谁受益”政策的缺陷也开始显露出来：无偿使用，权属不明，掠夺海洋资源，海域使用纠纷不断。
据不完全统计，云霄县在短短几年间就发生了20多起海域纠纷，受伤人员30多人、死亡5人。礁美村与邻村发生海域纠纷，造成一艘渔船被撞沉、10多人受伤落水、1人死亡的严重后果，双方财产损失累计达350万元，从而惊动了省市有关主管部门。实践证明，“谁开发、谁受益”的用海政策是把“双刃剑”。
从此，云霄县开始探索渔业用海管理办法，礁美村自然成为试点。一直到1997年，终于找到了一条新路子：借鉴耕地承包责任制的成功经验，实施海上的“包产到户”，即全面推行海域使用证制度和有偿使用制度。同时，组织沿海3个乡镇及有关涉海部门，进行实地勘察，建立海洋渔业档案，从而全面地掌握了全县海域使用现状，准确完整地编制了全县海洋区划功能图，编制完成了《云霄县大比例尺海洋功能区划》，全县海域使用管理由此走上有序的轨道。
规范管理 渔民得实惠
如今，凡到过礁美村的人，都会为坐落全村的400多幢别墅式小楼和优美的环境而啧啧称奇。村党支部原书记施平火感慨地说：“礁美村由落后贫穷的小渔村一跃成为年创财富超亿元的省级新农村建设示范村，主要得益于开发海域，规范海域管理。”
村党支部副书记施德成介绍说，自从养殖户拿到《海域使用证》，好像吃下了一颗“长效定心丸”。由于权属明确，渔民的生产得到法律保护，海域再没有发生过海界纠纷，渔民养殖户放心大胆地增加投入。渔民纷纷投资购苗进行增养殖，以提高用海效益，渔民的收入也大幅增加。2000年全村浅海滩涂办证养殖面积由以往的3000亩增加到1.8万亩，巴非蛤的产量由原来的600吨增加到9000吨，渔民人均年纯收入超过5000元。近年来，礁美村在巩固巴非蛤增养殖的同时，利用浅海和滩涂养殖花蛤1500亩、吊养牡蛎3000亩，2008年实现产值1.5亿元、利润5000万元，全村人均收入超过1.2万元。
礁美村的群众告诉记者：“过去没有征收海域使用金，养殖用海要缴纳各种各样的费用，负担很重。如今，国家明确了海域使用金征收标准，堵住了其他收费，养殖户的负担比过去减轻了许多，这是政府为渔民群众办了一件实事。”
施平火给记者具体列举了不同时期用海渔民的负担：“在‘谁开发、谁受益’时期，养殖户用海要向乡（镇）、村缴纳承包金每亩100－200元不等，此外还有不少其它名目的收费。1997年以后，县里规范用海管理以后，每亩承包金统一为100元。如今，每亩只需缴纳海域使用金80元。”
海区生产稳定，费收减少，渔民的腰包自然就迅速鼓了起来。靠海致富起的礁美人，没有忘记回馈海洋。与新农村建设同步，全面展开“家园清洁行动”，加大海洋环境保护力度。常年聘请16名卫生保洁员，设置1处垃圾填埋场、5个卫生临时堆放点、2个牡蛎壳堆放点，还配备2辆垃圾运输机。实现了“有偿保洁、定时清理、定点处理”。
如今，礁美人为了使掌握的巴非蛤养殖技术得到充分利用，纷纷走出，到邻县、邻省承包海域发展巴非蛤增养殖。不仅给当地带去增养殖技术、市场信息，也带去礁美人有序用海的理念和体会。
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