广东省渔政总队中山支队执法监管服务三管齐下 守护海洋渔业生态资源 |
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2015-12-25 11:18:00 水产养殖网 出处：中山市海洋与渔业局
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 为了海更蓝、鱼更多，中山渔政人一直在劈波斩浪、勇往直前，倾情守护伟人故里的海洋渔业生态资源。  开展事故应急演练，渔船安全有备无患。  服务送上门，渔民笑开颜。  执法不懈，违规必查。
2015年11月底，农业部公布了“2015 年全国渔业文明执法窗口单位”名单，广东省渔政总队中山支队榜上有名，成为全国29 个、广东省仅 2 个获此殊荣的单位之一。这是对中山渔政2015年各项工作的充分肯定。一年来，支队在市委、市政府和省渔政总队、市海洋与渔业局的领导和支持下，文明执法、严格监管、热情服务“三管齐下”， 着力破解执法、监管、服务的热点难点问题，积极保护海洋渔业生态资源，各项工作扎实有序推进并取得较好成效，执法能力、监管水平、服务意识和队伍形象得到较大提升，为中山建设 “三个适宜”的现代生态都市作出了应有的贡献。
文明执法
队伍建设摘取“金字招牌”
获评 “全国渔业文明执法窗口单位”。今年以来，为全面推进渔业行政执法规范化建设、提升渔业行政执法能力和水平，农业部在全国渔业系统组织开展了渔业文明执法窗口单位创建活动。在各省级渔业主管部门实地考核、择优推荐的基础上，经专家评审和集中公示，农业部于11月底正式授予全国29个机构 “2015年渔业文明执法窗口单位”称号。广东省渔政总队中山支队成功上榜，成功摘取这一国家级“金字招牌”。近年来，支队着力改革创新，继2012年开全国先河设立18个镇级渔政机构后，着力巩固渔政执法“市级支队、片区大队、镇中队”三级联动的“网格化”管理模式，相关经验得到广东省渔政总队专题总结推广；同时，不断健全制度、加强督察，确保了队伍文明规范执法，立案查处的各个案件均做到了有章可循、按法办案、证据充分、程序合法，在2015年全省水产品质量安全执法案卷交叉评查环节中，支队选送参评的4个执法案卷全部获评优秀，是唯一全部案卷获评优秀的支队。
勇夺全省渔政比武活动亚军。12月2日至4日，2015年全省渔政 （海监）队伍体能和队列礼仪比武活动在广州番禺区国防教育训练基地举行，中山支队从全省25支代表队中脱颖而出，勇夺团体总分第二名(其中队列礼仪第一名、军体拳第二名、10米×5往返跑第三名)。
执法装备建设有新亮点。2015年，支队还加强了执法装备建设和管理，按照计划新造两艘船艇，其中一艘内陆50吨级渔政船已经完成设计评审，1艘中队快艇已经建成即将交收。新购置执法记录仪、对讲机一批交付给基层大队使用，进一步增强了执法调查取证能力。
渔业执法力度空前。2015年是近年来全市渔政执法巡查最为繁忙的一年。针对环珠三角水域打击非法捕捞形势仍然严峻，外省籍“三无”电鱼船逃避执法、暴力抗法等问题依然突出，海上执法难度相当大的情况，支队执法人员深入基层，与有关部门共商监管对策，加强宣传教育和执法巡查。一是执法巡查硕果累累。一年来，支队两艘渔政船共出航121天，航程5555海里；出动执法快艇609艘次，航行3011小时；出动执法人员1973人次。在认真开展 “靖海2015”、“护渔2015”专项行动、珠江禁渔和南海休渔执法行动、珠江口海监执法联合行动、渔业安全生产检查行动之余，积极发动基层各方综合执法力量，组织开展了9次打击非法捕捞专项联合执法行动。全年共检查渔船601艘、没收渔网具60张、扣押柴油发电机组1套、蓄电池23个、升压器48台，扣押“三无”机动船6艘；清理滩边罟5090余米；共查获违规渔船62艘，其中休渔期查获1艘“三无”电鱼船并移送公安机关追究刑事责任；办结渔业类案件35宗罚没款共计11.45万元。二是取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”。按照上级部署，我市认真开展了清理取缔海洋涉渔 “三无”船舶和“绝户网”专项行动。由市政府牵头，成立了高瑞生副市长任组长的中山市加强海上涉外渔业综合管理协调小组，统筹协调专项行动。印发了400份《中山市人民政府关于集中开展清理取缔海洋涉渔“三无”船舶和“绝户网”的通告》，张贴到相关涉渔场所，做到家喻户晓，形成震慑氛围。截至11月30日，共开展清理取缔海洋涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项执法行动112次。三是开展“船证不符”专项执法行动。共出动执法人员40人次，开展了为期5天的“船证不符”渔船整治工作，对全市渔船的主尺度、主机功率、吨位和其他船证不符的情况等进行了核查，查出32艘“船证不符”渔业船舶，办结擅自改变渔业船舶主机功率案32宗，罚款7.2万元。
海洋监察力度不减。今年以来，全市海洋监察工作以开展 “海盾、碧海—2015”海洋综合执法行动为重点，同时针对辖区内的海洋生态保护区、海岛生态保护、陆源污染物排海等开展专项执法检查，加大海洋环境执法力度，积极参与珠江口采砂执法轮值等专项执法行动，有效遏制了海洋违法行为的发生。一年来，支队共开展海监巡航102天，航时415小时，航程2049海里；陆上检查36天，共出动执法船艇267艘次，执法车122辆次，执法人员1136人次，检查用海项目48个，发出《检查通知书》11份，督促4个用海单位续办《海域使用权证》相关手续；发出《责令停止违法通知书》4份；参与珠江口海砂开采轮值任务11次，检查海砂开采项目28个（其中中山辖区海域2个）；组织对全市各类海洋开发利用活动进行了一次全面检查，对目前全市海域使用确权数据进行了重新登记录入表格。海监案件查处方面，针对2014年底国家审计署对中山土地出让金和耕地保护专项审计发现的我市2宗违法填海案件，积极协调省海监总队对案件进行处理，目前相关工作进展顺利。
强化水产养殖执法监管。积极开展水产养殖执法检查、抽样检测、阳性追溯、案件查处等工作，支队先后出动执法人员132人次、执法车辆40辆次，对全市347个养殖场和种苗场进行了执法检查，分批采集抽检样品共1046个，1043个样本检测结果各项指标均合格，对3个孔雀石绿超标的样品已立案，立案调查未发现当事人有用药，当事人自行将超标批次鳜鱼作无害化处理销毁，未流入市场，该立案已作撤销。
加强水生野生动物检查。对本市所有申办《驯养繁殖证》和《水生野生动物经营利用许可证》的单位及个人进行登记造册，掌握本市饲养、经营水生野生动物的情况；开展对水生野生动物经营利用单位的现场指导和宣传教育；加强对我市水生野生动物养殖场及食店、酒楼、水产品经营市场的检查，未发现违法违规行为。
严格监管
遏制渔船安全生产事故
强化监督检查和宣传教育。今年我市“7•12”、“8•16”两起渔船安全事故发生后，市海洋渔业部门认真吸取事故教训，提请市政府召开全市渔船安全生产工作会议，通报有关情况，部署进一步强化渔船安全生产监管工作，并就强化渔船安全生产监管工作向各镇区渔业主管部门发出通知；印制了2000份《致全市渔民朋友的一封信》发到全市渔港、渔村、渔船和广大渔民手中。此外，渔政支队先后组织、参加了春节、五一节前安全生产大检查行动、禁渔及休渔安全生产大检查行动、市安委办部署的安全生产大检查行动等共4次专项行动，行动中共出动检查人员122人次、执法船艇39艘次，检查渔船234艘次、修造船厂3间，发出整改通知书2份（均为渔船灭火器超出有效使用期限），已全部按要求整改完毕。
强化培训演练，提升安全技能。组织1200余人开展渔业安全生产培训，组织200人进行了职务船员培训考证，提高了船东船长安全管理水平和渔业船员安全生产技能。积极开展应急演练，于12月15日联合消防、边防及坦洲镇政府在大冲口渔港举行冬季渔船消防安全培训演练活动，各相关部门救援人员及渔民代表共60人参加了演练，增强了相关部门针对渔港渔船消防安全事故的应急处置能力，提升了渔民消防安全技能。
推进渔业互助保险，增强抗御风险能力。结合渔船检验、年审签证、船员培训、安全检查等工作开展了形式多样的互助保险业务宣传，充分调动渔民参保的积极性，截至12月23日，全市1174艘渔船2265位渔民参加政策性渔业人身平安互助保险，渔民自付部分缴纳保险费819715元，市财政补贴597635元，保险金额达5.4795亿元。今年以来，渔民发生意外事故5宗，结案2宗，3宗正在理赔中。
抓好渔船检验工作，提升渔船安全水平。一是做好常规渔船检验工作。一年来共检验渔业船舶1194艘，总功率16057.6KW ，4588总吨位，所检船舶均未出现因检验质量问题而导致事故的情况。二是加强休闲渔船检验管理。对20艘休闲渔船严格按检验程序和检验规则把好检验质量关，重点抓好水密舱壁、航行信号、消防救生、电气、防护安全设施等方面的监督检查,集中更换了灭火器、石油气喉管，并对所配置的40个气胀式救生浮进行了集中送检。三是推进渔船信息化建设。在2014年底全面完成674艘海洋捕捞渔船信息核查工作的基础上，今年对核查出“船证不符”的95艘渔船已全部进行了公示、再次登船复查和立案处罚工作。今年以来共完成472艘内陆及辅助渔船的信息核查，完成率达到90%，计划于2016年春节前完成全市渔业船舶的信息核查工作，进一步完善渔船数据采集，提升渔船综合管理和安全生产应急处置水平。
热情服务
惠渔惠民工作一如既往
在今年我市实行“三集中、一分开”的行政审批制度改革后，中山渔政支队原来承担的部分行政审批事项虽然移交到局审批服务办公室，但支队工作人员为渔民群众服务的热情不减，依然延续了连续31年下乡设点办公的优良传统，将办公桌“搬”到渔民家门口，把中央、省、市的各项惠渔惠民政策落实到位。一是渔业油价补助受理、审核和发放。支队积极配合局审批服务办公室开展渔业油价补助申请受理工作，目前正积极协助市财政部门做好油价补助发放工作。二是渔船年审签证工作。共参与年审签证渔业船舶1190艘、总功率15956.4千瓦，其中海洋渔业捕捞船舶669艘、总功率11686.8千瓦，内陆捕捞渔船 498艘、总功率3623.6千瓦，渔业辅助捕捞船23艘（其中1艘内陆）、总功率646千瓦。三是珠江禁渔及南海伏季休渔管理。我市今年共有禁渔渔船为508艘，渔民880人。海洋渔船672艘，其中664艘交证领旗参加休渔，4艘签订了 《非休渔渔船生产承诺书》申请单层刺网作业，4艘正在拆解建造中，休渔渔民人数1325人。今年休、禁渔结束后，支队配合局审批服务办公室开展了2015年度渔业船员休(禁)渔生活补助受理、公示工作，于10月下旬为符合中山市2015年度休(禁)渔补助申请资格的1140艘渔船的2188 名船员发放补助294万元，确保了全市渔区渔民的生产生活稳定有序。
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