安徽六安霍邱：推进现代渔业 创建水产强县 |
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2016-03-28 09:38:00 水产养殖网 出处：霍邱县人民政府
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各位同志：
按照会议安排，我代表县水产局就如何在“十三·五”期间，认真抓好现代渔业建设、争创水产强县工作向大会做以汇报。会议的最后马县长还要做重要讲话，我的发言有不妥之处，以马县长的指示要求为准。
下面我主要讲以下几个方面：
一、回顾2015，成绩喜人，倍增发展信心。
2015年在县委、县政府的坚强领导下，我县全面实施水产跨越工程，大力推进现代渔业发展，切实加强水产品质量安全和渔业生产安全，充分利用保护渔业资源，加快水产结构调整，强化水产科技运用，转变水产发展方式，促进水产业转型升级，集中精力解决重点、难点问题，使全县水产业取得长足发展，全县水产工作有为有位。
1、渔业经济平稳增长。2015年全县水产养殖面积30万亩，其中名优养殖面积14万亩；实现水产品产量9.4万吨，同比增长3.3%；渔业产值14.53亿元，同比增长6.8%；投放鱼种4.8亿尾；建设循环水养殖示范点1处，总面积320平方米；开展稻田综合养殖0.8万亩。水产健康养殖示范基地建设实现“布点挖潜扩面”。目前全县有国家级休闲渔业示范基地2个、部级水产健康养殖示范场10个、省级标准化养殖示范区2个、省级农业（渔业）科技示范园2个、省级水产良种场1个、市级水产良种场1个、绿色食品商标7个（2015年新增2个）、有机食品1个、其他商标8个，国家级水产种质资源保护区2个、省级种质资源保护区1个。
2、结构调整步伐加快。全县围绕市场大力调整生产结构，发展名特优水产生产。各地还积极发展健康养殖、生态养殖等模式，全县健康养殖面积达73%以上。在产业结构调整中，各乡镇积极发展水产加工业、休闲渔业、培育龙头企业，使三产结构进一步优化，全年二、三产产值达4.65亿元，为总产值的32%，比去年增长5%。
3、社会资金投入增加。县政府对现代渔业发展高度重视，每年安排200万元现代渔业发展奖补资金。在政府资金的撬动下，社会投入发展渔业资金迅猛增加，原来从事种植业的农民纷纷加入开发水产的行列，据不完全统计全年实际社会渔业投资5亿以上。
4、休闲渔业快速发展。休闲渔业作为水产行业发展的新兴产业在我县发展快、效益好、潜力大。我县新增休闲渔业基地20多处，累计发展100亩以上休闲渔业基地达100处以上，其中获得省级休闲渔业基地3家，休闲渔业经济产值将占全县渔业经济的20%以上。
5、水面资源利用和保护水平进一步提高。各乡镇坚持水面资源开发与保护并重的原则，池塘渔业利用更加科学高效，大水面渔业资源利用与保护更加规范。城东湖、城西湖生态开发兼顾渔民利益，注重生态、渔民、经济、稳定四个方面的效益，渔业生产实现良性循环。全县水面资源利用更充分、更科学、更效益，渔业生态环境和渔业水质更加良好。
6、以船为家渔民上岸安居工程有条不紊实施。
全县已核实符合安置条件的渔民有914户，其中集中安置户458户，安置房工程已经全部竣工。分散安置456户，渔户以自建或自购为主，4万元的分散安置补助资金已统一打卡到户发放审核完毕。
同志们，2015年我县水产工作得到省渔业局和市水产局的表彰和肯定，先后被省农委和省安监局授予“全省平安渔业示范县”、被市农村工作领导组授予“全市现代渔业发展先进县区”等荣誉称号。成绩取得来之不易，首先既得益于县委、县政府的正确领导和高度重视水产、关心渔业、为水产发展创造了非常好的外部环境；也是全县水产战线的全体同志们和广大渔民朋友创新工作、辛勤付出的结果。为此，在这里我代表县水产局向长期以来关心、支持全县水产业发展的各位领导、有关部门、各乡镇政府和新闻媒体的同志们，表示衷心地感谢和崇高的敬意！向奋斗在水产生产一线付出辛勤劳动的水产系统干部职工和广大渔民朋友们表示亲切的慰候！
二、谋划“十三五”，力争跨越，描绘美好蓝图。
“十三五”期间，我县将围绕建设渔业强县目标，坚持绿色高效、依法治渔和改革创新的原则，认真落实我县加快现代渔业发展意见，以水产跨越工程为抓手，实施“渔业绿色健康养殖模式攻关”示范行动，突出抓好现代渔业基地建设，大力发展水产品加工业，着力培育新型市场经营主体，健全现代渔业产业体系，促进渔业发展转型升级，提升渔业经济综合实力和产业化经营水平，加快形成渔业增效、渔民增收、生态良好、平安和谐的现代渔业发展新格局。
（一）、“十三·五”水产业发展目标
到2020年，水产养殖面积35万亩，全县水产品总量达到15万吨，名特优水产品占55%以上，水产品产值25亿元，二、三产业产值占水产经济总量的45%以上，全县渔业产业结构和发展布局日趋合理，水面资源利用率、水产品供应能力和渔业安全水平明显提高。渔业综合实力位居全省第一方阵。
（二）、“十三·五”水产业发展重点工程
“十三·五”水产发展重点工程的总体思路：突出板块作用，建设6大基地；加大带动作用，做大1-2个龙头企业；彰显品牌效应，做强2-3个水产拳头产品；增强服务功能，健全水产科技促进等3个体系。
1、加强基地建设
（1）城东湖、城西湖和龙潭湖采取“以渔养水”模式，实现生态养殖，建设生态友好型渔业示范基地。实现年水产品总量3-4万吨，产值3亿元以上。
（2）建设淠河经济带“2个万亩”生态水产养殖基地。创建沿淠河地区水产标准化连片精养带，打造万亩水产精养基地；发展沿汲东干渠小型水库休闲渔业，打造万亩休闲渔业基地。
（3）水产良种基地建设。以水门塘水产养殖场省级良种场为龙头，通过招商引资新建或争创国家级水产良种场；加强市级水产良种场建设力度，创建省级水产良种场；选择1-2家水产生产单位，创建市级水产良种场。采取有效措施保护城西湖、城东湖国家级水产种质资源保护区的青虾、河蚬、芡实等系列水产种质资源。
（4）休闲渔业基地建设。打造“三湖（城东湖、城西湖、南湖）”、“二库”（水门塘、龙潭水库）为主体的休闲渔业经济示范区。各乡镇分别建成1个占地500亩以上的休闲渔业示范基地。到2020年投资10亿元，建成休闲渔业基地15个，其中省级休闲渔业基地8个，国家级4个。
（5）水产标准化养殖示范小区建设。重点建设霍姚路一线的泥鳅龙虾等养殖小区；沿淮河一线的黑鱼等养殖小区；沿岗河一线的鳜鱼鲮鱼养殖小区；沿105国道一线的的10万箱网箱养鳝、千亩甲鱼等连片养殖小区。到2020年建设水产标准化养殖小区150个，力争建设部级标准化养殖示范小区20个，县级标准化示范小区达标率90%以上，水产标准化养殖示范小区占养殖面积60%以上。
（6）水产市场及加工产业基地建设。采取市场运作和争取项目的方式，在沣河新桥处和东湖闸码头各建一处交易面积1万平方米标准化水产品原产地批发大市场。同时，在水产品专业生产基地完善水产原产地集散市场20个，引导生产、流通服务组织在北京、上海、广州、武汉、南京、合肥等大中城市设立规范窗口市场。
新建城东湖水产品加工厂，库容500吨以上，年加工水产品6000吨。扩建20-100吨小型加工厂40座，年库容周转量4万吨。全县水产品加工量4万吨以上，每年以15%增长，其中出口水产品1万吨以上，水产品加工量占水产品总产量的20%以上，到2020年新增加工产值8亿元。
2、培育龙头企业
培育和壮大以城东湖、城西湖等为基础的大型水产企业集团，争创国家级水产龙头企业。同时培植省级水产龙头企业4个，市级水产龙头企业10个。2016年开始，重点建设安徽东方源农业开发有限公司等为省级龙头企业，率先争创国家级龙头企业。水产专业合作社和专业协会每年增长10个，水产合作经济组织覆盖水产养殖户达到80%以上。
3、打出品牌拳头产品
鼓励支持水产法人单位积极申报无公害、绿色和有机水产品，进行无公害产地认证、品牌商标申报；大力支持两湖申报系列水产品原产地商标，使两湖水产品商标成为省知名品牌；重点建设安徽东方源公司“东湖鲜”、“明康汇·城东湖”品牌，年新增品牌水产品2-7个。到2020年全县无公害、绿色、有机水产品产地面积达到25万亩以上，无公害、绿色、有机水产品品牌达到30个以上，创建国家、省、市名优产品10个。
4、健全3个体系
（1）水产科技体系建设。建设水产科技四大体系：①乡镇水产技术推广体系。②水生动物养殖疫病防控体系。③ 水产品质量安全监测体系。④水产品市场信息服务体系。
（2）平安水产及保障体系建设。①建设一支业务精通、素质优良、渔民群众信得过的渔政执法队伍。②积极开展渔业文明执法窗口单位争创活动，完善水产安全生产管理机制和措施，确保渔业安全无事故。
（3）项目支撑体系建设。一是渔港建设。“十三五”期间，争取城东湖、城西湖渔港正式立项并建设，力争“十三五”末，满足全县90%以上的渔船就近避风、停泊的要求。二是继续建设渔民新村，实施渔民登岸离水工程，改善居住环境，提高渔民生活质量。三是池塘改造。每年完成高标准池塘修复1万亩。四是积极申报国家、省级水产项目，以项目为支撑，提升我县水产业发展层次。
三、提振精神，积极作为，开创2016年新局面
2016年是未来五年的开局之年，如何开好头、起好步，事关全局。为此，我们将认真贯彻执行党的路线方针政策，按照全县三干会议要求，紧紧围绕稳量增收、提质增效、绿色发展的目标，全面落实县政府加快现代渔业发展意见，深入推进水产跨越工程，努力提升渔业经济快速发展。
2016年总体要求是要扛好“一面旗帜”、高举“一个牌子”，主攻“七大特色”。扛好“一面旗帜”就是要确保我县工作位列全市第一，实现全县水产品产量第一、总产值第一、增幅第一；高举“一个牌子”就是要打霍邱“生态鱼”这个具有文化底蕴的独有品牌，进一步将“东湖鲜”等品牌做大做强，唱响全市、走向全省；主攻“七大特色”，就是全力打造甲鱼、青虾、黄鳝、泥鳅、河蟹、银鱼、黄颡鱼”七大特色产业。
2016年全县水产工作的重点突出五个方面：
（一）突出项目兴渔，着力建设四大基地。各乡镇、各企业要以项目建设为抓手，加大引资力度，加速推进大基地建设。一是加快大水面生态友好型增殖渔业基地建设。依法有序推进湖泊及水库退网还湖（库），以生态人工增殖为主，发展“以渔净水、以水养鱼”的环境友好型渔业，建设好2个以上生态友好型大水面增殖渔业示范基地，大水面增殖渔业面积达到20万亩。二是加快现代渔业示范基地建设。着力打造特色渔业，利用我县水产资源优势，努力实现一乡一特、一特一业的发展格局，力争到年底全县特色养殖产量和规模均位居全省前列。三是加快良种繁育基地建设。围绕主导优势特色品种开发，加快提升水产良种场苗种繁育能力，加快省级良种场建设步伐，培育“育繁推”一体化现代渔业种业示范企业，提高良种覆盖率，力争到年底全县年苗种繁育能力突破8亿尾，主要名特优良种自给率提高10％以上。四是加快休闲渔业基地建设。依托我县水域生态条件好、坏境优良、区位交通优越的优势，打造一批高起点高标准的集生产、旅游、休闲、度假等功能为一体、具有鲜明特色的生态休闲渔业基地和观赏渔示范基地，引导发展渔业文化服务产业，积极开展省级、国家级休闲渔业基地创建，力争到年底全县建成2家省级以上休闲渔业基地，休闲观赏渔业产值增长10%以上。
（二）突出绿色发展，着力实施三项健康养殖。坚持“生态、健康、高效、节能”发展理念，积极推行“上粮下渔”、“封闭式循环水”等节地、节水、节能、节粮健康养殖模式。发展池塘标准化健康养殖，实行良水、良种、良法、良制配套，全面推进池塘标准化健康养殖，新创建2家以上农业部水产健康养殖示范场，建设20个以上池塘标准化健康养殖示范基地，全县池塘标准化健康养殖面积达到13万亩。发展低碳高效池塘循环流水养殖，加快池塘低碳高效循环流水养殖技术示范推广，建设1个以上示范基地，推广面积600平方米。发展稻田综合种养，科学规划宜渔稻田，促进稻田综合种养农艺农机技术配套，全县新建2个以上稻田综合种养示范基地，种养面积达到5万亩。
（三）突出转型升级，着力推进三项建设。推进生态渔业产业化，支持水产龙头企业做大做强，培育一批县级水产龙头企业进入“甲级队”，培育壮大水产养殖专业大户、渔业专业合作社、家庭渔场等新型经营主体，引导企业组建产业化联合体，促进渔业一二三产协调发展。积极培育渔业品牌。新的一年我们将加大品牌创建力度，着力打造知名品牌。以城东湖、龙潭湖为主体，扩大鲢、鳙等名特优品种的生产规模，形成主导产品和支柱产业，实现产量2万吨以上。以沿淮、沿湖、沿河丰富水域为主线，大力发展水产生态健康养殖示范项目，鼓励企业申报注册商标，支持水产企业做强自有品牌，提高霍邱渔业品牌市场占有率。强力扶持加工渔业。我县的水产加工尚处在起步阶段，也是我们工作的弱项之一。2016年将重点扶持一批加工企业上项目、抓投产、出效益，用政策强推动，用资金强注入，让起步的企业上路，让现有的企业升级。
（四）突出法治兴渔，着力保障三大安全。一是抓生产安全。加强渔船检验监督管理，着力开展“打非治违”和渔船质量大检查，加大渔业船舶隐患排查力度，从源头保障渔业生产安全；要加强渔业船舶操作员技能培训，提高安全设施配备率，提升渔业生产安全系数；落实渔业安全生产责任制，强化渔业安全生产领导责任、监管责任和生产经营单位主体责任的落实，开展“平安渔业示范县”创建；强化渔业应急管理体系建设，全面铺开渔业互保工作，积极推进水产养殖保险，认真做好渔民上岸安居后的服务工作，确保渔业生产责任安全零事故。二是质量安全。认真履行水产部门依法监管职责，全面推进水产品健康养殖，加强水产投入品市场监管，提高水产品抽检合格率，确保不发生重大水产品质量安全事件。三是生态安全。依法保护渔业资源，严格执行淮河水域新的禁渔制度，严厉打击各类破坏渔业资源行为重拳出击整治非法捕捞和电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，加大渔业水域污染事故查处力度，推进水生生物自然保护区和水产种质资源保护区建设；积极开展增殖放流活动，加强水生生物增殖放流工作指导；全力营造良好的渔业生态环境，切实保障渔业生态安全。
（五）突出人才兴渔，着力强化三大建设。一是强化作风建设。全县水产系统的干部职工要把更多的时间和精力放在贯彻县委、县政府的重大决策部署上，放到谋划工作、研究举措、推动落实上来。要认真践行“三严三实”，把联系和服务渔业大众作为我们工作的重中之重，深入实际，深入基层，办实事、解难事。要将渔业科技培训的关口前移，做到科技人员直接到户、良种良法直接到塘、技术要领直接到人，创新科技推广方式，增加科技短信发布频率，为渔民提供产前、产中、产后全程技术服务。深入推进政风行风建设，把落实强渔惠渔政策作为重点，坚决防止政策缩水、跑冒滴漏，坚决纠正损害渔民群众利益的不正之风。二是强化能力建设。要通过学习培训和不同形式的宣传教育不断提升队伍专业素质，特别是渔政执法人员，一定要加强渔业法律法规的学习，做到严格规范文明执法，全面推进依法治渔、依法兴渔、依法护渔。要牢固树立法治意识，善于运用法治思维和法治方式处理工作中遇到的各种问题，依照法律法规来规范水产各项管理活动，切实增强破解难题的本领。要勇于负责、敢于担当，坚决克服懒政怠政思想，做到尽心尽力抓工作。。三是强化队伍建设。要严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央、省市县委的决策部署，坚持不懈抓好工作落实。要强化责任意识，切实履行好权力清单责任制。重点做好行政审批改革后续各项工作，改进服务质量，提高管理水平。要加强基层水产队伍建设，充分发挥水产技干的重要作用。要认真落实党风廉政建设“两个责任”，严防“四风”反弹。要进一步强化廉政教育、警示教育，增强党员干部拒腐防变能力，确保干成事、不出事，在全行业营造风清气正、勤廉为民的良好氛围。全县水产系统要主动适应经济、行政、作风新常态，提振精气神，凝聚正能量，增强集体荣誉感和自豪感，努力造就一支业务能力强、行为规范优、精神状态佳的水产队伍，为全县水产业事业发展提供最好的作风保障。
发言人：霍邱县水产局局长 朱保平
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