辽宁大连市海洋与渔业局召开全市减船转产启动大会 |
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2017-04-06 13:41:00 水产养殖网 出处：大连市海洋与渔业局
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2017年4月5日下午，大连市海洋与渔业局召开全市海洋捕捞渔船结构性改革工作会议。会上，市渔政局工作人员解读《大连市捕捞渔船结构性改革实施方案》和《大连市海洋捕捞渔船减船转产操作管理暂行办法》。市财政局工作人员讲解减船转产资金发放及监管问题。各涉海区市县、先导区海洋与渔业主管部门分别汇报相关工作进展及存在问题。市海洋与渔业局与各县区、先导区海洋与渔业主管部门签订《落实捕捞渔船减船转产工作目标责任书》。会议由副局长李俊主持，局长栾玉瑄做工作部署并强调：
一是要充分认清捕捞渔船结构性改革的重大意义。由于渔业资源持续衰退和生产成本不断增加，海洋捕捞效益不断下降，渔民生产和生活受到严重冲击，越界捕捞、违法捕捞现象屡禁不止。近岸一些小、旧、木质渔船存在严重的安全隐患。《大连市捕捞渔船结构性改革实施方案》及其配套措施的出台，对促进海洋渔业资源修复，维持海洋渔业资源可持续利用必将产生积极作用。市委、市政府和市财政部门对这项工作高度重视，在财政紧缩的情况下专门拿出2.5亿元的资金支持这个项目，要深刻理解市委、市政府对海洋渔业产业的高度重视和关怀关心，牢牢把握相关政策、制度和办法，切实把好事办好，办出成效。
二是准确把握捕捞渔船结构性改革实施方案的基本内涵。
瞄准两个目标。主要体现在两个具体目标上：一个是渔船数量的控制目标。到2020年，全市计划压减海洋捕捞机动渔船2266艘、功率94722.45千瓦，压减全市现有海洋捕捞渔船总数的22%，总功率的26%。另一个是渔获物产量的控制目标。海洋捕捞实行负增长政策，到2020年，国家海洋捕捞总产量减少到1000万吨以内，与2015年相比沿海各省减幅均不得低于23.6%。
把握三个特点。一是政策的协同性提高了。原来的减船转产政策之所以执行不下去，关键在于与渔业油价补助之间不协同，渔业油价补助制约了渔民减船转产的积极性，这次的政策是一个整体，一方面压减渔业油价补助，另一方面提高减船补助标准，政策同时发力，协同效应明显。二是补助力度提高了。原来的减船转产在我国其他省市最高标准到过每千瓦2500元，现在仅中央补助就达到每千瓦5000元，并允许地方统筹资金加大补助力度。依据我市方案，补助标准为每千瓦8000元，并鼓励各地以多种形式进一步加大扶持力度。三是引导方式更灵活了。比如，方案对不同的作业方式采取了差别化的政策，优先引导老旧、资源杀伤大的渔船进行减船转产;再如油补标准逐年降低，引导渔民尽早转产，消除观望情绪。这些政策需要我们讲透。
三是强势推进捕捞渔船结构性改革工作落实。
一要加强组织领导。要将捕捞渔船减船转产指标纳入当地政府和有关部门的绩效，进行目标责任考核，制定实施方案，细化目标任务，逐级分解落实工作责任，不断完善目标体系、监查体系和考核体系。要建立责任追究制度，对方案和措施不落实、进展和效果不理想、没有按时完成目标任务的，要及时进行提醒、通报和督办，问题严重的要报当地政府进行责任追究，确保各项措施落到实处，确保目标任务如期完成。二要政策协同发力。抓住伏季休渔的大好时机，以铁石心肠、铁面无私和铁的手腕的决心，严厉打击“三无”船舶和违规网具，加大整治“船证不符”力度，破解全市海洋渔业持续发展和资源养护的瓶颈问题，为捕捞渔船结构性改革工作的推动和落实创造更有利的空间。三要严格操作规程。减船转产工作，点多面广，涉及资金量大，涉及渔民的切身利益问题。为了便于操作，根据国家及省海洋捕捞渔船拆解监督管理有关工作要求，市局制定了《大连市海洋捕捞渔船减船转产项目具体操作管理办法》，大家一定要认真理解，准确把握，要把操作程序搞清楚。要建立健全工作机制，坚持公开宣传，家喻户晓，操作透明。要完善档案养资料，建立可核查、可追溯的详细资料和档案。要严肃工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。 |
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