江西九江市彭泽县水产局产业扶贫典型材料 |
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2018-01-03 09:34:00 水产养殖网 出处：彭泽县水产局
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彭泽县是全国淡水渔业重点县、农业部渔业健康养殖示范县、国家级稻渔综合种养示范区。2017年全县养殖水面12.1万亩，水产品总产量59891吨，同比增长5.67%。渔业产业化扶贫是一项复杂的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，我局充分利用得天独厚的渔业资源优势，调整渔业机构，重点打造彭泽鲫、小龙虾、螃蟹等特色优势产业，实施特色渔业产业和渔业科技培训推广项目精准扶贫工程，落实渔业苗种补贴、渔业机械补贴、渔船油补等一系列惠渔强渔保障政策。全局上下一条心，劲往一处使，手把手心连心帮助渔民及贫困户脱贫致富。下面谈谈我局产业扶贫一块的主要做法、典型案例、主要成效和心得体会。
一、主要做法
一是因地制宜，立足各乡镇资源禀赋打造特色渔业经济板块。比喻在耕地平整、集中连片的太泊湖开发区、马当、浪溪等湖区，重点推广稻虾共作、稻蟹共作综合种养技术，发展虾蟹产业；在水面集中连片的彭泽县太泊湖水产场、彭泽县水产场、芙蓉农场水产场、太泊湖开发区水产场，重点推广彭泽鲫、鳜鱼、黄颡鱼、泥鳅、黄鳝等特种鱼类养殖技术，发展以彭泽鲫为主的特色产业；在山塘、小型水库较多的山区，重点培养有机、绿色商品鱼类。二是因人施策实施“造血手术”，恢复“血液循环”。针对无技术的贫困户进行技术培训和现场指导，2017年度我局在县委党校、龙腾国际假日酒店主办虾蟹鱼类养殖技术培训班4期计600多人次，水技站站长王龙带领站技术员及各乡镇水产员等18人到田间、池边现场指导贫困户240余人次。针对无资金的贫困户，局干部像接力赛一样轮流去为贫困户争取产业扶贫专项贷款，或牵线搭桥通过其他渠道筹集资金。三是建立“经营主体+贫困户”精准扶贫模式。引导渔业企业、渔业合作社，渔业大户，家庭渔场等经营主体与贫困户进行产业对结。四是鼓励渔业企业、养殖大户、家庭渔场等在劳务用工方面优先使用贫困户；鼓励贫困户入股有实力、有信誉的渔业龙头企业，享受企业发展的红利。五是鼓励发展“一虾一蟹”产业，对符合稻虾综合种养的贫困户每亩补助300元。六是对涉渔贫困户在新建池塘、旧池塘改造方面给予政策倾斜项目支持。七是协调彭泽鲫良种场等三家苗种繁育企业，对涉渔贫困户所需苗种给以补贴、配送、技术服务。
二、典型案例
九江凯瑞生态农业开发有限公司坐落在彭泽县现代农业园区，是一个集生产、销售、加工、农业观光与一体的省级农业产业化龙头企业，主导产品为“鄱阳湖”牌大闸蟹、小龙虾。企业通过“公司+合作社+基地+农户（贫困户）”的经营管理方式，不断创新发展渔业产业，带动当地贫困户和周边农户脱贫致富。一是通过土地流转增加贫困户的年收入。过去，传统种稻经济效益很低，土地大量搁荒闲置，农户无法通过土地来增加家庭收入。公司董事长黄国平审时度势，把园区农户土地实行统一流转、统一规划开发，流转费用高达600元每亩，比其他地方的土地流转费每亩高出200元左右，园区贫困户仅土地流转一项就可以每年增加1800—3000元的纯收入。二是把规划开发好的田块单元原价返租倒包给贫困户，公司实行统一管理，帮助贫困户发展稻虾、稻蟹综合种养产业。2017年贫困户通过这种稻渔综合养殖模式，水稻亩产量500—600公斤，销售收入1500元左右；小龙虾亩产量120—150公斤，销售收入4500元左右；螃蟹亩产量100公斤左右，销售收入8500元左右。综上，稻虾综合种养亩年销售收入6000元，纯收入2600左右；稻蟹综合种养亩年销售收入10000元，纯收入3000左右。有8个贫困户尝到甜头后，纷纷表示稻渔综合种养这个产业好，有奔头，2018年将继续加大种养规模。三是公司主动邀请身体状况不佳、不能从事体力劳动的贫困户通过技术入股、资产入股等方式参与公司产业分红。贫困户可以凭借个人的技术特长在公司的管理或技术岗位为公司服务，年终根据个人的绩效参与分红。也可以把自己的土地、鱼池或房屋仓库等资产交给公司管理经营，年终根据资产贡献率参与分红。四是公司根据自身产业不断发展的需求，把那些既无技术又无资产但身体健康的贫困户全部吸纳到公司参与产业劳动，每人按月发放劳务报酬2800元。2017年度公司吸纳贫困户58户计77人，共发放劳务报酬86.24万元，人均11200元。这些贫困户主要从事田间管理及小龙虾、大闸蟹等水产品的捕捞、运输和捆扎包装等工作。
三、主要成效
一是扶持对象得实惠。彭泽县水产局“对症式产业扶贫模式”充分调动了贫困户的积极性，使其思想上由“要我脱贫”转变到“我要脱贫”上来，渔业产业扶贫项目特别是稻渔综合种养产业项目的成功率和后续效益明显提高，得到了贫困户的称赞和拥护。二是项目扶持结硕果。“对症式产业扶贫模式”使那些真正需要帮扶的贫困对象得到了实质性扶持，真正做到了“扶真贫、真扶贫”。达到了扶持一户、脱贫一户、致富一户的扶贫效果。三是机关干部和贫困户的关系更加融洽。局干部真心实意地进行传、帮、教、带，为贫困户解决生产发展中缺资金、技术、信息、劳力等困难，使他们的生活质量得到有效改观。
四、主要启示
产业扶贫是帮助贫困户脱贫的突破口，是确保贫困户脱贫的重要途径，也是确保贫困户脱贫不返贫的最有效方法。产业扶贫能有效整合土地资源，发挥当地资源优势，壮大产业经济规模。体现了科学发展观的本质要求，是新时期扶贫开发、脱贫攻坚工作的生动实践。启示之一：政府、部门引导是关键。充分发挥贫困人口的积极性、创造性，"授人以渔"，提高自我发展能力。启示之二：资源、资金整合是方法。扶贫开发是一项系统工程，联合打造产业化项目，成为群众稳定增收的主要渠道。启示之三：龙头带动是载体。如何破解农民“种什么、养什么，怎样种、怎样养，如何卖、如何卖个好价钱”，是新时期扶贫开发工作的出发点和着力点。把企业与贫困户、扶贫资金有机结合起来，使企业成为项目实施和资金周转的有效载体，带动贫困户脱贫致富。启示之四：合作社、协会是桥梁。产前、产中和产后服务，是产业项目是否能够顺利实施的关键环节。组建产业合作社、行业协会，实现规模化、标准化生产能有效破解资金、技术、信息等方面的难题。合作社、协会充分发挥了农民增收致富的桥梁作用，使贫困农户变“单打独斗”成为“抱团发展”。
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