浙江省舟山市水产品对外贸易预警点关于开展中美贸易战相关工作的专报 |
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2018-08-10 09:39:00 水产养殖网 出处：中国水产养殖网综合
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| 省商务厅：
舟山水产品对外贸易是舟山传统优势产品，占全市出口比重接近20%，自6月份中美贸易摩擦不断升级后，协会和预警点将此作为一项重大工作在抓，现将近阶段工作汇报如下：
一、协会6月30日在《出口水产信息》第8期刊登了“专家谈中美贸易战对水产品进出口的影响”一文。6月15日美301调查单方面认定，宣布对原产于我国约340亿美元输美商品加征25%关税，7月6日实施，其中没有涉及水海产品。此后，我国政府也宣布了对原产美国的大豆、汽车、水产品等进口商品对等加征25%关税，也从7月6日实施。在我国对美进口商品加征25%关税中涉及到从美国进口的水产品，共计223个税则号的商品。2017年舟山市从美国进口的水产品主要有鱿鱼和鱼糜，共计223.6吨，54.75万美元，只占舟山水产品进口总量的0.05%，占进口总额的0.12%。为此，我们认为，我国对美进口水产品加征25%关税，对舟山影响很小。
二、预警点于7月13日第十二期预警信息刊登了两篇文章，一是“2018年1-6月舟山市水产品对外贸易情况及预警分析”，对美国市场进行了分析：1-6月量、值都有两位数增长，美国市场本身没有能力满足公众对水产品的需求，而美国对我国340亿美元加征关税25%中也没有涉及水产品，但2000亿美元中加征关税10%已涵盖了“海鲜产品”，但当时对美方清单中具体水产品的税目号尚不清楚，所以请企业向美国进口商了解相关情况，以尽早应对；二是“中美贸易战中水海产品的后续动向值得关注”，报导了美国政客及美虾产业联盟上书美国总统及美国贸易代表办公室，要求将中国进口的对虾，小龙虾及养殖产品列入征税清单中，也就是美国有舆论要将从我国进口的水产品列入征税清单，提请企业密切关注后续动向。
三、预警点于7月23日第十三期预警信息刊登了预警点撰写的“回顾舟山水产品对美贸易及美对水产品征收10%关税影响的初步评估”，回顾了2004年美国发起的对中国等六国暖水虾反倾销及企业应对过程以及在高达53.68%反倾销税率下，舟山虾退出了美国市场。从2005年开始，舟山对美水产品贸易一直处在出口量不过万吨，出口额不过5000万美元的低水平状态。除了产品不适销外，美国自2009年通过的“食品安全现代化法”，对原法中关于实施食品行政扣留的条件由“可靠证据或资料显示……”修改为“有理由相信……”扩大了行政扣留的自由裁量权，中国输美商品以所谓的“感官检验”不合格，退货事件增多，输美商品质量安全的不确定性风险增加，也是出口量减少的原因之一。
在7月中旬，预警点通过多种渠道，先从农业部农业贸促中心获得了美国对我国2000亿进口商品加征关税10%的税则号和产品描述（全英文）；后经过中国水产流通与加工协会，获得了由全国水产技术推广总站、中国水产学会专家翻译并整理的清单中有关水产品的373个税则号商品和产品描述，并请教了舟山海关业内人员和调研了舟山主要输美企业平时报关操作情况，了解到舟山出口到美产品所填报的税则号和产品描述（英文），对2000亿美元产品加征10%关税给舟山水产品出口的影响作了初步评估：
1、由于海关详细资料需报请杭州海关才能获取，所以对输美产品舟山那些公司在报关不很清楚；
2、海关业内人员认为，加征关税依据以美国公布的8位数税则号为准，只有8位数全部一致时，才能征税；并指出，需注意的是企业在报关时，填写的是中国海关规定的税则号，二者是不相同的；至于进入美国后，美国海关如何来判断，那是美国海关的权力；
3、从目前舟山输美的主要商品结构来看，同一品种的税则号前6位数是相同的，6位数后面的2位数有差异，所以还不能确定是否落在清单中，希望企业自己梳理一下，并请美进口商帮助确认；
4、近阶段希望企业多与美国进口商、经销商联系，通过他们向美国政府反映或反馈相关信息；
5、协会可提供美清单中有关水产品的373个税则号和产品描述资料，企业可索要。
四、预警点于8月1日撰写了第十四期预警信息“舟山输美企业应做好应对准备”的预警信息，文中首先分析了舟山2017年输美产品的量、额以及输美企业数和具体输美的商品，并梳理了近50种输美水产品，且以金枪鱼、鱿鱼、蟹类这三类为主，占全部输美产品的92%左右，提出了“对输美企业来说，应作好评估和预判，早作打算，尽可能将损失降到最小”的要求；同时引述了北京某律师事务所专家团队关于输美产品是否落在清单中的一个自我排查方法，通过该排查方法，舟山输美水产品应该会落在美国公布的加征关税10%的清单中，为此预警点提出了以下三方面预警建议：
1、舟山输美企业要重视美方8月份公众对征税意见和听证会的情况以及双方政府的信息，与美国进口商加强沟通，及时把我们意见告诉他们，并请他们向美政府反映，同时要关注汇率变动；
2、美方评议、听证程序虽没有结束，但美国单边主义和贸易保护主义政策不会改变，输美企业应接受这一现实，结合自身实际，及早对输美水产品贸易作出科学评估，并早作应对，不要被动等待；
3、预警点从373个税则号商品中，整理出与舟山出口商品相对应的有中英文商品描述的58个税则号商品，供企业与自己的输美商品比对，并可通过美国进口商确认，我们工作要做细做实，避免今后遭受不必要的损失。
五、8月1日发出第十四期预警信息时，美国贸易代表办公室发布拟将2000亿美元中国输美商品从加征关税10%提高到25%。预警点于8月6日撰写了第十五期信息 “中美贸易战——企业要为捍卫自身正当权利而发声”，该信息一是告知输美企业，加征关税有变化并要提高了，同时也刊登了我国商务部发言人的严正声明和反制措施，中国水产流通与加工协会给协会也发来了由于上述变化，公众评议及听证会时间节点有所变动的提示，提请企业注意。
中美贸易战的升级和博弈，反映了我国在发展崛起中所遭遇到的艰难和付出的代价，但最终是落在企业身上，正如一位企业负责人在一个座谈会上说，水产品输美既满足美国消费者的需求，又使双边贸易有了发展，互利共赢，我们企业有什么错？美国借口301调查，请问美国政府：中国水产品输美有否危害到了美国的国家安全？水产品大都作为食品的成品或半成品是否属于“中国制造2025”创新发展的产业？水产食品涉及或侵犯了美国哪些知识产权或技术转让？美国政府纯粹是为了“美国优先”的单边主义和贸易保护主义。为此，企业应该要让美国政府听到我们的呼声，捍卫自身正当的权利，不能被动等待。
在开展上述工作的过程中，我们也与同行协会进行了交流和沟通，各地输美水产企业反响不是很大，我们也分析了原因，一是我国政府多次发表严正声明并采取相应的反制措施，维护了国家尊严和人民及企业的正当权益，企业是十分支持的；二是很无奈、被动，尤其是出口量小的企业，抱着能出就出，不能出再寻找新的出路；大一点的企业由于产品、市场的多元化，相互在观望，也没有好的意见和建议，有消极等待的心态；最困难的是一直只做美国市场的企业（如岱山通衢公司的蟹肉罐头，10多年一直只做美国市场），现在即刻要转换市场，十分困难；三是先前对加征关税10%时，心态相对要轻松一点，因为10%的税可通过出口价提一点，双方利润减一点来应对，操作得当的话，贸易还是能做的，所以企业也不愿多发声；现在要提高到25%，生意没法再做了，只有断了，也没有好的办法，但好在有“一带一路”和新兴市场可开发，机会还是有的，况且金枪鱼、鱿鱼等原料也是从国外进口后加工的，国内市场也有需求，所以企业并没有“天塌”下来的感觉，而且对舟山水产品外贸整体而言，影响体量不大，涉及企业也不算多。但对个别只做美国市场的企业，将十分艰难，需要政府多加关注和帮助。
今后预警点还要根据中美贸易战不断变化的新形势，继续关注其后续发展，及时反映企业诉求，使预警点发挥其应有的作用。
上述是近一个多月来预警点关注中美贸易战升级所开展的工作，专报省厅。
来源：舟山市出口水产行业协会 |
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