中国报道：加强海洋牧场平台安全管理 护航海洋经济新动能发展 |
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2018-08-10 14:29:00 水产养殖网 出处：山东省海洋与渔业厅
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（记者张洪祯 通讯员 吴思强 苏彬 钟冠昭）8月9月下午，山东省政府新闻办召开发布会，邀请山东省海洋与渔业厅副厅长宋继宝、省海洋与渔业监督监察总队船检处负责同志介绍山东省海洋牧场平台安全管理情况，并回答记者提问。宋继宝表示，去年山东在全国率先出台了《海洋牧场平台试点管理暂行办法》；今年全省海洋与渔业系统将严格落实“四个责任”，抓好平台安全管理工作，保障海洋牧场健康发展。
海洋牧场平台是海洋牧场走向深海远海的支撑，具备牧场管护、生态环境监测、牧渔体验、生态观光、安全救助等多项功能。近年来，山东省海洋牧场平台装备建设快速发展，目前已建成自升式、半潜式、漂浮式、移动式等不同类型的海洋牧场多功能平台32处，其中投入运营的海洋牧场多功能平台12处。
海洋牧场平台是新生事物，目前我国的法律法规还没有对海洋牧场平台进行管控的规范。为适应现代渔业发展、支持海洋牧场平台这一新装备发展，去年，山东省申请开展海洋渔业装备检验管理试点工作，在全国率先制定出台了《海洋牧场平台试点管理暂行办法》。该《办法》对海洋牧场平台进行了定义，明确了规范对象范围及效力等级。《办法》主要内容包括：一是设置了平台经营高门槛。《办法》规定平台运营管理单位应当是省级以上海洋牧场示范区。二是设置了平台安全高门槛。《办法》在平台设计建造及检验、平台登乘人员、平台运营安全、平台安全保障、平台报废等多个方面做出具体要求，明确了平台运营管理单位对平台安全生产负主体责任，为海洋牧场平台的安全运营提供了保障。三是设置了平台环保高门槛。《办法》规定平台的结构、设备、器材应当符合国家有关防止船舶污染海洋环境的技术规范。未经批准擅自进行海洋牧场平台运营的，沿海县级人民政府应当依据《海域使用管理法》等法律法规依法予以拆除，恢复海域原状。保障了海洋牧场平台健康发展。《办法》实施以来，总体效果良好。
今年，山东省海洋与渔业系统将守好安全生产底线，严格落实“四个责任”，在实践中不断总结好的经验做法。“四个责任”分别是：
严格落实平台建造责任。平台建造单位必须通过省级及以上平台有关检验机构组织的技术条件评价，并落实平台安全性能终身负责制。
严格落实平台经营者责任。平台运营管理单位必须建立平台维护保养制度，完善平台安全营运档案，平台制造单位要定期对平台进行维护保养并出具平台安全技术状况声明书，对平台安全技术状况负责。平台运营单位对平台安全生产负主体责任。
严格落实平台监管责任。按照属地管理原则，沿海县级人民政府依据《海域使用管理法》等法律法规对未经批准和未取得海域使用权证书，在海洋牧场以外建造的平台，依法予以处罚并拆除；各级各有关部门要按照职责分工，互相协作，共同抓好平台安全管理工作。
严格落实游客登临平台安全责任。海洋牧场平台是人员高度密集场所。务必落实游客安全管理，督促企业严格建立游客登、离台账，强化游客全过程安全监管；警示广大游客一定要乘坐正规合法船舶登临平台，并按规定要求穿着救生衣。
新闻背景：海洋牧场，是以修复海洋生态环境、养护海洋资源为目的的海洋人工渔场。近年来，山东省认真贯彻党中央、国务院部署，着力推进海洋牧场建设，初步取得了良好的经济、生态和社会效益。2017年，省级以上海洋牧场达到55处，其中国家级21处，占全国1/3；全省海洋牧场综合经济收入2100亿元，居全国首位。海洋牧场拉动了海洋食品、海洋旅游、海工装备、海洋信息化等产业快速发展，成为该省海洋经济新动能的重要载体。
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