美国波龙在加拿大转口视为欺诈，加当局联合行业协会开启严查 |
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2018-09-20 09:09:00 水产养殖网 出处：UCN国际海产资讯
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加拿大龙虾出口行业近期十分躁动，在中美贸易摩擦的背景下，一些商家为逃避25%关税，将美国龙虾运至加拿大，贴上加拿大原产标签再卖往中国。
加拿大龙虾协会（Lobster Council of Canada）发出警告，称此行为违背了加拿大原产地标记有关规定，提醒会员企业自觉杜绝此类行为，保护加拿大本地产业和品牌。
该协会执行总裁Geoff Irvine称，“加拿大和美国均有明确规定，原产地证明涉及到注册船只的国籍，挂的哪国国旗，记录数据算谁的，这些都有具体的条款。美国捕捞的龙虾，即使从加拿大机场出口，也必须标记为美国原产；同样的，加拿大龙虾经美国出境，也还是加拿大原产。我们为自己的品牌感到自豪，绝不允许其他产品冒充我们的产品！”
“自今年7月6日中国政府对美国海产品加征25%关税，美国直销中国的活体波龙数量锐减，经加拿大转口中国的的美国波龙便开始泛滥。（加拿大）当局准备展开调查，接受举报，企业涉嫌违法贸易，迟早要受到法律制裁。”某加拿大出口商称，“龙虾产业圈子并不算大，不是所有人都能守口如瓶，只要一天内有大批美国龙虾入境，第二天再运去中国，业内很快就都传遍了。”
某美国企业家告诉UCN，“以往，商家在美国买货，运去加拿大去加工包装，再返销美国或者内销。但是现在，活波龙的转口问题十分严重，25%关税足以让人僭越底线，我听说有些人开着皮卡去美国缅因州收龙虾，运到加拿大蒙特利尔或多伦多市，那边的机场直接送货去中国。”
美国出口加拿大龙虾暴增
2018年7月，美国出口中国的活波龙244.6吨，价值412万美元，较2017年同期下跌29%。同时期，美国卖往加拿大的波龙多达4,845吨，价值4,870万美元，较去年同期增长140%！（数据来源：NOAA）
出口加拿大的增量，拉动了美国当月的总出口量。7月份美国共出口波龙5,847吨（同比增长74%），价值6,490万美元（增长52%）。新加坡、台湾、泰国、香港等市场也扩大了美国波龙的进口。
美国缅因州龙虾公司（Lobster Company）经理Stephanie Ladeau感慨道：“7月5日至今，我们只完成了7笔中国订单，而且数量都很少。以往这个时期我们一般会出100批货。7月的第一周，我们应买家的要求赶在关税落地前到货，过了那一周，我们再也没接到过中国订单。中国客户很早就通知了我们，说他们将去加拿大进口龙虾。8月份美国龙虾出口（中国）状况肯定还会更糟糕，货运代理告诉我跌幅可至90%。”
90%美国波龙产自缅因州，今年缅因州的产量较去年有所提升，也是导致出口加拿大数量激增的另一重要原因。虽然波龙可全年捕捞，但缅因州的捕捞旺季通常在7月至11月之间（下图），刚好错开加拿大的捕捞旺季。
加拿大龙虾捕捞季节11月底开启（新斯科舍省两大产区率先开捕，其他产区来年春季开捕），至第二年的早秋结束。为避免加工厂闲置，加拿大企业通常在夏末至秋季期间从美国进口龙虾，来填补生产空缺。同时，加拿大也会在美国的捕捞淡季出口一些产品，两个产虾大国优势互补，造就了今天的贸易格局。
美国龙虾和加拿大龙虾属于同一品种，但品质上有一定的差别。美国龙虾多数为“”软壳”，也称为“新壳（new-shell）”；加拿大龙虾多为“硬壳（hard-shell）”，硬壳虾生长周期更长，肉质更结实，含水量少。“一般情况下，硬壳虾更适合活体空运，长途运输的存活率更高。”某加拿大出口商说，“一些加拿大出口商将硬壳龙虾暂养在冷水池里，直到十月份才出口，卖出高价。”在价格个，美国“新壳”龙虾具备优势，当前“新壳”龙虾每磅售价比加拿大“硬壳”虾便宜$3.07-$3.83。
中国进口活波龙
2017年，中国成为第二大的美国龙虾出口市场，仅次于加拿大，进口总量7,452.7吨，包含活体、熟冻等各类产品。其中活龙虾的进口额1.28亿美元，占全美活龙虾出口总额（5.66亿美元）的23%。历史贸易数据显示，夏末至秋季是进口美国活波龙的高峰期（下图），大部分产品为“新壳”波龙。
为保证长途运输的存活率，美国出口商一般会选品质最上乘的30%波龙活体空运。缅因州附近的波士顿机场和纽约机场每日都有亚洲直航的航班，运输相对便利；加拿大活龙虾的出口则不那么方便，出口商正积极与货代交涉，希望增加从哈利法克斯直飞长沙的班机，每周至少三班，直飞韩国首尔的班机也要增加到每周两班。
政府如何查处转口贸易？
加拿大食品检验局（CFIA）和加拿大边境服务局（CBSA）均有权限抓捕非法转口贸易疑犯。中国当局也可查处此类造假行为。
“过去，倒卖美国龙虾没有涉及太大的经济利益纠纷，所以这方面的法律法规还不是很严格。我们总假设商家都在依法办事，不会弄虚作假，但事实并非如此。如许多亚洲出口商，试图掩盖产品真实产地，转口把货卖到美国。同样的，让加拿大或中国当局去收集美国商人非法转口的证据是非常困难的。”某加拿大出口商称。
“目前为止，加拿大当局还没有掌握美国龙虾转口的实据。他们有什么理由打击转口呢？龙虾的出口为加拿大带来税收和就业，中国的关税对加拿大人来说就是从天而降的圣诞节礼物。”某美国出口商表示。
大型国际律师事务所Harris Bricken公司的律师Adams Lee接受UCN邮件采访表示：“美国龙虾标记为加拿大原产出口中国的行为属关税欺诈（customs fraud）。理论上，这类行为可由美国、加拿大或中国的海关当局负责调查并起诉，国家法律赋予他们查处欺诈贸易行为的权限。只不过，美国和加拿大的边境保护部门通常把工作重心放在整顿非法移民、打击偷税漏税事项上，没有太多资源去处理转口贸易。”
美国海关与边境保护局（CBP）近几年在处理反倾销、反补贴等事件上十分积极；加拿大边境服务局（CBSA）也更着重于调查关税逃逸的案例。Lee补充，这些政府部门都设有邮件和电话举报的通道，举报者可以是企业内部人员（或前任员工）、竞争对手和其他知情人士。经调查属实，举报者可获得政府部门颁发的奖金。
加拿大出口商表示，转口贸易对社会造成的危害有四：其一，违法商人逃避中国政府的税收；其二，蒙蔽了中国的消费者；其三，玷污加拿大龙虾的品牌；其四，损害加拿大合法出口商的利益。“任何加拿大出口商和中国合法进口商必定都对欺诈性质的商业行为深恶痛绝，违法商人必须受到法律的惩罚！”
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