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中国福建省石狮市祥芝渔业协会以党建引领“海上枫桥”开启新模式

2018-12-04 17:10:00　　水产养殖网　　出处：石狮大搜索我要评论

▲建设以党组织为纽带的联动服务网络。

2018年8月26日，受雇于石狮祥芝一渔船的重庆籍渔工涂某在出海捕捞作业时意外坠海身亡。事故发生之后，祥芝渔业协会立即启动应急预案，组织救援、调解及善后工作，与渔工家属进行8次面对面调解，最终以55.8万元赔偿补助金额促成与船主双方和解。

石狮市祥芝镇为全国渔业重镇，辖区拥有国家一级渔港，现各类渔船800余艘，从业人员3万多人。面对船舶和渔工数量迅速增长，海上意外事故、劳资争议、作业冲突等矛盾纠纷频发的治理难题，祥芝渔业协会党支部以党建为引领，创新工作举措，构建“海上枫桥”治理新模式，先后成功调解纠纷230多起，达成调解金额1780万元，实现“小事不出船，大事不出港，矛盾不上交”的社会治理目标。

凝聚以党员为骨干的工作力量

协会有党员33名，分散在协会管理层等各个岗位上，特别是在推动成立协会调解委员会时，协会里一批党员、老船长、党员企业家、党员村干部积极响应，主动担任志愿调解员，成为协会调解工作主力军。常态化邀请法院、司法、人社等部门对调解员开展涉渔纠纷调解业务培训，依据调解实效建立调解员星级评定制度，同时，具体调解过程中，还邀请外来渔工代表参与，聘用专业律师为当事人提供咨询服务等，促进协会调解工作队伍规范化、专业化。

建设以党组织为纽带的联动服务网络

渔业事故纠纷往往伤害损失严重，社会影响面大。渔业协会党支部积极推动和参与渔港社会治理各方责任主体共驻共建，通过搭建党组织结对共建、联动联创平台，打破各方体制壁垒，逐步形成渔业协会负责涉渔纠纷排查、受理、调解一站式服务，渔港所在村或村老人会等社会力量负责涉事家属安顿、安抚等后勤工作，镇党委政府负责提供全方位业务指导、法律支撑和司法监督的工作格局，各方各司其职、相互补充，形成工作合力，利于矛盾纠纷温情消融。

打造让群众满意的党建工作品牌

渔船发生矛盾纠纷，特别是渔工事故伤害后，往往因“有案在身”而暂停出海作业，造成经济损失。对此，祥芝渔业协会党支部倡导建立充分授权调解机制，只要是未被渔业执法部门禁航的事故渔船，可委托协会全链条全过程参与纠纷调解，确保渔船作业不受干扰。同时，推动镇司法所、渔业协会与厦门海事法院签订共建和谐无讼渔区协议，在调解结束后引导当事人向法院申请司法确认，有效避免一般调解协议书无强制执行力，造成调解双方或一方反悔、纠缠调解等情况发生。

投稿信箱：tougao@shuichan.cc

发布人：汪杨

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