四川内江市人民政府办公室关于加快推进内江百亿水产强市建设的意见 |
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2019-11-19 09:57:00 水产养殖网 出处：内江市人民政府办公室
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各县（市、区）人民政府，内江经开区、内江高新区管委会，市级各部门：
为深入贯彻省委省政府《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》、农业农村厅等部门《贯彻〈关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见〉实施方案》和市政府《关于推动特色水产产业高质量发展的实施意见》，加快我市由水产大市向水产强市转变的步伐，现提出如下意见。
一、发展目标
围绕水产强市建设的总体目标，推动水产产业发展由传统养殖向现代养殖转变，由生产型向科技生产型转变，由生产渔业向生态渔业转变，按照“一市一品（鲶鱼）”理念，以打造中国鲶鱼之乡、西部鱼米之乡为重点，力争到2025年，全市实现水产品总产量15万吨，渔业产业综合产值100亿元以上。
二、工作重点
（一）围绕进园区，加强重点水产项目建设。按照“立足园区育水产，发展水产壮园区”的理念，通过集合资源、集成技术、集中项目，分期分批创建一批规模化开发、标准化生产、产业化经营的特色水产产业园区。引导从事水产产业发展的专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体入园集聚发展。合理布局种养循环、加工物流、科技研发、综合服务、休闲旅游等功能板块。支持建设东兴区万亩渔业循环经济示范园、资中县万亩鲶鱼产业示范园、隆昌市万亩稻渔综合种养示范园、市中区白乌鱼及观赏鱼产业示范园、威远县大水面净水渔业和休闲渔业示范园。
（二）围绕保供给，创建国家级健康养殖示范县。按照扩大增量保供给、发展优势特色调结构的思路，结合内江浅丘地形和水资源的特点，依托渔业园区、高标准农田、水产产业发展等项目，大力创建百亩示范点、千亩示范片、万亩示范区。推广池塘内循环、稻渔综合种养、大水面增殖渔业等多种形式的生态健康养殖模式。强化水源生态保护，因地制宜制定相应技术操作规程及标准。创建国家级健康养殖示范县5个，市级种业示范基地10个、稻渔综合种养示范基地50个、渔业健康养殖示范基地50个。
（三）借力国字号，打造全市特色水产品牌。以“甜城味﹒大千故里优质农产品”市域公用品牌为引领，利用“资中鲶鱼”“永安白乌鱼”2个国家地理标志产品“国”字招牌，积极融入“川鱼”振兴，打造 “内江稻花鱼”“隆昌稻田虾”等地方特色水产品牌。做大做强资中“中国鲶鱼之乡”，重点将“资中鲶鱼”作为“一市一品”主打品牌，发挥“资中鲶鱼全省特色农产品优势区”品牌影响力，通过标准化生产、销售物流、精深加工、品牌创建、餐饮推广等，形成全省最完整的渔业产业链。以市中区永安镇为核心，发展名优观赏鱼，打造川南地区最大观赏鱼苗种繁育基地。
（四）抓科技创新，建设西南智慧渔业示范市。坚持科技兴渔战略，依托资中和隆昌2个水产专家大院，集聚川渝渔业科研资源，为产业发展提供强有力的科技支撑。积极开展对外交流，推进与中国科学院水生生物研究所、中国水产科学研究院淡水渔业研究中心、长江水产研究所、中国渔业协会智慧渔业分会、上海海洋大学、西南大学、四川农业大学、四川省水产研究所、重庆市水产研究所等大专院校科研机构的产学研合作。利用现代信息技术补齐我市渔业发展短板，提升渔业生产和管理水平，着力进行精细化、智能化、网络化控制，创建渔业大数据中心。提高养殖设施和装备水平，开展养殖尾水生态治理示范基地、智慧渔业示范区建设，成立“中国智慧渔业学院四川分院”。
（五）抓融合发展，促进休闲渔业健康发展。科学规划休闲渔业产业，鼓励发展体验式渔业、创意渔业、分享渔业等新产业、新业态。探索研究渔业集体经营和合作方式，通过土地托管、农村土地经营权入股等，推动水产养殖、物流、加工、休闲等一二三产业融合发展，延伸产业链，提高综合效益。按“渔业产业美、渔业文化美、渔村生态美、村民生活美”的标准优化方案，以传统渔业文化为根基，以捕捞及生态养殖水域为景观，打造资中渔溪鲶鱼风情小镇、隆昌古宇美丽渔村等一批渔业休闲观光田园综合体。
（六）抓培育发展，壮大新型渔业经营主体。加快培育新型渔业经营主体，积极培育壮大龙头企业。整合多部门涉农项目资金，完善农村基础设施建设，加强土地流转服务和管理，扶持一批养殖专业大户、渔业家庭农场、专业合作社、村集体经济组织等以“互联网+”紧密结合的新型渔业经营主体。培育一批基础好、有发展潜力的龙头企业开展产品加工，电子商务新业态，优化水产产业链，促进转型升级，增强经营实力。加大对新型经营主体带头人轮训的支持，每年培训500名以上。
（七）抓质量安全，切实发挥示范引领作用。强化水产品质量安全专项整治，加强水产养殖水环境污染控制工作，加强水产品质量安全的监督检查和产地抽检工作，水产品抽检总体合格率保持在98%以上，保障水产品质量安全。强化普法宣传，按照“标准上墙、技术落地、记录入档、质量安全”的要求，加快建立健全生态健康养殖管理制度和标准。加快推动养殖生产经营者建立健全水产品质量安全可追溯体系，推进行业诚信体系建设。利用现代信息技术，探索建立符合我市实际并集生产全程监测、品质认定和产地准出管理、动态核心信息发布与服务等为一体的水产品质量管理体系，实施有效监管。
（八）抓资源保护，提高渔业水域生态水平。开展“中国渔政亮剑”系列执法行动，以扫黑除恶专项斗争为契机，坚持宣传教育与执法监督并举，严格落实春季禁渔期制度，持续加强部门联合执法检查和交叉执法检查，严厉打击各类非法捕捞行为。不断提高渔业水域生态建设水平,规范渔业养殖行为，严格落实《养殖水域滩涂规划》，全面实施养殖许可制度，科学确定养殖规模和密度，发挥水产养殖生态修复功能，推广“以鱼控草、以鱼抑藻、以鱼净水”模式，全面改善渔业水域环境质量。积极开展渔业资源人工增殖放流，促进渔业自然资源恢复。抓好禁捕退捕工作，确保在2021年前，全面完成退捕任务。重点开展濛溪河特有鱼类国家级水产种质资源保护区建设，资中龙江水库、隆昌古宇湖、市中区黄鹤湖等水库大水面水质生态修复示范。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各级政府要把推进水产强市工作摆在更加突出位置，制定发展规划，整合各类资源，充分发挥领导、组织、协调和推进的重要作用。发改和财政部门要加大对特色水产产业发展的项目资金支持；农业农村部门要加强科学规划，强化依法治渔，采取强有力措施确保特色水产产业可持续健康发展；自然资源规划、水利、供电、交通运输部门要对渔业发展提供保障和相关优惠政策；科技部门要支持渔业科研试验示范、科技成果转化；经济合作部门要支持渔业招商引资和对外交流合作；市场监管部门要做好特色水产餐馆、水产品销售质量安全监管，支持制定渔业产业地方标准和企业标准；商务部门要大力支持水产电商发展；科协要支持组建特色水产产业促进会；信贷保险担保部门要给予信贷优先和优惠支持。
（二）加强政策扶持。引导各县（市、区）围绕现代园区确定渔业重点任务，深入推动财政支农资金“放管服”改革，扶持农业信贷担保组织发展，鼓励引导金融资本和社会资本进园区，投入现代渔业建设。各级财政加大资金投入，重点支持特色水产产业发展，强化资金使用监管，杜绝任何形式的挤占挪用与截留，确保资金使用见到成效。积极开展国土空间规划和村规划编制工作，优化村用地布局。允许通过村庄整治、宅基地腾退等节余的建设用地，优先满足农业产业发展需要。
（三）加强科技创新。逐步建立以水产科研院校为支撑、企业为主体的科技创新体系，完善水产人才培养和技术推广体系，不断更新科学、绿色的高产高效养殖模式。落实推广经费和必要的工作条件，切实保障全市渔业发展中心利用科技创新孵化平台，推动对外交流合作，加强专业技术人才的引进和培养，把产学研结合深入落地，促进内江百亿水产强市建设，为擦亮四川农业金字招牌贡献内江力量。
内江市人民政府办公室
2019年11月14日
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