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| 日前,山东省东平县检察院与河南省台前县检察院联合召开“携手保护母亲河”经验交流会,为即将共同签署《加强协作共同做好东平湖生态环境司法保护意见》集思广益。据了解,由山东、河南两省多家检察院共同打造的“黄淮流域战略联盟”已见雏形。
被告人站在岸边难过地说:悔大了……
东平湖是东平县80万人民赖以生存的母亲湖,也是《水浒传》中“八百里水泊”唯一的遗存水域。由于利益驱使,东平湖附近滥捕滥捞屡禁不止,许多较为稀少的渔业资源濒临绝境。如何解决和治理这一顽疾,东平县检察院用公益诉讼的担当作为给出“答案”。
2019年8月27日,一艘装满鱼苗的小船开进东平湖大安山附近水域,向湖内投放了2万余斤鱼苗,进行增殖放流。这次投放的鱼苗费用,是由东平县检察院起诉的两起非法捕捞刑事附带民事公益诉讼案被告人承担。被告人站在岸边难过地说:“悔大了,再也不干傻事了。”
该院第四部检察官赵传平向记者介绍,检察机关将生态修复补偿引入生态环境保护,要求刑事被告人承担恢复原状和生态环境修复民事责任,提高了非法捕捞违法成本,有效改善了东平湖及周边的生态环境,生态底线思维深入人心。
从2017年以来,该院强力推进渔业资源保护,积极参与东平湖综合整治,共办理非法捕捞案件17件,提起刑附民公益诉讼9件,法院当庭依法判令被告人承担生态环境损害修复责任,刑事惩罚、环境修复、教育罪犯与“以鱼保水、以鱼治水、以鱼净水”有机结合的多赢局面逐渐彰显。
大清河沿岸的“毒瘤”被拔掉了
大清河是东平湖的主要支流,多年来,沿河餐饮饭店随处可见,产生的污水严重影响了东平湖的生态环境。
今年4月22日,东平县检察院驻县河长办检察室成立。工作室成立仅一周,就完成对大清河南岸一家饭店的拆违工作,拔除了这一颗生长在大清河沿岸十几年的“毒瘤”,受到当地广大群众的好评。
泰安市委副书记兼东平县委书记曲峰对“河长+检察长”工作机制表示认可,认为驻河长办检察室既是泰安检察机关推进河湖生态建设的新尝试,也是保护东平湖的“前哨站”。
2018年以来,该院结合“携手清四乱保护母亲河”专项行动,在沿湖船只、水面漂浮物、人居环境、废弃建筑等十个方面集中攻坚,督促清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”187处,拆除违法建筑1.3万平方米。通过办案帮助清理“僵尸”船只1500余艘,拆除沿湖废弃房屋及违法建筑821处;帮助沿湖村庄铺设沥青路面7300余平方米,拆除旱厕55个,铺设污水管网5.5公里,让“八百里水泊”水更清、山更绿、天更蓝。
此外,该院与河南省台前县检察院联合开展两省交界处“四乱”问题联合巡查,快速拆除黄河滩区粉煤厂。结合东平县控砂治石专项行动,办理诉前程序案件28件,半年时间为国家挽回经济损失5000余万元。
制作河流、矿山资源与文物地区保护公益巡查图
东平县检察院不满足于就案办案,将更多力气放在完善工作机制上,凝聚公益保护合力,守护好这一湖碧水。
该院通过诉前程序促进行政机关自我纠错、依法履职,赢得被监督者的认同。共召开诉前会议13件次,办理诉前程序案件34件,行政机关诉前整改率达97%。建立巡查跟踪回访机制。通过制作县域内所有的河流、矿山资源与文物地区保护公益巡查图,一周至少开展巡查4次,目前已通过巡查发现线索23件。坚持跟踪回访与生态恢复相结合,对责令修复的污染水域、土地、所占用耕地进行跟踪回访,增强检察建议监督刚性。检察建议宣告送达,邀请人大代表、政协委员、人民监督员等第三方代表参加,充分体现检察监督权威。共发出检察建议86件,公开送达13次,公开听证5次,逐步建立并完善了检察建议备案、抄送、回访、汇报机制。
“我院将继续围绕中心服务大局,当好公共利益‘看护人’,让公益诉讼成为保护公共利益的利器,并通过公益诉讼促进行政机关依法行政,实现双赢多赢共赢,为东平县经济发展保驾护航。”该院检察长赵平原说。（出处：正义网 作者：卢金增 葛业锋 高阳） |
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