怎样实现农民收入五年目标？ |
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2008-01-13 15:05:00 水产养殖网 出处：
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| 政府工作报告提出，到2012年，农民人均纯收入达到10000元。围绕这一目标，昨天上午，网络对话栏目组邀请四位嘉宾，与广大网友互动交流。
实现万元目标有多难
副教授：农民增收难啊！政府工作报告提出农民人均纯收入达到10000元，能实现吗？
杨锁如：我市2007年农民人均纯收入6450元，比上年增长13%左右，连续4年增幅高于全省平均水平，年增幅在两位数以上，这主要得益于我市农民创业、就业的程度高于周边地区，农民工资性的收入年增幅在18%左右。加上近年来我市高效农业稳步、快速增长，农民从一产中得到的收入不断提高。此外，农民的财产性收入、转移性收入每年增幅达30%左右，农民的投资收入增长较快，初步构成了我市农民收入的三大支柱。
但是，从前两年农民人均纯收入的群体构成分析，还有不少农户的收入达不到平均水平。今后5年，各级政府将会加大对低收入农户群体的扶持，让这部分农户同样感受到农村经济发展的实惠。
以目前的发展势头和各级政府对农民增收工作的重视程度，以及全市农民发展经济、增加收入的强烈愿望不断转化为现实行动，政府工作报告提出的目标是可以实现的。
包大人：政府工作报告中提到，去年农民人均纯收入是6450元，2012年计划达到10000元。经本人测算，该增幅为55％。而从2002年农民收入的3834元到2007年的6450元，增幅为68％。政府一再强调增加农民收入，为什么今后5年的增幅较上5年反而下降？樊博士，能解释一下吗？
樊宝洪：其实，这个指标是不低的，要实现这个目标需要付出艰辛的努力。今后5年的增幅是在2007年人均6450元这个比较高的基础之上的增幅，难度自然较前5年大。而且当前农民增收的长效机制还未形成，农业基础设施还比较薄弱，农业生产发展风险较大，加之耕地等资源逐年减少，农业规模化程度还较低等因素，都对农民收入的持续增收带来一定影响。我相信，在市委、市政府的正确领导和有关部门的精心指导下，有广大基层干部和百万农民的共同奋斗和努力，这个指标是一定能够实现的。
农民真酷：按照报告里所说的城镇居民收入和农民收入的数据，我们确实为农民收入增长感到高兴，但也为城乡收入差距的加大感到担忧。请问，现在这种差距在正常范围内吗？是不是以后会逐年扩大？
杨锁如：我市城乡收入的差距前几年都低于全省和全国的水平。但是预计今后5年这个差距还难以缩小，因为城乡统筹发展这篇大文章近几年才刚刚起步，需要一个较长的时间才能实现。今年各级政府对农村政策扶持将进一步加大，乡镇工业企业和建筑业从业人员的养老保险、医疗保险问题正在逐步解决，全市高效农业发展势头比较迅猛，农村的基础设施建设和社会事业发展也引起了各级政府高度重视，公共财政在逐步向农村倾斜。随着统筹城乡发展力度不断加大，在不远的将来这种收入的差距是可以逐步缩小的。
说点什么：农村这么大，农民收入更是五花八门，不知道政府怎么统计出来的。能不能请农工办的杨主任解释一下？
杨锁如：我市农民收入的统计确认是以市和市（区）统计部门确定的样本户汇总统计加权平均而得出的，全市抽样定点的500户农户各种收入和支出都有详细的台账，并由计算机按规程操作得出结果，应该比较准确。如2006年我市农民人均纯收入5695元，比上年增加593元，增长11.6%。其中，工资性收入3125.6元，比上年增加320.7元。家庭经营纯收入2250元，增加193.8元。其中，第一产业纯收入1352.5元，增加87.4元；家庭经营二三产业纯收入897.4元，增加106.4元。财产性和转移性收入319.9元，分别增长26.6%和33.4%。
发展高效农业是个好途径
菜花黄：黄书记，请介绍一下新街镇高效农业发展情况。所谓的高效农业，让农民得到了多少实惠？
黄宗岳：到2007年年底，新街镇高效农业面积已达1.1万亩，高效农业对农民增收的贡献率达76.9%。高效农业可以让农民取得三个方面的收入：一是资源性收入，包括土地资源的租赁收入、劳动力资源的打工收入以及农作物副产品的销售收入等，这是惠及大多数农民的基本收入来源。二是资本性收入，包括农民通过组建土地股份合作社、蔬菜专业合作社等新型经济合作组织，既取得劳务收入，又取得由卖原料到卖商品这个环节所产生的增加值。三是资产性收入，主要是能人通过工商资本、外来资本的转移，组建生产经营型公司大规模发展高效农业，从而取得应有的经济效益。
郁金香：去年泰兴的白果价格较低，政府工作报告却提出加快建设“大佛指”银杏等优势农产品基地建设，请问农委领导如何看待这一问题。
樊宝洪：我市银杏干果产量占到了全国的近三分之一，并且有一批生产加工企业，银杏生产基地建设和产业化经营都有了一个较好的基础。“大佛指”银杏拥有昆明世博会永久冠名权，而且获得了绿色食品和有机食品的认证。因此,进一步做大做强银杏产业，是发挥比较优势，培植区域特色产业，致富一方百姓的重要举措。至于去年泰兴的白果价格较低这种现象,我个人认为,这里面既有近几年大力发展银杏产业，银杏产量大幅上升的原因，也有市场销售渠道不畅、拓展不够的因素，还有银杏深度加工开发不足方面的原因，所以下一步就要进一步开拓银杏市场，发展银杏深度加工，延伸产业链，多渠道、多环节促进银杏增值。
愚公：政府工作报告中说，2012年，全市逐步使每个县（市）都能形成至少一个年产值过10亿元的农业优势特色产业。请问兴化的农业优势特色产业是什么？
彭瑞庆：兴化目前的特色产业比较明显，有全省第一家农产品加工园区，蔬菜加工产业有124家企业，是亚洲最大的脱水蔬菜加工板块。2007年加工规模已突破10个亿。麦芽生产在全省名列前茅，年产量在25万吨以上，以楚龙为龙头的小麦加工产业优势明显。戴窑粮食市场年销售额18亿元以上，在全国连续多年居第一位。另外，以红膏公司为代表的螃蟹养殖正在迅猛发展，以九寿堂为主的水产品加工企业正在申报国家龙头企业等。
逆风劲草：请问彭瑞庆局长，现在虫害严重，听说现在农民种稻谷时留着自己吃的就不喷农药，要卖出去的就拼命喷农药杀虫，是这样吗？还听说兴化生产有机大米都卖给了外地，我们怎么买不到？
彭瑞庆：水稻生产过程当中不能排除病虫害的袭击，用点农药难免。但最近几年，我们兴化都以抗病品种为主，从2007年开始已禁止使用高毒高残留农药，大部分都是无公害的。我们还引进了日本客商，在荻垛镇建成了有机大米生产基地，已获得国家有机食品转换证书，产品供不应求，由于市场因素，价格较高，每公斤已卖到58元，已超出本地正常消费价格。
楚水一木：兴化的大闸蟹、青虾、龙虾等水产资源丰富，但是在省内都没有相应的名气。一样的螃蟹，我们就是卖不过阳澄湖。我爸爸养的螃蟹都被阳澄湖收购了，人家去赚大钱，我们却没赚什么钱。请问农业部门领导怎么想的。有没有什么对策，让自己人多赚点钱？
樊宝洪：兴化是水产大市，淡水产品产量连续十多年名列全省第一。近几年，以泓膏、板桥、金香来、青红等品牌大闸蟹为代表的品牌水产品不仅在省内知名，在全国也有一定影响。全市河蟹产业已形成了10多亿元的产值，受到了江苏省海洋与渔业局的充分认可。据我所知，泓膏大闸蟹在品牌形成过程中，也曾经发生过被阳澄湖收购贴牌销售的情况。创建品牌不容易，打造名牌更不容易，我们要多保护和支持我市品牌大闸蟹的发展。
养猪专业户：请问现在能发展养猪业吗？2007年猪肉价格较高，2008年会不会大跌呢？
樊宝洪：去年以来，国务院和地方各级政府出台了一系列稳定和扶持生猪生产的政策措施，对稳定和发展生猪生产发挥了较好作用。生猪生产备受关注，不仅是因为关乎寻常百姓的日常生活，而且影响市场供应和整个政府价格调控的目标。但生猪生产有其自身规律，也受到市场经济规律影响，其价格高低最终还是由市场供求关系决定。个人认为，2008年生猪价格不会有大幅波动。
农民增收需要政策保障
我说两句：请问杨锁如主任，政策、劳动力转移等因素对农民增收的促进作用可能不再明显，请问今后农民增收的最大亮点是什么？
杨锁如：去年年底，中央农村工作会议再次重申今后几年公共财政向“三农”投入的增长幅度必须高于财政收入增长幅度，随着一系列政策逐步到位，财政的杠杆作用将会在农民收入增长中发挥作用。
我市私营企业发展较快，近两三年本地工业企业、建筑业和三产企业累计吸纳从业人数已经突破100万，占农村劳动力52%左右，工业企业的人均月工资已经达到1000元左右，对我市农民增收的拉动作用十分明显，加之近年来政府高度重视农民的就业和技能培训，每年受训人员达20万人左右，劳动力向外输出的素质和组织化程度也在不断提高。今后几年，这种势头将会延续，农民增收的最大增长点仍然是工资性收入、投资性收入和来自高效农业的收入。
细想细想：请问彭局长，都说要实现农民增收就是要减少农民，这些农民都涌进城里打工，有那么多工作岗位吗？
彭瑞庆：减少农民不一定都到城里打工。最近几年，政府在农民培训方面逐年加大力度，在三到五年之内要使每个农民通过培训都要掌握一到两门致富技术，可以离乡不离土，创办农业种养殖企业、农产品加工企业，也可以离土不离乡，创办各种服务企业，还可以通过土地流转在确保流转收入的同时，从事务工，再得到一些收入。
国海：农业需要投入，农民最缺钱。政府在农业信贷方面是否有更多优惠政策出台？
杨锁如：缺钱的问题，我们深有同感。目前，国家的政策是要求各类金融部门，特别是农业银行要增加农贷的规模，但从目前金融体制的运作来看远远不能满足农村发展的需要。我市和相关市（区）正在试点农村合作金融组织以及试办由政府部分投资，由投资主体按市场化运作的各类担保公司，以增加农村信贷投入的规模。如果在今后一段时间国家政策上允许，由试点向面上推开，就可以在一定程度上缓解资金矛盾。
刘老根：政府工作报告中说过去5年我市农业保险工作启动实施，农业抗击风险的能力得到加强。可是，去年我们办理了母猪保险，交了保险费，开了保险单。两个月前，我家母猪生病死亡，保险公司也派人来看过，办好了所有的手续，可到现在也没拿到赔偿。我该怎么办？
杨锁如：农业保险项目受灾后，保险公司要会同农技农经部门及乡村干部、群众代表，迅速开展查勘核灾工作，并及时公开理赔明细，落实赔付款项。程序完成后，由保险公司立即赔付。你遇到的母猪保险赔偿问题，可以向当地农工办反映，给予及时解决。
老刘：杨主任，今年或者今后几年，有新政策支持经济薄弱地区吗？薄弱乡镇还需要继续扶持啊！
杨锁如：经济薄弱乡镇帮扶工作自2003年9月开始，到今年第一轮帮扶结束，新一轮帮扶方案目前正在编制。目前，我市正在实施的农村新“5+1”实事工程对黄桥老区和里下河地区将有所倾斜。
红红火火：我们这边许多村里的水泵、渠道、桥等基础设施老化严重，没人承包，村里又没钱维修。该怎么办？
杨锁如：农村基础设施陈旧老化现象比较普遍，市和各市区每年都安排了一定的资金，但数量远远不能满足需要。2008年起，将继续加大这方面的投入。
咱们工人有力量：要加强对农民的培训！农民素质提高了，赚钱的途径和办法也就会多起来。不知这方面有何打算？
樊宝洪：市政府和有关部门一直高度重视农民培训工作。农村教育培训工程已经列入市政府新农村建设的新“5＋1”实事之一。每年，各级政府都投入大量资金开展农民实用技术培训、创业培训以及劳动力转移培训。去年，省里下达的培训补助资金达344.55万元，全市各级农业部门就完成农民实用技术培训16万人，创业培训7353人。我想我市今后5年这方面的投入和培训力度还将继续加大。
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