山东 | 耕海牧渔四十载 增殖放流显身手 |
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2021-06-07 13:33:00 水产养殖网 出处：水产养殖网综合
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| “增殖放流真是我们渔民的及时雨，我们中小马力渔船主要靠回捕增殖资源取得效益，增殖品种开捕的时候，孩子们也要开学了，捕了放流的对虾、海蜇、梭子蟹，卖了钱，正好供孩子上大学。你们真是为我们渔民做了一件大好事！”海阳一位渔民的一席话，生动地反映了山东沿海广大渔民群众的心声。增殖放流是水域生态文明建设的重要组成部分，是国内外公认的养护水生生物资源最直接最有效的手段之一，也是习近平生态文明思想的生动实践，具有投资少、见效快、效益高等特点，深受广大渔民群众的欢迎。走进山东省大大小小的渔村码头，经常能听到类似的声音，渔民朴实无华的话语正是对山东省四十年来增殖放流工作的“最好礼赞”。
一、砥砺奋进四十年
凝心聚力谱华章
自上世纪八十年代起，受水域污染、工程建设、过度捕捞等诸多因素影响，近海渔业资源持续衰退。为修复日益衰退的渔业资源，在前期试验基础上，1984年，山东省在全国率先开展了以中国对虾为龙头的生产性增殖放流，拉开了大规模增殖放流的序幕。1987年，山东省设立增殖放流专管机构，由山东省水生生物资源养护管理中心（原山东省海洋捕捞生产管理站）承担山东省增殖放流具体工作，2021年4月山东省水生生物资源养护管理中心与山东省渔业技术推广站整合组建山东省渔业发展和资源养护总站。
为进一步加大增殖放流力度，促进渔民群众持续增收，2005年，山东省人民政府批准启动实施了“山东省渔业资源修复行动计划”，在全国率先对渔业资源进行全方位、立体式、系统性修复，增殖放流发展进入快车道。2008年，山东省人民政府规章《山东省渔业养殖与增殖管理办法》颁布实施，增殖放流步入法制化轨道。2014年，山东省启动“海上粮仓”建设，将以增殖放流等为主要内容的海洋牧场定位为“海上粮仓”建设的核心区。2018年，山东省开启打造乡村振兴齐鲁样板、山东海洋强省和新旧动能转换综合试验区建设，将增殖放流作为一项重要内容进行部署。为深入贯彻习近平总书记关于“海洋牧场是发展趋势，山东可以搞试点”等系列指示批示精神，2019年山东省开启现代化海洋牧场建设综合试点新征程，对作为主阵地的增殖放流工作进行了系统谋划推进。据统计，1984年以来，山东省累计增殖放流各类水生生物苗种约1000亿单位，年放流量约占全国的20%。
“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”。山东省作为渔业大省和放流大省，四十年来始终不忘初心、牢记使命，为全局计、为子孙谋，像保护眼睛一样养护水生生物资源，像对待生命一样维护渔民根本利益，不断把增殖放流事业做实做细、做大做强，为持续修复山东近海渔业资源，助力现代化海洋牧场建设综合试点、水域生态文明建设及乡村振兴齐鲁样板打造作出了积极贡献。多年来，山东省的增殖放流规模、技术与管理水平及增殖效益等均处于全国领先水平，是全国增殖放流工作的领头羊和排头兵，增殖站定点供苗、标准化放流等经验做法在全国复制推广。在2005年启动实施渔业资源修复行动计划后的第二年，山东省委省政府就将以增殖放流为主要内容的渔业资源修复确定为“为全省农民办的十件实事之一”。
二、创新提炼出实招
五大法宝有奇效
山东省增殖放流四十年一路走来，劈波斩浪、勇立潮头，受到了社会各界一致好评和广大渔民群众的普遍拥护，取得了有目共睹的骄人成绩，关键在于山东省“耕海牧渔人”始终敢为人先、科学求实、开拓创新、乐于奉献。经过四十年的反复实践，山东省摸索出五大法宝。
一是坚持规划引领。2002年，山东省组织编制了《山东省海洋渔业资源增殖区划与规划》。2004年，高起点、高规格论证编制了《山东省渔业资源修复行动规划（2005—2015）》，由山东省人民政府批准实施，确立了增殖放流中长期目标任务和行动措施。2016年开始，山东省先后将增殖放流纳入《山东省“海上粮仓”建设规划（2015—2020年）》《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》《山东海洋强省建设行动方案》《山东省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《山东省现代化海洋牧场建设综合试点方案》等一系列重大战略规划和决策部署，强化顶层设计，系统谋划推进。2021年，山东省又专题编制了《山东省“十四五”水生生物增殖放流发展规划》，确保增殖放流科学发展。
二是强化规范化管理。加强制度建设，山东省渔业主管部门陆续出台了《全省海洋水产资源增殖工作规范》《山东省渔业资源修复行动计划渔业资源增殖项目管理办法》等16个有关增殖放流规范性文件；2008年，山东省人民政府规章《山东省渔业养殖与增殖管理办法》颁布实施，山东成为全国第一个出台增殖放流省政府规章的省份；2014年，山东省将《山东省水生生物资源养护管理条例》纳入了省政府二类立法计划。强化资金筹措，山东省初步建立了各级财政投入、油补资金、生态补偿、社会捐助等多元化资金投入长效机制。强化项目监管，严格苗种检验检疫制度，严把种质安全关；常态化开展效果评价，及时优化放流策略。
三是坚持标准化放流。山东省率先在全国推行标准化放流：2004年由原山东省海洋捕捞生产管理站负责制订的《海蜇放流增殖技术规范》等多项地方标准的颁布，有效填补了国内增殖放流标准的空白；2010年，山东省负责制订的我国第一个行业标准《水生生物增殖放流技术规程》正式发布，为增殖放流提供行业参考标准。目前，山东省共制订增殖放流行业标准6项、地方标准16项，是国内制订增殖放流标准最早、最多、最富成效的省份，所有增殖放流物种放流操作基本有章可循。标准化放流对加强增殖放流项目监管、确保水域生态安全、提高增殖放流苗种成活率及增殖效益发挥了重要作用。
四是创新定点供苗。根据水产苗种繁育特点和山东省增殖放流“点多、线长、面广”的工作实际，在1987年建设海洋水产资源增殖站的工作基础上，2006年山东省创新建立了基于渔业增殖站的定点供苗制度，并在全国范围内复制推广。截至2020年，山东省拥有省级增殖站约270处。为进一步提高增殖放流的社会公益性，2018年山东省又组织评定了18处集增殖放流项目示范、水生生物资源养护宣传、社会放流规范引导、增殖放流技术协同创新攻关等多功能于一体的省级增殖示范站，打造了省级增殖站的升级版。
五是加大宣传力度。社会力量是水域生态文明建设的一支重要力量，山东省始终坚持政府放流和社会放流“两手抓、一体推”。2005年以来，山东省每年至少组织一次大型增殖放流活动，省部联合举办增殖放流活动15次，已累计举办各类增殖放流宣传活动400余次，参与人数100多万人次，养护水生生物、建设美丽中国逐渐成为全民意识和自觉行动，全民参与的大放流格局正在加速形成。近年来，山东省按照政府主导、部门支持、媒体运作、全民参与的宣传工作思路，坚持线上线下融合互动和内涵外延丰富拓展，创新开展了“云上放鱼”“党建主题”等特色放鱼活动，引起强烈社会反响。
三、求真务实不松懈
增殖放流显成效
民心是最大的政治，效果是最好的答卷。山东省一代又一代增殖放流工作者，四十年如一日默默无闻、持续开展大规模增殖放流活动，有效修复了近海渔业资源和生态环境，取得了良好的生态、经济和社会效益。
（一）生态效益日益凸显。一是山东省近海严重衰退的重要经济渔业资源得到了有效补充。中国对虾、三疣梭子蟹、海蜇等大宗增殖放流物种形成了较为稳定的秋季渔汛，2016~2018年，山东省近海中国对虾资源量达4500吨左右，基本恢复到了上世纪八十年代中期的水平。科研部门效果评价显示，2012~2014年，当年增殖放流的中国对虾、三疣梭子蟹分别约占山东省近海中国对虾、三疣梭子蟹总资源量的94.56%和38.65%；2020年增殖放流的海蜇约占山东省近海海蜇总资源量的91.18%。二是增殖放流助推了山东省海洋捕捞渔船作业结构优化升级。为捕捞增殖放流资源，部分渔船主动将作业方式由拖网改为流网，对保护渔业资源和生态环境发挥了积极作用。此外，增殖海蜇还能大量滤食浮游生物，有效抑制了近海赤潮灾害的发生频率和沙蜇等同生态位有害水母的泛滥。
（二）经济效益尤为突出。多年来，回捕中国对虾、梭子蟹、海蜇等重要增殖资源已成为山东省中小马力渔船约60万渔民秋汛的主要生产门路之一，沿岸渔民回捕增殖资源收入约占全年总收入的2/3。据不完全统计，1984年以来，山东省秋汛累计回捕增殖资源约73万吨，实现产值约220亿元。莱州湾捕捞渔船仅回捕放流海蜇一项，在短短不到1周的时间里单船产值一般可达20~40万元，最高可达70~80万元，渔民增产增收效果明显。在政府增殖放流项目的辐射带动作用下，山东省群众型底播增殖业蓬勃发展。据不完全统计，目前沿海群众型底播增殖面积约10万公顷，每年底播增殖贝类、海珍品等水产苗种约1500亿粒（头），年产量约45万吨，年产值约210亿元。
（三）社会效益与日俱增。一是丰富了人民群众的菜篮子，满足了社会各界对绿色、安全、放心海产品的需求，提高了人民群众的饮食品质。二是大规模定点放流恋礁性鱼类有力推动了休闲海钓产业蓬勃发展，拉动餐饮、住宿、交通等相关产业的综合经济收入是鱼品自身价值的53倍，“一条鱼”产生了“多条鱼”的价值，促进了现代渔业转型升级提质增效。威海五垒岛湾持续两年开展黄姑鱼放流后，黄姑鱼资源明显恢复，每年4月份前后，都有近上千艘钓船慕名而来，每船日钓黄姑鱼约200公斤，最高可达700公斤，每公斤价格约100元，同时也有效拉动了当地餐饮、住宿等行业发展。三是在政府的积极引导下，社会各界水域生态文明意识普遍提高，初步形成了“陆地植树造林 水域增殖放流”的生态文明新格局。四是进一步密切了政群关系，促进了渔区和谐稳定。增殖放流时，不少渔民群众纷纷出船出力，免费协助苗种运输、投放，营造出政群“一家亲”的良好局面。近年来，山东省渔民、专家、人大代表、政协委员等纷纷向政府、人大、政协等部门写信或提出议案，建议进一步加大增殖放流力度，养护水生生物资源，促进渔民持续增产增收。
四十年来，山东省增殖放流工作紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意作为重要着力点，始终保持水域生态文明建设的战略定力，持续用力、久久为功，实现了海区美、渔业兴、渔民富的美好愿景。在中国共产党百年华诞之际，渔村码头传颂的“赞歌”正是山东省“耕海牧渔人”献给党最真挚的百年生日礼物。
“耕海牧渔，养护生态”永远在路上，征途漫漫，惟有奋斗！下一步，山东省增殖放流工作者将永葆初心、牢记使命，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，继续以“科学高效、富裕渔民、养护生态”为目标，大力发扬“孺子牛”“老黄牛”“拓荒牛”精神，不断将增殖放流这项“功在当代 利在千秋”的伟大事业推向前进。
来源：山东省渔业发展和资源养护总站 |
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