佛山市南海区：稳步建设万亩基塘农业示范区，助推当地农业高质量发展 |
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2021-08-03 10:17:00 水产养殖网 出处：海洋与渔业杂志
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今年5月24日，佛山市南海区人民政府关于印发《佛山市南海区万亩基塘农业生态示范区工作方案的通知》（以下简称《通知》），要求坚持规划引领原则和生态优先原则，立足生态优先、绿色发展定位，以万亩基塘农业生态示范区规划引领推动高质量发展。
记者近日从佛山市南海区农业农村局（以下简称“南海区农业农村局”）了解到，万亩基塘农业生态示范区是以佛山桑园围水利遗产南海区范围内核心养殖基地为基础，涉及九江、西樵两镇22个村（居）230个经济社，总面积共52392亩，所涉及基塘分别以巩固完善提升和全面改造整治方式，按照“池塘规整、深度适宜、灌排配套、设施完善、生态优美”建设要求，用5年时间推进万亩基塘农业生态示范区建设。
目前万亩基塘农业示范区的建设工作在稳步推行，南海区总结出了自己的经验——围绕现有农用地的地貌环境、水系分布、河涌环境、土地流转和产业经营等资源要素，采取因地制宜、先易后难、分类实施、有序推进的方式，鼓励条件成熟（如由政府主导，集约承包期已到的鱼塘）的区域先行先试，创造经验复制推广，以力争早日建成万亩基塘农业生态示范区。
示范区的区域共52392亩涉
及22个村（居）、230个经济社
根据《通知》，万亩基塘农业示范区规划范围以佛山桑园围水利遗产南海区范围内核心养殖基地为基础，万亩基塘农业生态示范区规划范围涉及九江、西樵两镇22个村（居）280个经济社，总面积52392亩，其中：九江镇15个村（居）117个经济社，面积25385亩；西樵镇7个村（居）113个经济社，面积27057亩。
万亩基塘农业生态示范区标准化改造包括对池塘结构以及养殖区电、涌、沟、渠、路、涵、闸等基础设施按照生态功能要求及相关规范标准，结合生产实际需求进行统一建设，并配置相应渔业机械、辅助设施等，在稳定供应优质水产品的同时，保持养殖尾水达标排放。综合考虑当地的资源条件、养殖场功能区设置、养殖品种、生产模式等因素，因地制宜、科学规划、周密安排、合理施工。项目实施时，具体改造标准参考国家及省、《佛山市水产养殖池塘标准化建设规范》等相关规范要求执行。
根据《通知》，南海区要争取用5年时间分五期推进万亩基塘农业生态示范区建设，将经济社划为小网格、村（居）划为中网格、属地镇划分为大网格，以网格作为建设主体，分类分批推进示范点建设，“以点成线、以线成面”精心打造万亩基塘农业生态示范区。重点抓好生态廊道、水网、机耕路网、电网、鱼塘改造、尾水处理等基础设施巩固提升，整体呈现“田成方、路成网、灌得进、排得出、水达标”的新格局。
万亩基塘农业示范区分五期建设
据悉，万亩基塘的建设分五期，第一期为启动建设，建设以西樵渔耕粤韵、九江鱼花产业园附近村（居）的农用地作为基塘农业系统核心区为重点，完成养殖池塘标准化改造任务20%，生态廊道建设任务20%，道路建设任务20%。
第二期要求逐步完善，推动建设从核心区延伸至基塘农业系统周边区域，累计完成养殖池塘标准化改造任务40%，生态廊道建设任务40%，遒路建设任务40%。
第三期需要初见成效，要求建设区域进一步延伸拓展，万亩基塘农业生态示范区雏形初现，累计完成养殖池塘标准化改造任务60%，生态廊遒建设任务60%，遒路建设任务60%。
第四期是巩固提升，要求对基塘农业系统、璜矶村鹭鸟天堂、示范点等重要节点进行优化提升，累计完成养殖池塘标准化改造任务80%，生态廊道建设任务80%，道路建设任务80%。
第五期是规模集聚，届时万亩基塘农业生态示范区基本成型，建成基塘农业研究工作站、基塘产业融合区、基塘文化展示区、基塘科普教育区、基塘生态保育区等标志性区域，养殖池塘标准化改造、生态廊道建设、遒路建设任务全部完成。
一期三个重点项目各有侧重
该负责人透露，目前万亩基塘的建设正处于第一期的建设中，目前所做的具体工作包括九江鱼花产业园项目、西樵渔耕粤韵二期租地鱼塘标准化改造工程项目和西樵镇山根生态养殖池塘标准化改造项目。
其中，九江鱼花产业园正在推进基础设施建设。对九江上西先峰村开展养殖池塘改造建设，建设面积共473.729亩，建设内容包含养殖设施、水处理设施和配套设备，具体内容：鱼塘进行全面方格化整治，包括塘基加固、塘底深挖、建设进排系统，建设生态沟渠、沉淀池、人工湿地或水质净化塘，增加机械设备、道路设施、电力设施、设施等。
西樵渔耕粤韵二期租地鱼塘标准化改造工程项目则是通过对渔耕粤韵公司新租地内的234亩旧鱼塘改造，提升鱼塘水质，改善水产养殖环境，使养殖区鱼塘布局合理，大小平均，塘基平整统一，交通便利，进排水渠相互独立，完善各样养殖配套设施和环境，达到生态养殖。
西樵镇山根生态养殖池塘标准化改造项目的项目面积为608亩，其中养殖池塘数量58口，每口池塘平均10亩左右，建立了2套尾水治理系统，配套面积为21亩，包括沉淀池、过滤坝、曝气池、生物净化等养殖水处理设施，已经在2020年完成验收。
集约用地按集约规模和租期，
分四级进行奖励
为保障养殖池塘改造工作顺利推行，现佛山市已制定《佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区万亩基塘农业生态示范区工作方案的通知》（南府函[2021]29号）和《佛山市南海区农业农村局等七部门关于印发佛山市南海区养殖池塘标准化改造五年工作方案（2020-2024年）》（南农农[2021]3号）。
该负责人透露，在万亩基塘农业示范区的建设过程中，通过积极鼓励、支持和引导万亩基塘农业农用地向适度规模养殖大户、农业龙头企业、工商资本、科技人才相对集中，以激励集约经营，着力推进万亩基塘农业生态示范区向集约化、规模化、标准化、产业化的绿色健康方向发展。根据相关文件，在集体经济方面，南海区按照租期和集约规模，分四级进行奖励，具体标准为：
按照集约农用地面积50亩（含50亩，下同）以上150亩以下的，且租赁时间为10年以上（含10年，下同）的，按照实际集约面积每亩以1000元一次性给予农用地所有权属的集体经济组织进行奖励。
集约农用地面积150亩以上300亩以下的，且租赁时间为10年以上的，按照实际集约面积每亩以2000元一次性给予农用地所有权属的集体经济组织进行奖励。
集约农用地面积300亩以上500亩以下的，且租赁时间为10年以上的，按照实际集约面积每亩以3000元一次性给予农用地所有权属的集体经济组织进行奖励。
集约农用地面积500亩以上，且租赁时间为10年以上（含10年）的，按照实际集约面积每亩以4000元一次性给予农用地所有权属的集体经济组织进行奖励。
在推进工作的过程中，该负责人透露，他们也遇到了一些困难，如鱼塘改造项目涉及鱼塘租期不一，需要逐步集约改造，时间涉及太长，个别还可能涉及多个经济社，增加集约难度；鱼塘改造大多选择在冬季少雨情况下进行改造，且改造时间大概需要一年左右，对集体经济组织和养殖户造成一定损失；鱼塘尾水治理设施需占用改造总面积的5%-10%左右的尾水处理塘面积，目前对于处理池选择经济性动植物的选择仍亟待探索；由于广东省的养殖尾水地方排放标准尚未出台，鱼塘改造也同时遇到河涌水质不符合养殖用水标准，影响水产养殖集约发展，需协调生态环境、水利等治水部门共同推进。
“根据我们前期调研、摸查所得数据，2021年计划开工建设总面积达5000亩。”该负责人透露，今年南海区农业农村局会继续完善万亩基塘农业示范区项目政策和规划，协助各相关镇推进项目开展，力争早日建成万亩基塘农业生态示范区。（出处： 海洋与渔业杂志 罗茵）
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