这份重磅文件，很多水产养殖户忽视了！必须重视起来，农业农村部管控水产品质量又加码 |
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2021-08-30 09:44:00 水产养殖网 出处：水产养殖网
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| 8月26日，《农业农村部关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》正式发布了，同时还发布了《乡村农产品质量安全监督公共服务机构日常巡查工作规范（试行）》。这份文件是农业农村部农产品质量安全监管司发布的，生效日期是2021年8月23日。
可能很多人没有意识到这个文件是什么意思。我们水产养殖网大概梳理了一下，简单来说，农业农村部要加强乡镇农产品质量安全网格化管理了。文件里有一句话是非常重要的，聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题，切实提升农产品质量安全监管的针对性、指向性和靶向性。总结起来就是一句话，国家对农产品质量管理又上了一个新手段，水产品作为农产品的重要组成部分，希望我们从事水产养殖的朋友也多多重视起来。
网格化管理，可能这几年很多人开始陆续听说过这个词，关注社会招聘信息的应该还会发现有一个叫“网格化管理人员”的岗位，有的是社区招聘的，有的是执法大队招聘的，。简单来说，网格化管理是一种行政管理改革，依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。
可以说，网格化管理是一种非常先进的社会管理制度，这几年在我国的城市管理中已经发挥了重大的作用。尤其是随着大数据时代的来临，终端的网格化管理人员发挥的作用就越来越大了。
从农产品质量安全监管司这份文件可以看出来，文件提出的管理方法就是要按照管理社会的那一个机制来管理农产品质量，这其中也包括水产品质量了。我们都知道，目前的农产品质量主要分为自检和抽检，在一些抓得紧的地区，质量不达标的水产品农产品是不许进入市场流通的，农户必须先拿样品定点送检合格后才能联系收购商，进入市场后，市场管理方再进行随机抽检；
资料图：2016年11月9日，重庆市水产品质量监督检验测试中心对丰都县实施产地水产品质量安全监督抽查工作。
抓得不紧的地区，目前还没有要求农户自检，最多就是地方相关部门不定期抽检一下，抽检的部门也不止一个，但这种形式的抽检，多数情况下没有太大的约束力。不客气地说，在很多地方，这种抽检就是摆摆样子、走个过场，对所谓的质量安全没有太强的管控力，尤其是我们水产品这块，很多地方的这种抽检基本就是形同虚设。
仔细研读文件，我们发现，对水产品实行网格化管理，实际上就是要把“问题扼杀在摇篮之中”。文件提出了三个原则。第一个是坚持属地管理、重心下移；第二是坚持聚焦重点、靶向发力；第三个是坚持机制创新、高效治理。
我们会发现以前地方部门抽检的工作基本都是县区一级在做，少数地方也是乡镇在做。网格化管理是要建立以乡镇为单位建立网格化管理体系，最小网格单元可以按照行政村（社区）划分，说白了就是要把管理体系沉到底。而且是围绕重点产品，针对违法违规用药、兽药残留、非法添加等问题，从源头发现问题解决问题。
体系是需要人员去维护的，主要是网格监管员和农产品质量安全协管员（信息员）两部分人员构成。农产品质量网格监管员应由乡镇农产品质量安全监管公共服务机构人员担任，这是乡镇一级的；农产品质量安全协管员（信息员）可以由村（社区）两委成员、技术骨干等担任，也可以由社会选聘、购买服务等方式聘用的人员担任，这就是村一级的。同时还要求各地农业农村部门要加强网格化管理人员培训，提升管理人员的业务能力和技术水平，打造高水平网格化管理队伍。
还有个关键词很重要，责任。每一个网格监管员和协管员（信息员）都有明确的工作任务，有一整套的工作流程，要掌握管辖范围内所有生产主体名录，开展质量安全控制技术指导服务及培训宣传，还要根据工作规范开展日常巡查及抽查检测等工作。协管员（信息员）应充分掌握网格内生产主体的基本情况，根据乡镇监管公共服务机构及网格监管员要求，协助开展隐患排查、检测抽样、用药指导、信息报送等有关工作。说到底，就是这套体系要责任到人，一旦全面推广开来，最后很可能实行一套问责机制，哪里出了问题就要找到具体的负责人。
水产品质量安全的问题一直就存在，尽管这几年从上到下大力提倡“绿色生态安全无公害养殖”，要求从业人员从自身做起，科学用药合理用药，但从实际情况来看，仅仅是“号召”“提倡”的话，无法从根本上解决问题，必须配备一定的惩罚机制，比如养殖过程中如果使用“孔雀石绿”等禁用药不仅要罚款还要判刑，这就有了一定的震慑力，但仍然有一些朋友有侥幸心理。如果说网格化管理很好地推广开来，应该会对水产品质量有很大的提升作用，能进一步减少水产品质量不合格的问题。
上半年，国家已经出台了《实施水产养殖用投入品使用白名单制度工作规范（试行）》、《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》和《地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订技术导则》等文件，实际上网格化管理这份文件也是和上半年的几个文件配套的，可以说是更具体地在落实几个重要文件。
对于水产养殖户来说，这个文件的意义在哪里？对于平时用药不注意、有侥幸心理的养殖户来说，这是个紧箍咒，比如说你平时有违法违规用药了，并不是说等到你抽检不合格的时候才发现，很可能你用了之后很快就会人举报、或者被网格协管员（信息员）发现了，那就要到你的养殖场进行全面检查，如果发现确实违法违规用药，会配合相关部门对你依法进行处理。
对平时养殖过程中正常用药、科学养殖的养殖户来说，这是个好事情。很多养殖户发现，自己养得很好的鱼，和邻居随便养养随便用药甚至乱用药养出来的鱼，价格差不多，质量有差别价格却没有差别，这肯定会有“好鱼卖不出好价”不平衡的心理，不利于鼓励绿色健康养殖。如果邻居违规用药的鱼，根本上不了市，这对质量合格的鱼虾蟹也是种保护，不会出现劣币驱逐良币的问题。
目前尽管只是出了一份文件，具体的落实还需要一个过程中，但是从这两年国家对水产品质量重视程度来看，未来对水产品质量的管控只会不断加码，希望水产养殖户朋友能引起足够程度的重视，思想上重视起来，从行动上落实起来，形势已经发生变化了，必须转变了。
附件1：农业农村部关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见
附件2：乡镇农产品质量安全监管公共服务机构日常巡查工作规范（试行）
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