2008年湖北水产系统做好十件事 |
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2008-01-29 10:54:00 水产养殖网 出处：
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| 2008年，湖北省水产业将按照科学发展观的要求，突出质量效益，重点发展生态渔业，狠抓丘岗渔业，大力推进平安和谐渔业和社会主义新渔区、新渔村建设，加快渔业发展方式的第二次转变，全面推进现代渔业建设，实现湖北渔业又好又快发展。为实现以上目标，力争做好十件事。
（一）突出生态文明，努力发展“生态渔业”。生态渔业是突出生态环境，用生态环境第一的理念来发展渔业，用发展生态渔业来落实生态文明。从现在开始，从可持续协调发展的高度，努力发展生态渔业，突出渔业生态文明建设。2008年，在继续严格执行现行禁渔期制度的基础上，将禁渔期制度扩大到所有大江、大河、大湖、大库等大水面。大力抓好生态渔业示范工程。一是开展渔业水域生态修复，重点在大江、大河、大湖、大库等天然养殖水域“拆、禁、限、治”四管齐下，拆除过度围栏，严禁城郊型湖泊、水库、饮用水域养殖珍珠和化肥养鱼，切实改善渔业水域水质，保护水产养殖生态环境。抓好渔业资源增殖放流，规划放流量达到2.5亿尾，投入资金500万元以上。二是配合环保等部门整治工业废水、生活污水等对渔业水域造成的污染，依法保护渔业水域环境。三是全面推广渔业生态养殖模式，有效推进生态渔业建设。大力发展小龙虾野生寄养、虾蟹混养、鱼藕共生、多品种套养、种青养鱼、种草养蟹、网箱养鱼等多种生态养殖模式，优化渔业养殖结构，提高增收能力。四是抓好生态健康示范，扩大辐射规模。在2007年22个生态健康养殖创建示范场的基础上，力争创建再翻番，达到50个，推动全省生态养殖。其中种青养殖要达到250万亩，增30万亩。五是大力推行标准化生产。以标准化养殖为切入点，开展实施“一个主推品种、一项关键技术、一套操作规程标准”。无公害养殖基地、健康养殖基地、出口产品备案基地全面建立养殖生产日志、养殖用药记录及产品销售记录。2008年，标准化生产要达到65%。六是加大保护区建设力度，健全和完善现有各级各类保护区。采取分级分层次建设的办法，鼓励各市州根据需要因地制宜建设保护区。另外，农业部提出了“渔业节能减排”的新要求，各地要提高认识，结合工作实际，切实按要求推进渔船节能、养殖节水和投入品节省使用工作。
（二）狠抓丘岗渔业，促进地域平衡发展。丘岗渔业将是湖北省未来精品渔业的一道亮丽风景。目前丘岗渔业发展已经有了一些好的思路和模式，今后要加大研究探索和发展的力度。一是抓典型引导和宣传发动。要采取新闻媒体和网络信息、内部刊物等形式，扩大丘岗渔业发展的典型宣传。省局拟在适当的时候召开一次丘岗渔业现场会，交流经验，推动丘岗渔业发展。二是抓塘堰改造，解决基础设施老化问题。各地要制定塘堰改造标准，并纳入工作考核目标。三是争取出台政策，大力扶持丘岗渔业发展。包括争取基础设施建设改造资金、板块资金倾斜等。四是积极探索适合丘岗渔业发展的好模式和好办法。要通过多方努力，使丘岗渔业产量增加30%，效益增加50%。
（三）完善提高水产板块建设标准，全面开展水产大县创建。规模渔业作为该省现代渔业的基础工程，要在2008年以水产板块建设为载体，积极推进水产大县创建。在大县建设的过程中，对39个省级水产板块提档升级，建成既能抵御自然灾害，又具备现代渔业生产能力的高标准板块生产基地，提高水产大县创建标准和水平。板块基地要结合“三改一建”，按照水深2米、排灌配套、集中连片的要求改造精养鱼池。重点实施鱼池清淤、护坡改造，进一步完善生产配套设施。2008年，改造规模要增加10%以上，达到100万亩，力争使每亩精养鱼池改造养殖单产提高50公斤以上。水产大县创建要以2007年启动的5个试点县市为基础，总结推广创建经验，全面落实《水产大县创建方案》，扩大水产大县创建范围，支持指导好26个县（市、区）开展大县创建活动。
（四）突出发展以小龙虾为重点的“一鱼一产业”，促进产业化纵深发展。突出特色，加大结构调整的力度，进一步提高名特优比重，在继续实施“一块一品”、 “一村一品”的专业化生产基础上，全力推进“一鱼一产业”。要重点支持小龙虾、河蟹、斑点叉尾鮰、黄鳝、黄颡、武昌鱼、龟鳖、鳜鱼等品种为龙头的“一鱼一产业”快速发展。2008年争取小龙虾野生寄养面积再扩大60万亩。要全力解决制约“一鱼一产业”快速发展的苗种问题。在全省实施苗种工程，以实施《湖北省水产苗种管理办法》为契机，全面推进苗种生产许可证制度，规范苗种生产和经营管理，抓好水产养殖的种苗源头。从2008年起，实施苗种更新换代工程，用3－5年时间，对全省苗种场全面更新亲本，提纯复壮，保证亲本的种质质量。要加强名特苗种基地的建设，按照“一鱼一产业”的发展要求，重点建设小龙虾、河蟹、斑点叉尾鮰、鳜鱼、黄颡、团头鲂、黄鳝、鲟鱼等苗种基地。积极推广新品种，坚持合理开发和保护并重的原则，开展新品种的培育推广。重点推广胭脂鱼、匙吻鲟、鲥鱼等养殖新品种，扩大新品种养殖规模，进一步促进养殖结构调整，壮大“一鱼一产业”。
（五）完善质量监控体系，提升水产品质量安全。一是完善水生动物检疫防疫体系。按照预防为主、重点县市优先的原则，建立疫病防控网络。重点抓好农业部批准的30家县级水生动物检疫防治站建设，尽快建成投入使用，确保全省水生动物疫病得到有效监控。二是加大无公害产地产品“两认”工作。在2007年基础上，继续抓好无公害产地产品“一体化”推进行动，力争产地认定、产品认证有较大幅度增加，使“两认”面积增加200万亩，实现“两认”养殖水面占整个养殖水面的80%，为在2009年全省全面实现养殖水面“两认”化和无公害化生产打下坚实基础。三是加大水产品质量安全的全程监控，建立可追溯制度。以出口备案基地为重点，全面加强质量安全管理，做好产品质量从源头产地到市场的全程监控。抓好水产品违禁药残例行检测、专项检测和投入品的日常监管、联合督查，确保水产品质量安全。
（六）进一步促进加工业发展，大力开拓国际和国内市场。加工是水产产业化发展水平高低的关键环节，必须时时紧抓不放。一是提升水产品加工水平，在精品名牌和深加工上作文章。支持水产品加工由初级加工向精细加工发展，努力压缩初级加工品的比例。促成多肽蛋白粉加工、氨基酸提取、鱼蛋白生产等项目尽快投产。充分利用好加工废弃下脚料，提高资源利用率，使全省加工技术水平有突破性提高。二是扶持做大水产加工企业。通过扶持加工园区、出口养殖基地等手段，实施企基对接，努力打造5家产值超4亿元、出口创汇超3000万美元的加工龙头企业。三是扩大水产流通渠道。以大县建设为突破口，大力建设水产品专业市场，大力发展渔业专业合作组织，发挥其在水产品流通中的优势作用。市场开拓要坚持国际市场和国内市场并重，既要增加出口创汇，又要解决好鲜活水产品销售问题。
（七）全方位开展水产名牌创建，努力打造湖北水产精品。一要以小龙虾、武昌鱼这些国际上已有一定知名度的特色品牌为基础，发展生产，形成生产规模和产品批量，使小龙虾、河蟹、武昌鱼、鮰鱼等单项品种产值超20～30亿元。二要打造“湖北小龙虾”、“湖北清江鱼”和“湖北鮰鱼”等知名品牌。采取切实措施支持“武昌鱼”、“清江鱼”、“小龙虾”、“鮰鱼”及“梁子湖螃蟹”等品牌强强联合，进一步做大做强。力争2008年创建出在省内外叫得响的水产10大特色品牌和1-2个在国际上有一定影响的中国品牌。三是本着“立足保护搞开发，搞好开发促保护”的指导思想，参照和借鉴外省市的做法，在严格规范审批和管理的前提下，重点对鲟鱼、大鲵等珍稀水生动物进行开发利用，以利保护物种，造福于民。
（八）大力发展以观赏休闲渔业为主的多元渔业。一是突破性发展休闲渔业。大力建设观光、休闲、垂钓、餐饮等为主题的休闲场所，带动服务、旅游等三产业的发展，力争休闲场所规模增加10%以上，面积达100万亩以上。二是发展水产会展（节）经济。组织参加各类水产交易会、博览会。明年举全省之力重点举办湖北-国际小龙虾及水产品交易博览会，拓展水产会展（节）功能，增强以会展（节）为纽带带动水产经济的能力。三是拓宽渔业发展领域，延伸产业发展链条，积极发展水产生物、饲料、鱼药、鱼具等相关产业。
（九）努力提高渔业科技服务水平。一是继续强化渔业科技入户工程。2008年，全省要继续重点抓好2万户示范户的工作，提高辐射能力，增强带动力，形成一户带一片，一片带一村的实用技术普及局面。二是加大新品种新模式推广力度。重点抓好“10大品种、10大技术、10大标准”的推广应用，结合渔业科技入户工程，在全省进行全面推广落实。三是抓好科技培训，广泛开展技术培训和送科技下乡活动。实施投入品主推制，把主推的养殖品种、饲料和渔药等通过各种途径推广到养殖户手中，切实提高渔民的增收能力。四是开展病害防治攻关，寻求替代药物。重点加强对小瓜虫、孢子虫等寄生虫病新鱼药的科研攻关，尽快解决影响全省水产养殖健康发展的关键病害。五是组织实施好国家重点科技支撑项目。组织中科院水生所、省水科所、华农大等科研院所，重点对河蟹、小龙虾、鮰鱼、鳝鳅、莲藕等水生动植物养殖、栽培关键技术开展科技攻关，切实解决科技成果应用转化的瓶颈制约。
（十）进一步加强渔政船检港监工作。一是全面落实国家和省级水生生物资源养护行动纲要，重点抓好保护区建设、禁渔期制度实施、增殖放流工作和各种专项渔政执法行动。按照省政府会议纪要精神，理顺两个国家级保护区的管理体制，规范管理。划定水产种质资源保护区，争取省级水产种质资源保护区达到10个。二是出台全省水域滩涂养殖规划，进一步提高养殖证和捕捞证的核发率，依法查处渔业污染事故。农业部要求最迟于2009年完成县级以上养殖水域滩涂规划编制和公布工作，并将落实情况与渔业支持政策和投资项目挂钩。自2009年起，没有完成养殖水域滩涂规划的县市将不安排渔业投资项目。同时，自2009年起，凡没有取得养殖证的单位和个人不得享受国家扶持水产养殖业发展的各项优惠政策和项目投资。省里也将采取相应措施，促进我省养殖水域滩涂规划编制和养殖证工作的落实。希望各市县能引起高度重视，采取果断和有力的措施，务于2008年完成任务。三是在全省渔政系统贯彻落实全国渔政工作会议精神，调研全省渔政队伍建设情况，推动全省渔政人员参公管理和经费纳入财政预算。四是全力抓好渔业水上安全管理工作。进一步健全渔业水上安全突发事件应急管理体系。重点做好渔船登记、检验、统计和档案管理，继续推行渔业水上安全管理责任状，确保渔业水上安全。五是继续做好渔用燃油补贴和禁渔期渔民生产生活的安置工作。
另外，还要讲一下加强和提高水产管理部门自身服务能力建设问题。一要加强机关建设。要想方设法解决办公条件和办公场所，不能出现差、脏、乱的现象，更不能流离失所。要维护好一个单位、一个机关的应有形象。二要加强能力建设。要尽快提高水产队伍的政治思想水平、道德法纪水平、科技水平，提高队伍的综合工作能力和服务能力。三要加强作风建设。要按照省农业厅提出的“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的十六字标准，规范我们的思想和行为。要常怀爱民之心，常抓廉政建设，脚踏实地，服务基层，造福于民。
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