范小建：加快基层水产技术推广体系的改革与发展 |
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2007-02-02 13:48:00 水产养殖网 出处：农业部
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农业部副部长范小建2月1日在全国水产技术推广工作会议上强调，全国水产技术推广部门要着眼于新阶段渔业发展的需要，准确把握好改革的四个问题，正确处理好四大关系，加快推广体系改革与发展，逐步构建起以国家水产技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，渔业科研、教育等单位和涉渔企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层水产技术推广体系。
范小建指出，近年来，我国水产技术推广体系通过推广先进适用技术，开展水产养殖病害防治和规范用药指导、大力培养渔业实用人才和新型渔（农）民、创新渔业公共信息服务方式、探索基层水产技术推广体系改革等方式，为推进产业发展提供了强有力的支撑和保障，对产业结构战略性调整、渔（农）民增收和现代农业建设做出了重要贡献。新形势下，各级渔业行政部门要切实加强对推广体系改革和建设的领导，正确处理好水产技术推广体系改革所要面对的公益性职能与经营性服务、推广体系改革与推广条件建设、改革国家推广体系与培育多元化服务组织、推进改革与保持稳定这“四大关系”，为推进现代渔业建设做出新的贡献。
据了解，目前，我国已建有国家、省、地、县、乡五级水产技术推广机构4453个，人员4.66万，每年指导、受益农户近300万。依托水产技术推广体系，我国已逐步建立了拥有3000多个监测点的“国家-省-地-县-点”五级水产养殖病害测报体系，基本形成了以基层为基础、以省级为枢纽、以全国总站为核心的信息网络，建立了5100人的防疫检疫员队伍和1300多人的职业技能鉴定考评员队伍。“十五”期间，开展了7万多期技术培训，培训人员达590多万人次。仅配合海洋捕捞渔民转产转业项目的培训，3年来就培训渔民6.3万人，有68%实现了转产后的第一次就业。
范小建明确指出，当前水产技术推广体系改革要准确把握“四个问题”，即正确把握改革目标，逐步构建多元化基层水产技术推广体系；明确机构的公益性职能，对基层水产技术推广机构应承担的公益性职能要进一步细化；理顺机构管理体制，强化县级渔业主管部门和乡镇政府对基层水产技术推广机构的管理责任；创新推广机制，建立健全科学的绩效考评机制和指标体系，逐步建立起县级业务主管部门、乡镇政府、服务对象三方共同考核一线水产技术推广人员的新机制，逐步形成推广人员抓科技示范户、科技示范户带动普通养殖户的科技入户机制。
范小建要求，全国水产技术推广机构要充分发挥在实施“以养为主”发展战略中的重要作用，切实提供好技术支撑和技术服务，积极培养新型渔（农）民，并协助行政主管部门做好水产养殖业的科学管理；充分发挥在转变增长方式和提升水产品质量安全水平中的重要作用，抓好水产健康养殖示范活动和水产良种与渔业科技推广，加强养殖生产过程中投入品的质量监控和水产品质量检测工作，积极探索和逐步建立水产养殖用药可追溯制度；充分发挥在水生生物资源养护中的重要作用。继续协助渔业行政部门落实海洋伏季休渔和长江特定时段水域禁渔等渔业资源保护管理制度，积极为渔业资源增殖放流提供技术服务，并抓好渔业生态环境的监测和开展水生野生动植物保护宣传活动；充分发挥在建设社会主义新农村和构建和谐社会中的重要作用。利用水产技术推广队伍的优势，大力宣传中央近年来出台的一系列支农惠农政策，帮助制定新农村建设规划，做好新型渔（农）民培养，指导成立渔（农）民专业合作组织，并配合渔业行政部门搞好渔业安全生产，协助解决渔业纠纷，推进和谐渔区的建设。
范小建最后强调，基层水产技术推广体系改革和建设事关渔业发展全局，事关广大水产技术推广人员的切身利益，各级渔业行政部门要切实加强领导，积极主动做好与有关部门沟通协调，解决长期以来影响基层水产技术推广体系建设和发展的重大问题，特别是要做好公益性职能的细化和人员编制测算工作，要结合本地区实际选择机构设置方式和管理模式，确保改革的顺利推进。
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