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广西地处祖国南疆, 南临北部湾, 背靠大西南, 海岸线长1595 公里, 浅海面积6488 平方公里, 滩涂面积1005 平方公里, 岛屿651 个。既是我国大陆最西端的沿海省区, 又是我国西部地区12 个省区市中惟一的沿海省区,具有独特的区位优势和资源优势。《广西自治区十一五发展规划纲要》提出: “ 完善海洋功能区划, 制定海洋经济发展规划, 综合开发利用和保护海洋资源。加快把海洋产业培育成为新的经济增长点。”由此表明, 发展海洋经济已成为广西“ 十一五”期间的一项重要战略任务。
一、广西发展海洋经济的独特优势
1、广西是西南地区出海大通道的桥头堡, 具有明显的交通区位优势
广西背靠大西南, 面向东南亚, 是西南地区通向我国沿海、东南亚乃至世界各地的重要交通要道之一, 还是西南地区最便捷的出海口。广西沿海岸线曲折, 港湾众多, 可供开发建设3 万吨级以上的深水泊位100 多个, 现在港口总吞吐能力已超过1500 万吨, 与世界上80 多个国家和地区的180 多个港口有贸易往来。南昆铁路建成通车后, 西南地区货物通过广西沿海港口群进出的条件有了明显改善, 进出的货物种类不断增加,货运量持续扩大。实施西部大开发战略后, 广西沿海地区作为西南地区出海大通道的桥头堡作用得到进一步强化。一是开发利用西部地区优势资源、调整产业结构。西南地区煤炭、化工、有色金属等矿产资源丰富, 资源的开发力度加大后, 通过广西沿海港口运输的货物量将会有较快的增长。二是扩大西部地区的对外开放。西南地区对外贸易依存度目前仅为6.5%, 远低于全国47%的平均水平, 预计未来较长一段时期内, 这一地区的对外贸易有望进入一个高速增长的新阶段; 同时, 西南地区石油等资源相对短缺, 借助于广西沿海港口群这一便捷的通道, 可利用中东地区等国外原油及油品。三是随着西部大开发的实施, 西部地区包括交通在内的基础设施建设将会有突破性进展, 西南地区货物集中运输条件将会有很大程度的改善, 从而进一步降低西南地区货物通过广西沿海港口群进出成本, 并且更方便快捷。
2、广西海洋资源丰富, 具有独特的资源优势
(1) 海洋水产基地优势地位突出
北部湾面积为12.93 万平方公里, 平均水深38 米,最大水深100 米。北部湾海域属热带海洋, 适于各种鱼类繁殖生产, 加上陆上河流携带而来的大量有机物及营养盐类, 使北部湾成为高生物量的海区之一。出产的鱼贝类有500 多种, 其中具有捕捞价值的50 多种, 以红鱼、石斑、马鲛鱼、鲳鱼、立鱼、金线鱼等10 多种最为著名, 其他海产中的鱿鱼、墨鱼、青蟹、对虾、泥蚶、文蛤、扇贝等品种, 以优质、无污染而在国内外市场享有声誉。鱼类总资源为140 万吨, 其中底栖鱼类资源量为35 万吨, 约占总资源量的47%, 总可捕量约为70 万吨。广西沿海滩涂生物资源丰富, 共有47 科、140 多种, 以贝类为主。其中, 牡蛎资源量4000 吨, 文蛤资源量8500吨, 毛蚶资源量22000 吨, 方格星虫资源量4000 吨, 锯缘青蟹资源量140 吨, 江蓠资源量190 吨。浅海区有浮游植物104 种, 浮游动物132 种, 年均总量分别为每立方米1850 万个细胞和137 毫克。另外, 北部湾有昂贵药用价值的海洋生物资源也较为丰富。其中, 鲎4 种,资源量数万吨, 年产量约20 万对; 河豚8 种, 仅棕斑免头每年可捕量就达1.1 万吨; 海蛇9 种, 沿海的活海蛇年产量约75 吨。
(2) 滨海旅游特色明显
广西沿海地区还具有丰富而独特的旅游资源, 拥有“ 天下第一滩”美誉的北海银滩、涠洲岛、山口国家级红树林生态自然保护区、钦州湾“ 七十二泾”和龙门诸岛等景区, 此外还有紧连越南的出国旅游条件, 发展滨海旅游业特色优势明显。
(3) 海洋矿产资源丰富
北部湾盆地油气蕴藏量也十分丰富。在东南部海域已发现北部湾盆地和莺歌海盆地两个海底油气盆地。北部湾油气盆地面积约3.8 万平方公里, 沉积厚度近万米, 预测油气资源量为22.59 亿吨, 极有开发前景。莺歌海盆地主要分布于北部湾湾口区域, 已探明含油气面积5.4 万平方公里, 天然气储量900 亿立方米, 为中国海陆勘探发现的大气田之一,预测远景石油储量达5.9 亿吨。已开发的油气田有涠10- 3、涠6- 1、涠11- 4。
北部湾海底沉积物中还含有丰富的砂矿, 已知的有28 种, 主要有钛铁矿、金红石、锆英石、独居石、石英砂等。其中, 石英砂矿远景储量10 亿吨以上, 石膏矿保有储量3 亿多吨, 石灰石矿保有储量1.5 亿吨。此外, 钛铁矿比较丰富, 沿岸已知产地8 处, 其中3 处经初步勘查估算地质储量近2500 万吨。根据远景区分级含量标准, 北部湾海域中的矿产资源产地划分为一级远景区的有9 个, 它们皆分布于水深10～20 米的近海区域,开发前景广阔。
二、广西海洋经济发展目标
认真编制和实施各级海洋功能区划和各类涉海规划, 建立良好的海洋开发秩序, 进一步推进海洋科技经济一体化进程, 提高海洋科技产业化程度和海洋开发利用与保护水平。加快海洋经济结构调整, 全区海洋经济发展在“ 十一五”末接近同期全国平均水平, 真正成为广西重要的新经济增长点,使广西初步进入中国海洋强省行列。
海洋交通发展目标。“ 十一五”期间力争开工建设15～17 号3 个5～10 万吨级泊位, 疏浚10 万吨级深水航道, 到2010 年防城港吞吐能力达到2500 万吨。北海港开工建设4 个万吨级泊位, 建设国际客运二期工程。钦州港为大型能源、矿石专用码头和大型集装箱码头后备资源, 力争“ 十一五”开工建设。
海洋水产养殖捕捞目标。全区海水增养殖面积达到117590 公顷, 养殖产量208.82 万吨, 分别比2001 年增长93.2%和178.0%。20 米等深线浅海滩涂面积的利用率为15.7%, 海洋捕捞机动渔船1.1 万艘, 总吨位达到38 万吨、主机功率75 万千瓦, 捕捞产量达到120 万吨, 产值85 亿元。外海及南沙海域作业渔船规模达到5000 艘, 占海洋捕渔船总数的45%, 捕捞产量达到60万吨, 占捕捞总产量的50%。远洋渔业迅速发展, 渔船总数达到800 艘, 其中大洋性现代化渔船200 艘, 产量突破20 万吨, 占捕捞总产量的17%。近海、外海、远洋渔业三者产量比为2: 3: 1。海洋渔业产品加工产量实现90 万吨( 占总产量30%) 水产品冷冻加工产量实现63万吨( 占加工产量70%) 鱼糜、鱼糜制品和调理食品加工产量实现5 万吨; 贝类净化实现16 万吨。水产加工流通总量380 万吨, 其中水产品运销区外180 万吨, 占全区海产品总产量60%; 水产品出口量24 万吨, 占全区海产品总产量8%。
旅游发展目标。以北海为重点, 合理布局旅游项目, 加强旅游基础设施建设, 提高旅游服务质量, 增加旅游线网, 并与桂林旅游形成一体, 联结国内、国际旅游业务, 到2020 年逐步形成以滨海旅游为主题, 边境旅游、商务旅游、生态旅游和民族民俗文化旅游共同发展的具有国际水平的旅游体系。
工业发展目标: 十一五期间, 广西将建成一大批大型的滨海火电、核电、炼油、炼钢、造纸、化工等工业企业, 成为新的经济增长点, 推进广西工业化进程。
三、加快推进海洋经济结构调整, 促进海洋经济快速健康发展的建议
广西是西部12 个省区市中惟一具有临海综合优势的, 但是, 当前海洋经济仍不发达, 开发程度较低, 基础较为薄弱, 特别是海洋经济结构不合理, 与先进沿海省市相比还有相当差距。所以广西必须充分利用自身的优势, 加大海洋经济结构的调整力度, 力促海洋经济发展。
1.地区经济结构调整上, 要充分发挥沿海地区在全区经济发展中的作用
沿海地区由于地处海洋与陆地相接的边缘地带,在资源赋存和经济发展方面表现出非常明显的“ 陆海组合优势( 效应) ”, 因此长期以来世界各国都推崇海洋经济模式。我国东部沿海地区经济发展长期保持高速增长, 在很大程度上得益于拥有海洋资源和经济地理位置的双重优势。广西也是如此。但是, 与全国平均水平及沿海其它省、区相比较, 广西沿海地区在全区经济发展中的牵头作用不明显, 在全区经济总量中贡献相对较小, 显示出所拥有的“ 组合优势”还没有得到充分合理和有效地开发利用。因此, 如何进一步发挥广西拥有“ 一片海”的区位优势和资源优势就成为当前以及今后一段时期内广西发展特色经济的重要内容。总的来讲, 就是要采取新的发展思路和各种支持性政策措施,通过重点发展港口经济、海洋产业、现代农业和高新技术产业等途径, 加快促进沿海地区经济全面增长和社会进步。
2.产业结构调整上, 要突出海洋产业在广西沿海地区经济中的地位
上世纪90 年代以来, 在海洋高新技术产业化发展的推动下, 我国海洋产业增殖不断扩大, 在沿海地区经济增长中发挥着越来越大的作用, 成为当地经济发展强有力的增长点。但是, 由于广西海洋产业结构不合理和产业发展水平低下, 海洋经济对沿海地区经济拉动不大, 对沿海地区经济的贡献率仅为3.66%, 远低于全国6.88%的平均水平。因此, 必须及时地调整广西海洋经济发展战略和产业发展重点。一是继续大力发展海洋水产业。广西是我国海洋水产基地之一, 海洋水产业年总产值近100 亿元, 居全国第8 位, 在广西海洋经济和沿海地区经济中的地位很突出。作为我国西部地区惟一临海地区, 广西海洋水产资源十分丰富, 浅海滩涂广阔, 水质肥沃, 生物品种繁多, 海洋水产业发展的空间和潜力还很大。“ 十一五”期间, 应以优势特色名贵品种为重点, 发展规模化设施化浅海海水养殖, 压缩近海捕捞, 拓展外海和远洋捕捞。此外, 广西背靠的大西南地区有近2 亿人口, 人均水产品产量仅占全国1/ 7, 人均海水产品产量为零。如果达到全国人均消费水平, 西南地区对海水产品的年需求将达到400 万吨, 从而为广西海洋水产业提供巨大的市场潜力。因此, 一是进一步做大做强广西海洋水产业并发展成为西部地区惟一海洋水产基地, 这既是促进广西经济快速发展的重要战略措施, 也是实施西部大开发对广西提出的重大战略任务; 二是重点发展海洋运输业、滨海旅游业和新兴海洋产业, 并进一步提高在海洋产业总产值中的比重。海洋运输可以依托广西沿海优越的港口条件, 组建海运企业, 建设远洋船队, 抓住中国—东盟自由贸易区即将建立的契机, 重点发展通往东盟各国的海洋运输业。广西具有独特的滨海旅游资源, 除进一步开发北海银滩、防城港金滩等著名景区外, 还应积极开发涠洲岛、斜阳岛、龙门群岛、麻蓝岛、江山半岛等岛屿旅游资源,大力发展沙滩海岛游、海洋生态游、京族风情游以及休闲渔业游等旅游产业。从需求上看, 我国西南地区居民深居内陆, 滨海旅游对他们具有新鲜和奇特的吸引力,广西沿海地区是西南地区居民最近的滨海旅游目的地, 随着西部大开发战略的实施, 西南地区社会经济发展逐渐加快, 居民收入水平将不断提高, 对滨海旅游消费需求也将会不断扩大, 广西的滨海旅游业应该也必须有更大的作为。新兴海洋产业是高科技、高附加值的朝阳产业, 应结合广西实际, 大力发展以鲎试剂、海洋功能食品、海洋药物、海水珍珠和海藻类系列产品、海洋生物肥料等为重点的海洋生物产业和以溴系列制品、苦卤综合利用制品、精细化工产品等为重点的海洋化工, 促进新兴海洋产业跨越式发展; 三是加强沿海油气等矿产资源的勘查开发, 进一步培育壮大海洋油气等矿产业。
3.技术结构调整上, 要提高科技含量
与全国平均水平及东部沿海其它省、市相比较, 广西海洋产业发展存在着较大差距的重要原因是科技研发能力严重不足和高新技术产业化水平不高, 这既影响了企业经济效益, 又容易破坏海洋生态环境。广西海洋产业门类单一, 结构层次低下, 海洋产业几乎是海洋水产业的代名词, 而作为主导产业的海洋水产业也仍然停留在粗放型发展阶段, 95%以上的渔船为中小渔船, 大多数渔业冷库设备老化严重, 能耗高, 效率低, 技术指标达不到要求; 水产品加工增殖水平也很低,基本是以冷藏冷冻、腌制、干制品为主, 冷冻干腌占水产品加工的80%以上, 且规模小, 科技含量低, 附加值少。因此, 广西海洋经济要持续、快速发展, 就必须把提高科技进步在海洋产业发展中的比重作为首要目标, 用先进的海洋科学技术改造传统的海洋水产业, 使其尽快升级换代; 应用高新技术, 大力发展海水增养殖产业和海洋生物制品加工业; 加快渔船更新改造, 增强海洋捕捞生产能力; 加强企业与科研机构的合作, 搞好渔业资源调查, 探明渔业资源储量; 利用卫星遥感技术, 建立远洋渔业地理信息系统, 综合分析远洋渔场环境和渔业资源的分布、洄游和资源量, 掌握远洋及大洋性渔业资源动态, 以提高远洋渔业产量; 要对现有渔业冷库、制冰厂、冷冻加工厂进行扩建和改造, 重视技术人才引进和培养, 建立技术和资金引进—消化—开发—推广的管理体系, 建设一批上规模、高档次、具有特色的水产品冷冻加工企业。
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