江西上饶余干县水产专业合作社发展的调查与思考 |
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2012-12-17 09:00:00 水产养殖网 出处：余干县水产局
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| 滚滚鄱湖毓灵秀，悠悠干越沃千里。自古以来，余干依千里鄱湖而兴，全县国土面积2330平方公里，地貌构成为“四水三山二分田，一分道路和庄园”，水面达到96.5万亩，所占比例最大。近年来，随着打造“美食余干”、发展特色农业发展战略的深入实施，余干县水产专业合作社得到了较快发展。但在这些合作社步入发展“轻轨道”的同时，如何让其进一步做强做大，最终完成“华丽转身”——成长为水产行业的精品，却是一个亟待研究解决的新课题。
一、“抱团作战”尝甜头
从上世纪90年代初开始，余干水产经营户开始抱团经营，组成各类水产专业合作社，借助合作社的“集团作战”优势，余干水产行业一时“满园春色”。
据统计，截至2012年9月，余干县在工商部门注册登记的水产专业合作社共有34家，涵盖鳜鱼、乌鱼、黄鳝、甲鱼、泥鳅、龙虾等专业养殖和水产品加工、营销等领域，共有成员2300余人，养殖水面11.5万余亩，辐射带动养殖基地14万亩。年生产经营水产品总量5万余吨，产值近5亿元。余干县东源水产苗种繁殖场、余干县渔池湖水产养殖场、上饶市鄱阳湖原地水产养殖有限公司等8家已成为部级水产生态健康养殖示范场（基地），养殖面积20余万亩。“鄱浪”牌乌鱼、“益人”牌河蟹与鳙鱼、“兴鄱”牌鳜鱼等6家特色水产品获得了绿色或无公害水产品质量认证，9个水产品及初级水产加工品获得无公害食品认证。
这些合作社积极推行“党支部+合作社+养殖场+养殖户”和“三统一”（ 统一品牌、统一收购、统一销售）的经营运作模式，降低了市场风险，减少了成本，提高了产品竞争力。
二、内外受制现隐忧
近年来，余干县广大水产养殖户抱团发展，水产专业合作社发展较快，但由于管理没有规范到位、政府扶持力度不够等内外多种因素，众多水产合作社快速发展的背后，同时掩藏着制约发展的诸多因素，主要有：
1、自身建设不够规范，成员管理较为松散
目前，余干县水产专业合作社存在的最大问题就是规范化建设问题。多数水产专业合作社在民主决策、风险控制、利益分配等机制运作上不够规范；合作社理事会、监事会流于形式，作用未能在日常管理中得到体现；有的合作社没有形成真正的风险社员共担机制，缺乏防范和化解市场风险的能力；有的合作社没有建立规范的利益分配制度，一些合作社股份只掌握在少数社员手中，组织与会员之间没有真正形成关系紧密的利益共同体；有的水产专业合作社服务功能不全，辐射范围不广，带动能力不强。
2、社员综合素质不高，企业发展空间受限
人才是农民专业合作社发展的关键因素。调研中发现，余干县水产专业合作社的带头人大多数综合素质不高，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，农民专业合作社的创新和发展受限。如今年5月初，瑞洪镇乌鱼养殖基地乌鱼发病，一个精养池乌鱼死亡高达4000尾，最高峰一个鱼池一天死亡250尾，都在1斤左右。余干县水产局专业技术员诊治后指导养殖户在往池塘内注水时一定要注意观察，调控水质，合理开启增氧机，给渔池水换气,增大水体交换量，同时对发病乌鱼科学用药，做到对症、适时、适量，乌鱼病情才得到有效控制。
3、 资金扶持力度不大，发展后劲严重乏力
由于农村金融环境尚不完善，贷款难一直是制约农村经济发展的瓶颈。以余干县乌鱼养殖基地为例，余干瑞洪镇是鄱阳湖畔最大的乌鱼养殖基地。但是，让专业渔民洗脚上岸，由捕捞向养殖转型，需要补贴、贷款等多方面的支持。养殖基地共有合作社社员300多个，目前只有70来个贷到相关款项,只占水产专业合作社社员的20%。
由于融资困难，导致水产专业合作社发展后劲严重不足。在经营规模上，大部分水产专业合作社都是以村为单位，跨乡、跨村和联合办社的相当少，对促进渔业增效、农民增收所发挥的作用还相当有限。
三、科学培育乃正道
产业集群是条件，科学发展是保障。政府主管部门充分发挥管理引导作用，水产专业合作社不断加强规范化建设，引导自身理性健康发展。这样，政府与水产专业合作社拧成一股绳，劲往一处使，才能不断助推合作社发展壮大，在余干广袤的“江湖”收获一片片金灿灿、光闪闪的 “水中黄金”。
1、完善内部运行机制，实现民主规范管理
首先要建立健全符合水产专业合作社要求的内部管理、财务、利益分配和社员管理等一系列制度。其次要引导多主体、多形式创办水产专业合作社。发挥农村纪人、种养大户和农村能人作用，鼓励他们联手农民创办水产专业合作社。积极鼓励农业产业化龙头企业领办合作社，建立起“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化组织模式。对于一些经济条件好、干部素质较高的行政村，尤其是实施了中央财政现代渔业项目的行政村，可指导村集体经济组织领办合作社。三是增强水产专业合作社自我提升发展能力。水产专业合作社要在拓宽资金来源渠道、增加自身积累上下功夫，用足用活中央、省、市、县的有关扶持政策，千方百计合法规范地启用民间资金。四是促进合作，建立互助发展渠道。鼓励现有水产专业合作社之间的合作，实现资源的优化配置和整合；充分发挥优势水产专业合作社对其他水产合作社的示范带动作用；通过积极引导水产专业合作社与水产加工企业等其他经济组织结对活动，寻求“以企带社、社社联合”的资金援助方式，拓宽资金来源渠道；积极为达到一定规模、符合条件的合作社申报国家、省、市级农业产业化龙头企业，为进一步发展壮大提供更为广阔的空间。
2、推进人才培训战略，提升企业发展层次
坚持人才发展战略，以提升水产专业合作社人员素质为切入点，提升水产专业合作社发展层次。加强人才储备和培训，建立业务培训制度，组织外出学习交流。如今年9月，余干县同青岛农业大学举办了为期一周的农民专业合作社负责人培训班，学员们接受了新思维，开阔了新视野，普遍反映效果很好。
3、依托生态特色产业，打造绿色环保品牌
余干县是鄱阳湖生态经济区核心区县之一，拥有丰富的水产品资源，是全国渔业重点县、江西渔业十强县。为策应鄱阳湖生态经济区建设，我们要充分发挥生态资源优势，紧紧围绕“水”字做文章，以生态养殖和无公害水产品为突破口，走生态品牌、绿色品牌之路，做强优势水产业。
4、加大多方合作力度，拓展产品销售渠道
积极引导水产专业合作社建立集生产、仓储、物流、加工、销售为一体的合作紧密的专业合作社。充分运用网络资源，建立市场信息平台，促进产销对接。对水产品产业及基地进行整体形象包装设计、整体形象广告宣传。引导水产专业合作社注重产品营销和市场建设，鼓励和带领水产专业合作社参加农产品展示展销、推介会，不断拓宽销售渠道。
5、加大政府政策扶持，提升管理服务水平
水产专业合作社的发展涉及工商、技术监督、农业、水产、供销、金融等多个部门和行业。应根据各部门的管理职责，围绕水产专业合作社的规范发展，加强联系沟通，建立一套常态协作服务机制，形成县水产局主管、各涉农部门协同配合支持、各专业合作社积极参与的格局。
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