湖南张家界保护大鲵野生资源、培育新型大鲵产业 |
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2012-12-21 11:29:00 水产养殖网 出处：湖南省商务公众信息网
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12月13日，在2012年大鲵保护与产业发展论坛开幕式上，我市被农业部全国水生野生动物保护分会授予“中国大鲵之乡”的称号，取得了自2010年12月 “张家界大鲵”获得国家地理标志产品保护后的又一殊荣。张家界是中国大鲵主要的原产地之一，是中国最早开展对中国大鲵保护的地区。如何抓住这一资源优势，加强我市大鲵资源保护，加快大鲵产业发展，促进经济发展和农民增收，推进世界旅游精品建设和富民强市？就此，本报记者对副市长向佐谊进行了采访。
问：向副市长，请问我市进行大鲵保护和产业发展有何重要意义？
答：首先是保护珍稀特种资源和旅游生态环境的需要。大鲵是我国特有物种，也是世界珍稀两栖动物，被列为国家二级保护动物，被联合国野生动物保护组织列入《濒危野生动植物物种国际贸易公约》而加以保护。大鲵对栖息地环境要求极高，是良好生态环境的“指示剂”。我市是大鲵主要原产地，作为旅游胜地和国家级大鲵自然保护区所在地，更应保护好大鲵资源，维护生物多样性和旅游生态环境。其次是促进农民增收和经济发展需要。大鲵是一种特种经济动物，集观赏、科研、食用、药用价值于一体，具有很高的经济价值，蕴藏巨大市场和无限商机。随着大鲵规模化驯养繁殖技术的成功，大鲵产业逐渐成为我国大鲵主产区调整农业结构、促进农民增收的最具活力的新兴产业之一。大鲵是我市的特色和优势资源，我市发展大鲵产业的条件优越、潜力巨大，且产业化发展格局已初步形成。作为传统农业地区和欠发达山区，加快发展大鲵产业，对促进农民增收、壮大旅游经济具有重要意义。第三是丰富旅游内涵和提升旅游品质的需要。“张家界大鲵”是我国第一个水生野生动物地理标志保护产品，“张家界大鲵”品牌和“张家界地貌”品牌要素整合，可以树立张家界生态旅游新形象。通过大鲵资源保护和大鲵产业发展，挖掘大鲵文化内涵、推进大鲵与旅游融合，可以丰富张家界旅游文化内涵，提升我市旅游品质，促进世界旅游精品建设。
问：我市提出，力争通过10年时间努力，将湖南张家界大鲵国家级自然保护区建成布局合理、设施配套、功能齐全、国内典型并与国际接轨的大鲵资源及其生态环境保护示范基地，将张家界大鲵产业培育成结构合理、体系完备、品牌突出、竞争力强的现代产业。请问，要从哪些方面努力实现这一目标？
答：我市将积极贯彻“加强资源保护，积极驯养繁殖，合理开发利用”的方针，以依法管理为保障，以科技进步为支撑，以市场需求为导向，着力保护大鲵野生资源，着力培育新型大鲵产业，努力打造“张家界大鲵”国际知名品牌，实现大鲵资源的有效保护和可持续利用，实现大鲵产业的快速发展。坚持保护优先、合理开发原则；坚持市场导向、政府推动原则；坚持科技带动、标准化生产原则；坚持产业联动、品牌引领原则。
2011年～2015年，在资源保护方面，重在加强国家级大鲵自然保护区的保护基础设施建设，保护与增殖大鲵野生资源，恢复野生大鲵种群；在产业发展方面，重在创新体制机制，扩大人工养殖规模，夯实产业发展基础，推进产业化进程。
2016年～2020年，在资源保护方面，主要加强大鲵遗传多样性、种质资源、遗传育种、疫病防治研究，进一步壮大大鲵野生种群数量；在产业发展方面，主要提高大鲵深加工能力，延伸产业链条，推进与旅游经济的深度融合，培育现代产业体系，打造国际知名品牌。
问：大鲵在地球上生活了3.5亿年，是地球生物演变的“活化石”。我市将采取哪些措施对这一稀有资源进行保护？
答：我市将按照湖南张家界大鲵国家级自然保护区建设要求，在保护区内建设50个大鲵保护站（点）。保护站（点）实行全封闭管理，补充本地野生亲本，恢复大鲵野生种群，为大鲵产业提供优质原种。对长江、黄河、珠江等流域的大鲵野生原种实施迁地保护，建立国家级大鲵基因库，健全基因系谱档案，维护生物多样性，为全市大鲵产业提质升级做好战略储备。加强大鲵栖息地环境保护。加大《野生动物保护法》和国家《水生野生动物保护实施条例》、《自然保护区管理条例》、《水生动植物自然保护区管理办法》等法律法规的宣传和执行力度，保护野生大鲵资源及其栖息环境。加强大鲵资源科研监测。深入开展大鲵生物学研究、生态学研究，开展大鲵资源评估、种群分析以及物种监测研究，为资源保护和开发利用提供科学依据。加强大鲵原产地品牌保护。围绕“张家界大鲵”地理标志的保护和利用，制定和实施《张家界大鲵地理标志产品保护管理办法》、《张家界大鲵健康养殖技术标准》等地方标准和《张家界大鲵地理标志证明商标使用规则》，按照“张家界大鲵”地理标志产品保护要求组织标准化养殖，保证张家界大鲵的品质和特色，实现地理标志的永续利用。
问：发展大鲵产业，将在促进经济发展和农民增收方面发挥积极的作用，请问我市在产业发展方面有哪些优抚政策？
答：我市将充分利用国家和省委省政府支持我市旅游综合改革试点的有关政策，积极争取农业部和省委省政府及省渔业行政主管部门对我市大鲵产业发展的特许扶持，将水生野生动物驯养繁殖许可证、经营利用许可证、特许运输证以及特许捕捉证委托给我市市级渔政主管部门办理，简化行政审秕程序，降低企业运营成本。积极争取国家有关部委和省委省政府及省直有关部门加大对张家界大鲵国家级自然保护区基础设施建设和产业发展项目投入力度，继续争取省渔政主管部门执行免征大鲵开发利用时的资源保护费。
放宽特许经营条件。认真执行省畜牧水产行政主管部门关于办理大鲵驯养繁殖许可证和经营利用许可证的有关规定，结合我市实际，适当放宽申办驯养繁殖证、经营利用特许条件，允许已办理驯养繁殖证的龙头企业（合作社、驯养繁殖大户）和具有一定基础但又达不到办证的中小养殖专业户签订托养协议，采用统一选址设计、统一技术培训、统一投放种苗、统一疫病防治、统一保护价收购的模式，带动中小养殖专业户扩大养殖规模。支持具备条件的餐饮酒店办理经营利用证，拓宽大鲵产品终端消费市场。
加大资金支持。市、区县财政要按每年预算不低于100万元的标准设立大鲵资源保护与产业发展专项基金，采用以奖代投、以奖代补的方式，主要用于支持大鲵保护站（点）基础设施建设、大鲵驯养繁殖技术的研发和推广，以及疫病防控、质量安全控制、品牌创建等公益性支出；同时，在标准化养殖设施建设、购进苗种补贴等方面对大鲵养殖基地（户）给予补助。积极搭建大鲵开发项目和金融资本对接平台，鼓励和支持各金融机构特别是商业银行利用财政贴息、扶贫贴息等优惠政策，创新信贷担保抵押模式，对符合规划和相关政策要求的大鲵产业开发项目优先给予信贷支持；农村信用社要进一步完善农户小额贷款和农户联保贷款制度，支持农村养殖专业户发展大鲵养殖。
记者 王芳
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