福建省鳗鱼出口企业实行备案注册制度 |
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2010-10-20 14:21:00 水产养殖网 出处：新华社
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鳗鱼产品是我国重要的出口商品，但从2002年到2005年，这个产业先后遭遇汞、恩诺沙星、孔雀石绿、硝基呋喃等“药残危机”，两次被迫暂停出口。作为进出口产品质量的监管机构，位于我国最大鳗鱼出口省份的福建出入境检验检疫局，应用认证认可技术方法，以出口食品企业备案注册为手段的监管模式大大提升了出口鳗鱼的质量安全。
备案注册是我国按照国际规范建立起来的对出口食品生产企业实施的一项重要准入制度。福建出口食品企业的备案注册工作在提升食品农产品质量安全，扩大食品农产品出口，推动地方“三农”事业共同发展，促进农业生产现代化进程中发挥了重要作用。
备案注册制度持续提升质量安全，促进食品农产品扩大出口
“前几年公司有一批出口冷冻螃蟹块因微生物超标被退货，由于建立了HACCP体系，我们立即进行追溯，很快发现是由制冰用的水没有经过有效消毒造成的，公司立即进行整改，以后再没有出现同样问题。”福建海魁水产集团董事长陈振魁说。
海魁水产集团原是福建东山县的一家小厂，1999年通过备案注册之后，企业质量安全控制水平持续提升，产品国际竞争力显著增强，去年水产品出口达1.1亿多美元。
据海魁水产集团董事长陈振魁介绍，公司通过争取备案注册，获得了福建出入境检验检疫局的长期帮扶促进，质量安全控制体系不断得到完善和提升，尤其是上世纪九十年代引入国际先进的食品安全控制体系——HACCP体系后，不仅在生产过程中最大限度保障了产品质量安全，同时，在产品出现问题时还可以进行有效追溯，使问题在较短时间内得到彻底整改。
记者在东山融丰食品有限公司了解到，福建出入境检验检疫局在备案注册工作中开展了企业质量安全自控能力促进工作，帮助企业培养技术人才，并派专家指导新建和改造企业按照国内外法规要求，做好厂房、车间规划，从硬件、软件等方面促进企业产品质量的提升。
福建出入境检验检疫局副局长詹开瑞介绍说，检验检疫部门在备案注册工作中，通过对出口食品企业实施严格的准入把关，有力保障了出口食品质量安全和食品农产品外贸秩序和国际市场份额；同时，通过实施持续的促进和服务，不断完善企业自控体系，推动了食品行业的质量进步，促进了企业管理水平与国际接轨，扩大了出口，带动了外向型农业的发展。
备案注册制度助推农业龙头企业国际化进程，带动“三农”发展
在食品农产品国际贸易中，国家之间均实施严格的安全卫生控制体系的等效性评价制度，备案注册制度促进国际互认，助推农业龙头企业国际化进程。
在福建西北山区光泽县，坐落着我国大型自养、自宰、加工肉鸡生产企业——福建圣农发展股份有限公司。产品进入日本市场，是这家公司国际化战略的重要组成部分。据测算，如果成功开拓日本市场，公司每年可增加出口肉鸡产品1.5万吨，货值近2.5亿元。但由于日本从2004以后严格限制中国新增禽肉企业注册，对日注册成了企业的一道难题。
为促进圣农公司对日注册，国家认证认可监督管理委员会、福建出入境检验检疫局组织专家帮助圣农公司按照日本法规完善质量安全控制体系，并为此派员赴日与官方进行磋商，终于帮助圣农公司质量安全控制体系通过日方严格检查，成功获得对日注册。
圣农公司董事长傅光明说，在备案注册制度的促进下，公司建立了与发达国家接轨的质量安全控制体系，不但获得了多国市场的“入场券”，同时还使企业在国内市场建立了质量竞争优势，公司如今已成为肯德基、麦当劳、德克士等快餐企业在中国内地的重要供应商。
圣农公司的发展对当地“三农”工作起到了龙头带动作用。在这个仅有16万人口的山区县，其产值达到规模以上工业企业产值的近65％。直接带动就业人员近万人，间接带动饲料、养殖、销售相关从业人员达数万人。
圣农公司只是福建出入境检验检疫局以出口食品企业的备案注册制度促进出口农业产业“龙头企业”成长的一个缩影。在福建省东山、宁德、长乐、三明等地，一批具有国际竞争力的大型出口食品农产品企业正在成长，有力地带动了农民、农业、农村的发展。
备案注册促进农业生产组织形式革新，加快农业现代化进程
遭遇多次“药残危机”的我国鳗鱼产业曾受到严重打击，全国烤鳗出口货值从2002年的7亿美元曾一度下跌至3亿美元。福建是我国最大的鳗鱼出口省份，为帮助出口鳗鱼产业摆脱困境，福建出入境检验检疫局深入开展调研。
研究发现，在我国当前农业化学品公共管理体系尚不健全的现状下，要解决药残威胁，需要在出口农产品种植养殖过程建立违禁化学品的“过滤系统”和“防渗系统”。但是，在我国当前以分散经营为主的农业生产组织形式下，分散养殖户缺乏建立运行“过滤系统”和“防渗系统”的组织和管理能力，要解决这个问题，必须引导分散养殖户开展农业合作。
在福建出入境检验检疫局的推动下，长乐、三明等地相继成立了鳗业协会等养殖户合作组织，通过合作组织实施农业化学品统一采购供应和指导使用，并引入良好供应管理规范（GSP）对化学品采购供应进行规范管理，引入良好农业规范（GAP）使鳗鱼养殖过程化学品得到科学规范使用，健全鳗鱼加工企业HACCP体系，控制加工过程的化学危害。
“我们成立了农业合作组织，在采购之前会对农资药品供应商进行统一的安全评估，并对其成分进行检测，然后统一配送给养殖户会员，并建立追溯体系。在陆续检测的2000多批次农资中，曾经发现2批次含有违禁成分，所涉及的2家供应商被我们剔出名单。这些专业而复杂的工作是分散养殖户做不了的。”三明市鳗业协会会长姚弓善说。
此外，除了鳗鱼养殖业以外，福建出入境检验检疫局还相继在出口罗非鱼、大黄鱼养殖业、出口茶叶种植业中引导分散农户开展农业合作。
福建出入境检验检疫局认证监管处处长朱晓南说，“农业合作＋GSP＋GAP＋HACCP”出口食品农产品质量安全控制模式还有待完善，但它适应了我国当前生产力发展水平，优化了农业生产组织模式，提升了食品农产品质量安全，同时，有力促进和带动了农业产业化和现代化进程。
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