安徽宣城市宣州区深入推进养殖证制度实施 |
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2011-04-11 17:05:00 水产养殖网 出处：安徽农业委员会渔业局
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| 自2002年农业部决定实施养殖证制度之后，安徽宣城市宣州区区委、区政府高度重视，成立了由分管区长为组长、相关职能部门负责人参加的养殖证工作领导小组，区水产局局长挂帅，渔政、渔技站长以及业务骨干参加，成立规划编制小组。第一步编制《宣城市宣州区养殖水域滩涂规划》，第二步依法核发养殖证。2004年1月，六易其稿的《宣城市宣州区养殖水域滩涂规划》通过政府批准发布。截至目前，全区已核发养殖证8000本（其中新养殖证3500本），面积20余万亩。去年以来，该区狠抓六个关键环节，深入推进养殖证制度建设工作。
一、确定养殖证核发受理部门。养殖证的发证单位为区人民政府，审核单位为区水产局。区渔政站实行一个窗口对外，负责全区渔业审批事项。具体到养殖证工作，由区渔政站负责审核，报区政府签批后，统一发放给养殖户。
二、建立塘口档案。塘口档案是掌握塘口发包与养殖情况的重要资料，也是开展养殖证工作、掌握养殖证核发情况的重要资源。塘口档案资料包括塘口平面图、面积、四界以及地理方位等。塘口档案资料力求准确。塘口档案原则上要求“一塘一档”。为了便于查找档案，根据塘口远近，在档案封面与侧面标上档案号，档案按顺序排列。
三、核发养殖证。养殖户向区渔政站申请核发养殖证，渔政人员根据《渔业法》、《行政许可法》等法律法规以及《宣州区养殖水域滩涂规划》等规定，按程序到现场调查、核实养殖户承包或养殖情况，经区水产局初审后报区政府审批。养殖证审批下来之后，由区渔政站统一发放给养殖户。
四、换发养殖证。养殖证载明养殖水域滩涂的使用权和使用期限。养殖户在养殖过程中可能出现变更养殖主体，为了保护转包人的合法权益，就需要换发养殖证。
五、登记造册，归档管理。这是养殖证发放工作的最后一个环节。当养殖户利益受到损害而养殖证又找不到时，养殖证登记档案就是原始证据，重要的法律文书，渔政部门凭此可以依法保护养殖户利益。养殖证档案材料主要包括：调查表、申请表及附件、审批表及附件、调查核实取证材料、政府批文、证书复印件等材料。养殖证档案原则上做到“一证一档、一档一封”，并建立养殖证期满催告和注销制度。
六、提高服务水平。一是加大对渔政人员的培训工作力度，提高其业务素质和执法水平。主要是组织他们参加相关法律、法规、水产养殖技术以及测绘知识的学习。二是改进工作作风，切实提高为民办事效率。渔政人员设立了A、B岗制，保证养殖户随时来了都有人接待、所求事项都有人办理。三是主动介入，全程服务。渔政人员坚持做到发证前掌握全区发证情况，对已养殖尚未领证的，主动登门宣传法律法规和政策意义，培养其依法养殖、合法权益受法律保护的意识。同时，指导、监督各乡镇做好集体水面的发包工作，确保养殖水域使用权取得过程做到“公开、公平与公正”。鼓励乡镇将养殖水域发包与发证工作有机结合起来，既方便群众，也提高发证效率。四是着手启动养殖证系统软件工程。养殖证系统软件工程实施后，将可实现网上申办养殖证工作，大大方便群众、提高办事效率。
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