福建省深化海域使用管理改革 积极做好用海要素保障 |
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2016-01-14 15:47:00 水产养殖网 出处：福建省海洋与渔业厅
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2015年，福建省海域和海岛管理工作在厅党组的正确领导和国家海洋局的指导支持下，全面推进海域资源市场化配置，保障重点重大项目用海需求，科学指导全省海洋开发活动和调整海洋产业布局，强化服务、开拓创新、扎实进取，不断提升海洋综合管理水平和服务发展能力。
1.加强海域使用管理制度建设。一是推进海域使用管理改革，制定出台了《关于全面推进海域资源市场化配置的实施意见》以及《福建省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》、《福建省海域收储管理办法》、《福建省闲置海域处置办法》、《福建省海洋产业用海控制指标》等4个配套文件，全面推进海域资源市场化配置工作。二是优化海域使用审批流程，出台《开展“比服务”活动做好用海要素保障工作的意见》，进一步下放审查权限，改进审批流程，简化盐田废转海域使用论证和海洋环境评价手续，建立绿色辅导机制，强化用海监管。三是加强海域采砂用海管理，制定下发《关于加强海域采砂用海管理的意见》，在全面推行以市场化方式出让海域采砂用海的基础上，从严格海砂开采用海审查、严格海域使用金征收管理、严格海砂开采海域使用权招拍挂程序、严格海域采砂用海事中事后监管、严格海域采砂用海执法检查等5个方面进一步加强海域采砂用海管理。
2.积极做好用海要素保障。一是建立项目对接机制，为推动重点项目建设，与国家海洋局建立对接机制，分别成立对接工作组，全程跟踪项目进展，及时协调有关问题。二是建立协调调度制度，全面把握重点项目用海信息，实施一对一服务，并根据用海需求计划，倒排时间节点，倒逼工作进度。2015年，全省共确权发放海域使用权证书284本，确权用海面积8045.05公顷，共征收海域使用金7.69亿元，其中省本级征收1.2亿元。全省共批准减免海域使用金1.55亿元，有力支持了工业、交通、能源等一批重点项目建设。
3.全面推进海域资源市场化配置。一是积极推进海域收储工作，指导市、县建立海域收储机构，编制海域收储计划。二是积极推进海域招拍挂工作，福州、莆田共有5个填海项目已招拍挂出让成功。此外，全省沿海各市已完成一批填海项目的海域论证、环评、价值评估、清海补偿等招拍挂前期工作，部分填海项目的出让方案已报当地政府审查，海域市场化工作取得显著进展。7月29日，全省首例填海项目海域与土地使用权共同出让在福建省莆田市完成挂牌，福建永荣科技有限公司和百威英博雪津啤酒有限公司分别竞得福建省莆田市秀屿区石门澳海区2宗海域、福建省莆田市涵江区三江口海区1宗海域的海域和土地使用权，海域使用金总成交达4436.45万元，增值率达17%以上。
4.加强海域使用监管。完成全省县级海域动态监管能力建设项目的方案批复，挂牌成立各县级海域动态监管机构，部署人才队伍建设，完成项目中关于省市县三级的经费分配方案审定，推进招标采购工作顺利进行。制定下发《关于加强海底油气管道监管工作的通知》，切实将海底油气管道海域使用纳入监管范围，并开展海底油气管道安全隐患专项督查，加强对海底油气管道保护区的巡视巡查力度，保障管道安全。
5.积极推动海岛开发利用与保护。一是加强海岛宣传，6.8海洋日活动期间，向社会公开隆重推介我省首批开发的20个主导功能为旅游娱乐用无居民海岛，并通过中央和省级媒体发布，拟通过市场化配置的方式出让，向社会招商引资开发建设，大力促进我省滨海旅游产业发展。二是配合国家海洋环境监测中心，对领海基点海岛、已批准开发利用无居民海岛、开展整治修复海岛、建制乡镇以上有居民海岛开展巡航和登岛检查。并依托中国海监福建总队，开展了全省13个重点海湾内海岛周边海域生态环境监测。
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